淺談縣級二輪志書終審的三個問題

俞富江

（浙江省桐鄉(xiāng)市地方史志辦公室 浙江 桐鄉(xiāng) 314500）

志書的審稿，一般需要經(jīng)過初審、復審、終審三道程序，這個程序就是通常所說的三審制。目前，大多地方縣級志書已進入到終審階段。在縣級志書的終審中，除要嚴格執(zhí)行中國地方志指導小組《關于地方志編纂工作的規(guī)定》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》外，還應全面了解當?shù)氐幕厩闆r，包括地方特色、行業(yè)特色等問題。只有對當?shù)氐幕厩闆r有全面地了解，才能按志書編修的要求來審讀，把好終審關，以確保志書的高質(zhì)量。筆者認為，終審志稿應把握以下三個要點。

一、觀點正確

志書是重要文獻，是一個地區(qū)的史書，蘊含著豐富翔實的資料，并享有地方“百科全書”之美譽。志書的特殊地位和重要意義要求我們在編纂過程中樹立一個正確的指導思想，即堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，實事求是、存真求實，在政治上與黨中央保持高度一致。凡是在重大原則問題上有偏離或抵觸的記述，都要毫不猶豫地加以修改。具體地說，主要注意處理好這樣四個問題：一是對各項事業(yè)的興衰成敗、功過是非的評價，要堅持以黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，要用“實踐是檢驗真理的唯一標準”去衡量事物，做到不溢美，不諱過，褒貶適當，客觀公正。二是防止純客觀的記述。要堅持用觀點去選用資料，要求所表述的事物必須做到觀點準確，是非分明。對必須要反映的某些社會問題，也只寫大概情況，不要過分張揚，更不要刻意描述。三是在記述中涉及黨和國家的方針政策時，要完整、準確，不可斷章取義，更不能隨意篡改，改變原意。四是凡涉及到黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)政策、宗教政策、外交政策、保密政策等方面內(nèi)容的記述，都要嚴格遵守黨和國家的有關規(guī)定，不得有任何超越，對于其中自己把握不準的必須請有關部門審核把關。

縣級地方志雖然是從橫向方面記敘一縣自然、社會和人文歷史的全面情況，但作為終審人員必須縱向了解一縣的自然與社會發(fā)展的全過程，否則就難以準確地把握志書質(zhì)量。在二輪志書的編修中，要重視自然環(huán)境的記述，全面把握一個地方的地形、地貌、氣候、河流、災害、土地資源、植物資源和動物資源方面發(fā)生的變化，既記述取得的成就，也記述存在的問題。目前在一些地方志書記述中，描寫改革開放和現(xiàn)代化建設30多年來某個行業(yè)、某項工作，常常用取得新進展、新成就、新變化這樣的詞句來加以評價，那么，該行業(yè)、該工作是如何取得新進展、新成就、新變化的呢？這就要求終審人員對該類內(nèi)容涉及的社會情況有全面掌握，要思考社會發(fā)展變化給志書編寫帶來的問題。如記述“國有企業(yè)改革”應站在國企的角度，反映國企目前的狀況，存在的主要問題，近幾年來發(fā)生的變化，變化中存在的問題，再引發(fā)進一步深化改革的情況；反映“下崗職工再就業(yè)”情況，應著重記述為什么有下崗職工，有多少，下崗職工狀況如何，再就業(yè)現(xiàn)狀如何，政府出臺了哪些優(yōu)惠政策，下崗職工自謀職業(yè)的有多少，取得了哪些效果等等。這樣做，它不僅揭示了被記述的對象是什么，而且還說明了為什么，提出了應該怎么辦。因此，從這些事物的記述中可以看到在改革開放時期，任何事物都有一個發(fā)展變化的過程，地方志就是要把其發(fā)展變化的過程反映出來。尤其是對人文方面內(nèi)容的記述要有一定篇幅，因為區(qū)域性的人文傳統(tǒng)一旦形成，將會對某地的自然、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，通過志書記載將為后人認識歷史、認識社會提供了一面鏡子，從而客觀地反映出整個社會的歷史與現(xiàn)狀。所以說終審人員對相關內(nèi)容的把握程度，從一定意義來說是受其個人對本地自然、社會和人文歷史的掌握程度所制約的。因此，作為地方志書的終審人員應盡可能比較深入、全面地了解與掌握本縣自然與社會發(fā)展史，才能系統(tǒng)地反映社會，從而增加地方志的厚重感。

二、資料翔實

資料是修志的基礎，資料是否全面、真實、準確、可靠，是確保志書質(zhì)量的關鍵。終審時，必須充分認識資料工作在志書編纂中的重要性，集中精力，認真核查入志資料。一是核查資料的全面性。從一部志書來看，從自然到社會各個門類的資料，必須完備，不能有缺項；從記述一項事業(yè)的發(fā)展來看，既要反映成績、也要記載失誤，既要反映經(jīng)驗、也要記載教訓，既要反映優(yōu)勢、又要記載劣勢，一分為二，以防止片面性。二是核查資料的真實性。志書屬于信使，它的科學性是建立在資料真實性基礎之上的，離開了真實性，也無科學性可言。因此，對入志資料要存真求實，嚴格核查，認真做好每個環(huán)節(jié)工作。對有疑點、有爭議的資料，一定要認真考證和核實，以保證資料的真實性。三是核查資料的準確性。入志資料是否恰如其分地反映客觀規(guī)律的本來面貌，做到不渲染，不夸大。這就要求記述中對每一事件發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過和結(jié)果，都能記得一清二楚，決不能用大概、估計、大部分、小部分等模糊語言來表述。四是核查資料的可靠性。一部地方志書，統(tǒng)計數(shù)字和統(tǒng)計圖表資料很重要，能給人以直觀、真實的感覺，增強志書的可讀性。對于這些統(tǒng)計數(shù)字和統(tǒng)計圖表中的數(shù)據(jù)，一定要做到準確無誤。否則，把那些不真實的數(shù)據(jù)寫入志書，就會削弱志書的權威性。

