公平競爭和自由競爭在競爭法中的實際應用

劉喆

摘 要：在我國反壟斷法出現時，有人就提出“為制止壟斷，維護競爭公平，保護消費者、經營者的社會公共利益和合法權益、保障社會主義市場的健康發展，制定本法”中將“公平”一詞刪除，假如說維護公平的競爭是我國反壟斷法的宗旨，那么反壟斷法和反不正當競爭法將不能區別。也有人提出，不僅不可以刪除“公平”一詞，而且要添加“自由”一詞，這是因為反壟斷法的作用不僅是公平競爭的維護，消除不正當競爭，而且維護自由競爭才是最應該注重的，因此自由競爭和公平競爭是兩種完全不同的理念。

關鍵詞：競爭法；公平競爭；自由競爭；反壟斷法；反不正當競爭法

公平和自由是市場競爭的兩大方面，也是兩大基本的價值。如今社會主義市場經濟的持續發展，市場競爭日漸激烈，公平競爭，政府通過“看得見手”的調控（規制市場、反不正當競爭、反壟斷）和政策（貨幣政策、財政政策）來調節失靈穩定市場，建設市場秩序，維護公平競爭的本質。自由競爭，充分施展市場“看不見手”的效用下，通過供求關系和價格變化來實現了充分就業和最優配置。在我國，無論是《反壟斷法》還是《反不正當競爭法》都發揮著公平競爭和保護自由競爭的作用。競爭法的立法也深受公平競爭和自由競爭的影響。

1 自由競爭和公平競爭在自由法中的聯系與區別

競爭法有兩大方面的基本任務：第一是維護自由競爭，第二是維護公平競爭。雙方為了共同的稀缺資源展開爭奪、競賽和角逐。它存在于人與人之間的社會中，也同時存在于生物界中。自由是公平的基礎和前提，公平能夠控制自由，也是保護自由，只有“結果公平”和“積極自由”兩者結合，才可以創造出和諧的社會，和可持續發展的國民經濟。所以公平的理念包括自由因素。

自由競爭法就是反壟斷法，公平競爭法也被稱為反不正當競爭法。《反壟斷法》和《反不正當競爭法》都稱之為競爭法，合并立法兩部法律是一些地區的制度。例如，1991年臺灣頒布了《公平交易法》，這一方面是對有些企業為謀取利益而運用不合理手段進行禁止，損傷了消費者和經營者合法的權益，另一方面這兩部法律都是為了市場競爭的秩序能夠得到保障，并對市場良好的競爭起到促進作用，擁有同樣的法律理念[1]。

有一些國家把《反壟斷法》和《反不正當競爭法》這兩部法律分立，例如德國和日本。明確區分公平競爭和自由競爭以及不正當競爭和限制競爭是兩部法律分立的重要因素。不同的法律適用于不同的情況。自由競爭是反壟斷法價值理念的追求；公平競爭是反不正當競爭法價值理念的追求。市場競爭能夠讓企業有自由參與的條件，阻礙市場產生排出競爭的場面是反壟斷法的目的；企業之間是否正當的競爭是反不正當競爭法所注重的，所以早期止住不正當競爭。保護競爭的進程是反壟斷法關注的方面；競爭質量的保持是反不正當競爭法關注的方面。反壟斷法是為制止和預防壟斷行為，提升經濟運行效能，保衛社會的公共利益和消費者的利益，它所針對的是經營者集中和經營者濫用支配市場地位的問題；反不正當競爭法是為了使社會主義市場的經濟能夠健康發展，保護和鼓勵公平競爭，維護消費者和經營者的合法權益，它所針對的是行業間不正當行為的信用和違背誠實守信的原則，例如推銷行為、混淆行為和竊取商業機密等。

簡而言之，經營者之間是否存在正當競爭行為是反不正當競爭法關注的方面而競爭者的競爭權力是反限制競爭法關注的方面。

2 確立法律的重點內容

兩者除了在目的上的不同，還存在內容上的差異。反對壟斷協議是反壟斷法律規制的重點行為，既是壟斷協議。但是在反不正當競爭法第二條中規定：在市場交易中，經營者應當遵循公平、自愿的原則。試營者在自由的市場經濟中，身為平等的重要成分，依法享有訂立合同自愿的權利。誰與經營者訂立、訂立的內容是什么，在這過程中只要不觸犯法律的禁止規定，都不會受到任何阻礙限制。反壟斷法卻是明確禁止經營者之間平等自由的訂立有關市場劃分、產量限制、固定價格、排斥其他競爭者的壟斷合同。這與反不正當競爭法中以合同自由為準則的規定相距甚遠。

