我國公共文化服務均等化問題及路徑研究

摘 要：近年來，全民閱讀已經成為我國“文化重點工程”之一。本文從公共文化服務均等化視角分析當前圖書館閱讀推廣中存在的問題，近而提出實現公共文化服務公平的路徑：發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，促進區(qū)域間閱讀服務均等化；利用閱讀推廣政策契機，構建城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機制。

關鍵詞：公共文化服務；圖書館；閱讀推廣

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，具有社會教育、倡導社會閱讀、信息服務和促進社會和諧的核心功能，公共圖書館設立的原則是公共公益、平等包容，以更加開放的姿態(tài)，堅持普遍均等，使城市鄉(xiāng)村廣大群眾能夠公平、平等、充分地享受圖書館服務，也要使各個群體能夠在圖書館服務上享受其文化利益，所以圖書館作為準公益性文化要通過建立覆蓋全民的公共文化服務體系提供無差別、無歧視的公共文化服務來體現社會價值。

1 公共文化服務均等化內涵詮釋

公共服務的基本理論內涵體現在服務于公民、追求公共利益、重視公民權和重視人的價值等方面。圖書館閱讀推廣是公共文化服務的重要方式之一。徐浪、張四連學者指出：“公共文化服務均等化是公共圖書館開展各項工作應遵循的基本理念，因而圖書館的閱讀推廣必須強調社會閱讀公平及其實現?！遍喿x推廣是圖書館的一項重要工作，2017年6月，國務院法制辦頒布了《全民閱讀促進條例（草案）》，《草案》計劃將全民閱讀納入國家戰(zhàn)略，旨在鼓勵民眾培養(yǎng)良好的閱讀習慣。對于公共圖書館而言，加強閱讀推廣工作為實現社會公共文化服務的公平性實現提供了很大的可能性。

2 公共文化服務均等化存在的問題

2.1 區(qū)域之間圖書資源配置不均衡

由于經濟發(fā)展水平和地區(qū)差異、文化等因素造成圖書館推廣過程中區(qū)域間存在明顯差異，以人均占有圖書資源的數量為例，2013年北京人均占有圖書為0.86冊，上海為2.35冊，貴州為0.24冊，廣西僅為0.21冊。數據表明中西部地區(qū)能夠享受到的公共文化服務，較沿海地區(qū)明顯少。區(qū)域間圖書館資源配置失衡，中西部地區(qū)人均圖書占有量卻遠遠低于東部地區(qū)，閱讀基礎差，難以實現全社會閱讀公平。

2.2 城鄉(xiāng)之間圖書資源分配不均等

我國城鄉(xiāng)之間“二元結構”格局下，城市和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的不均衡、不協(xié)調。在城市地區(qū)，城市的館藏資源比較豐富，文獻資源購置經費充足，設施設備齊全，對于閱讀推廣提供了硬件的支撐。但是在農村地區(qū)主要是農家書屋，農家書屋僅依靠是國家撥款或者圖書支援來維持，而且大部分圖書是武俠小說、言情小說，還有是政論方面的書刊，而農民需要的農業(yè)知識、農產品信息相關的書刊又很少。農家書屋的人才資源匱乏，沒有專業(yè)的圖書館人員，硬件設施不完善，地區(qū)之間的差異給閱讀推廣帶來困難，影響其實際效果。

3 公共文化服務視角下圖書館閱讀推廣的路徑選擇

3.1 發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，促進地區(qū)間閱讀服務均等化

公平性是公共圖書館體現社會價值的特性之一，為推進全民閱讀，讓所有的人都可以從有書讀，提高閱讀服務均等化是很有必要的，互聯(lián)網是加強信息傳播、提高受眾范圍的一大優(yōu)勢。作為圖書館工作人員，應該緊跟時代潮流，把握互聯(lián)網帶來的機遇，克服傳統(tǒng)閱讀質量差、地域發(fā)展不平衡等缺陷，轉變推廣方式，積極將互聯(lián)網與推廣活動結合起來，采取有利于創(chuàng)新推廣的方式，實現閱讀服務均等化。

3.2 把握閱讀推廣政策契機，構建城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機制

城鄉(xiāng)二元結構體制下，我國關于圖書館政策方面大部分制度供給是傾向于城市公共圖書館。打破“城鄉(xiāng)分割”的思維模式，樹立城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展的思想，將城鄉(xiāng)文化放置于整個社會發(fā)展的平臺上來進行全局考慮，城市圖書館利用全民閱讀節(jié)、世界讀書日、圖書館服務宣傳周等時機將推廣工作下移，以發(fā)揮對農村文化建設的輻射作用，提升農村閱讀推廣社會效益。同時，我國應加快與圖書館立法進程，通過立法來保障農家書屋建設，規(guī)定農家書屋的軟硬件設施、經費保證等，還需要改變閱讀推廣的供給方式，在專業(yè)的圖書館員指導下充分尊重農民的自主選擇權，放手讓農民選擇自己需要的圖書資源，滿足自身閱讀需要，不斷增強閱讀推廣的針對性和有效性，總之在城鄉(xiāng)資源共享的基礎上進而實現人力互助、市場互動和產業(yè)互補的新機制。

參考文獻

[1]陳威編.公共文化服務體系研究[M].深圳：深圳報業(yè)集團出版社，2006.4.

[2]徐浪，張四連.論閱讀推廣與圖書館公共文化服務均等化及其實現[J].圖書館，2015（6）：28-30.

[3]張蔚然.“互聯(lián)網+”時代下公共圖書館閱讀推廣服務探討[J].圖書館研究與工作，2018（1）：65-68.

[4]徐浪，張四連.論閱讀推廣與圖書館公共文化服務均等化及其實現[J].圖書館，2015（06）：28-31.

作者簡介

鄧霞（1976-），女，漢，重慶忠縣，大學本科，中學一級，重慶市圖書館。