一部高質(zhì)量的志書，其顯著標志在于地域特色。在二輪修志中，一些地方志書存在著框架雷同，內(nèi)容雷同的問題，使得志書的個性和質(zhì)量大打折扣。所以，這就要求終審時，檢查編纂人員記述中是否做到因地制宜、實事求是，深入調(diào)查研究，挖掘概括提煉，并以獨到的眼光去發(fā)現(xiàn)特色、揭示特色，以展示地域特色的獨特性。對于一些從無到有、從小到大、由弱變強、迅速成長的新事物、新行業(yè)和新產(chǎn)業(yè)，當量的積累達到一定程度發(fā)生質(zhì)變，成為本地經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或在某些方面產(chǎn)生重要影響時，志書也要充分反映這一變化，記述好地域特色，才能確保志書編修質(zhì)量。同時，二輪修志要突出鮮明的時代特征，就應對時代發(fā)展變化的內(nèi)容準確、全面、翔實地記載，反映出時代前進的腳步、發(fā)展的脈絡。“經(jīng)濟建設”的發(fā)展，是最能體現(xiàn)時代特征，也是志書最重要、最具有生命力的內(nèi)容，必須濃墨重彩加以記述的。“發(fā)展才是硬道理”，改革開放30多年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長、城鄉(xiāng)建設日新月異、科學技術突飛猛進、各條戰(zhàn)線欣欣向榮、社會事業(yè)繁榮昌盛、人民生活顯著提高。所有這些，都是由于黨的路線、方針、政策的正確指引，堅持以經(jīng)濟建設為中心、堅持改革開放的結(jié)果。二輪志書的時間斷限在改革開放時期，而我們的改革重點在經(jīng)濟體制，加之經(jīng)濟門類內(nèi)容在志書中占有較大的比重，因此，作為記載歷史的地方志書，就要結(jié)合本地實際，研究改革開放及經(jīng)濟社會發(fā)展的演變過程，記述好“經(jīng)濟建設”；同時要全方位、全過程記錄人民群眾以改天換地的英雄氣概，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的輝煌成就，清晰地反映出時代前進和發(fā)展的腳步。“社會事業(yè)”的進步，也要很好地反映出時代特征。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人民生活、社會保障等各項社會事業(yè)的發(fā)展，無不帶有時代的烙印。要突破第一輪志書的框架束縛，創(chuàng)新志書的體例，全面、翔實、準確地收集資料，依據(jù)各地實際，各有側(cè)重記載，鮮明地體現(xiàn)時代特征。

三、體例規(guī)范

志書體例，主要包括志書的篇目結(jié)構(gòu)、體裁、行文等。志書體例是否嚴謹，終審時必須把握三個重點：一是目、子目設置分類科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、歸屬得當、排列有序。志書的基本編纂形式是以類系事，所以，擬定篇目必須堅持科學橫分門類。所謂橫分，就是橫向分門別類的意思，把要寫的內(nèi)容進行分解，先分篇，篇下分章，章下分節(jié)，節(jié)下分目，目下分子目。反映到志書上，即篇、章、節(jié)、目、子目幾個層次，層層相轄。一是志書在橫排門類的時候，有三個原則必須堅持：科學分類與社會分工相結(jié)合的原則；分類標準相對統(tǒng)一的原則；因地制宜的原則。二是志書體裁運用要得當，述、記、志、傳、圖、表、錄、索引，以志為主。其中，記：主要有以時系事的大事記，以本末體記述某一主題的專記等；志：是志書主體，分門別類敘述各方面的情況；述：指綜合性記述，有起鉤玄要，提綱挈領，增加志書整體性、連貫性和著述性。如總述、概述、綜述及各章節(jié)無標題引言等；傳：即傳記，記有建樹或特出的人物；圖：含地圖、插圖及照片；表：各種表格；錄：即附錄，用于輯存文獻、詩文等；索引：查閱檢索的引導，由標目、說明、引碼三要素組成。但志稿要做到述（包括綜述、概述、無題序）、記（包括大事記、專記、附記）、志、圖、表、錄等諸體裁相互運用，相互補充。三是志書一律采用規(guī)范的語體文，即書面語中的實用語體，不是書面語中的藝術語體和混合語體。志書運用語體文表述為主，兼具說明，語言要求準確、簡潔、質(zhì)樸而不失文采。編纂人員應把握這一特征。由于志書不同于文藝作品，不同于新聞報道，也不同于工作總結(jié)和領導講話。在參與志稿編纂的人員中，不同文體、文風的寫法摻雜其中。對于編輯初稿、分纂中已經(jīng)修改的志稿仍需認真審讀和修改，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，力求做到：假話、大話、空話、套話一律刪除，推估、猜測等不定副詞一律戒用，文言俚語必須改造，拖沓、浮華之詞應當提煉。因此，在進行終審時，要根據(jù)志書的文體嚴格把關，真正做到全書用語規(guī)范，文風統(tǒng)一，以保持整部志書文體文風的一致性。

總之，二輪志書終審是一項非常重要的工作，也是非常復雜的工作，必須加以高度重視。由眾手撰成的志稿到形成一部觀點正確、資料翔實、體例規(guī)范的志書，終審發(fā)揮著不可替代的作用。