除此之外，對于背叛壟斷聯盟的舉止，世界上很多國家建立了獎勵制度。例如，參與卡特爾的企業如果向政府舉報有些企業出現卡特爾舉動或者自首自身存在卡特爾舉動，他們將會受到政府懲罰金額減免的獎勵。但是，經營者在市場交易中，反不正當競爭法規定要遵守誠實守信的原則，遵循商業道德規范。這顯然與反不正當競爭法的誠實守信條例相違背。并且，經營者的份額市場、技術條件和財力是在反壟斷法中認定濫用市場支配地位的依據，換句話說就是大企業才是濫用支配市場地位的主要成分，中小企業并不是主要的原因。這與“平等原則”為帝王條款的反不正當競爭法又相沖[2]。

自由競爭是反壟斷法所尋求的價值思想而公平競爭是不正當競爭法所追求的價值思想，正是因為兩者的不同，在阻礙競爭的過程中，有很大的可能性公平競爭會被侵犯；而規整不正當競爭的過程中，極有可能自由競爭會被侵犯。

在調整方式上，兩者也有很大的不同，反不正當競爭下傳統民法方式是很多國家用的調整方式，一種特別的侵權行為被是為不正當競爭，它所侵犯的主要為私人的利益，因此較好的民事救濟方式為私人訴訟等。賠償損害、制止違法行為的產生是它的法律后果。但是反限制競爭法是因為對整個市場的競爭關系攝于調整，則需要由準們程序和專門國家機構進行調整，例如美國的反托拉斯局、德國的卡特爾局和聯邦貿易委員會等。

在保護對象上，兩者也存在不同。反限制競爭法在保護經營者上確保每位競爭者參加市場競爭的權益，保證都能受到市場競爭的壓力。而反不正當競爭法在保護經營者上要阻礙不公平競爭行為的出現。并且，反限制競爭法在保護消費者上不同與不正當競爭法，是因為消費者對于選擇商品的自主交易和自由的權利。

由于復雜性的經濟，某些時候二者也很難被明顯的區分出來。例如“不公平”、“不合理”等詞匯大多時候會在反限制競爭法中使用，例如“用不公平的低價購買物品或用不公平的高價銷售物品”類似濫用市場支配地位的制度在我國反壟斷法中也可以被看做反不正當競爭法的規定[3]。從某種程度來說，兩部法律在維護競爭市場秩序、保護競爭方面都起到了彌補性作用。因此，與公平競爭和自由競爭都是維護市場競爭、高校資源配置為主要目的，相得益彰，相輔相成。

3 小結

綜上所述，公平和自由是市場競爭的兩大方面，雙方為了共同的稀缺資源展開爭奪、競賽和角逐。公平競爭和自由競爭兩者之間既有區別又有聯系，但他們之間的區別并非把兩者隔開討論分析的。其實，兩者沒有本質上的區別，但是如今社會主義市場經濟的持續發展，市場競爭日漸激烈，又會出現更多樣化的反競爭規則和不正當競爭行為，想對其進行處理僅依靠我國傳統的法律制度會存在一定難度。在市場上大主體應該做的是遵守市場競爭的規則，遵守道德準則進行更好的公平競爭和自由競爭。

參考文獻

[1]王琳， 尹徐念. 20世紀70年代后美國經濟陷入長期衰退的原因——自由競爭學派與壟斷資本學派的爭論[J]. 海派經濟學， 2017，4（3）：158-170.

[2]黃勇， 吳白丁， 張占江. 競爭政策視野下公平競爭審查制度的實施[J]. 價格理論與實踐， 2016，5（4）：31-34.

[3]邢星. 競爭法視野下的汽車電商“一口價”銷售模式的定性探討[J]. 重慶交通大學學報（社會科學版）， 2016， 16（4）：11-14.