技術性貿易壁壘分析及我國的應對對策

鞠虹

摘 要：近幾年，我國遇到的技術性貿易壁壘越來越多，一些發達國家為了保護自己國家的一些產業，為了限制我國高科技產品出口，制定了一些不合理的技術性貿易壁壘，使我國產品出口遭遇阻礙。究其原因主要在于我國科技落后于發達國家，以及相關法律體系不健全。所以找到問題根源才是解決問題的根本，本文從技術性貿易壁壘的概念、發展、形式入手，分析我國遭遇技術性貿易壁壘的原因，并提出了解決方法。

關鍵詞：技術；壁壘；法律體系；對策

1 技術性貿易壁壘簡介

1.1 技術性貿易壁壘的概念

技術性貿易壁壘的英文名稱為：Technical Barriers to Trade，簡稱TBT。世界上沒有統一的概念來定義技術性貿易壁壘，最早可查的描述技術性貿易壁壘的文件是WTO的“技術性貿易壁壘協定”（TBT協定）。結合文件內容和各國使用技術性貿易壁壘的案例，本文是這樣理解技術性貿易壁壘的：在國際貿易中，一國以貿易保護的名義，如：保護本國消費者權益、本國居民健康和安全、生態環境等，對進口產品制定嚴格的質量、安全等技術標準，提高要求，增加難度，以達到限制外國產品進口本國的目的。

1.2 技術性貿易壁壘產生的背景

世界上第一個質量認證是英國的風箏標志。英國設立風箏標志的原因是：賣給英國的風箏質量低劣，英國消費者的利益受到損害，因此英國制定了風箏認證標志，來提高進口的風箏質量，保護消費者權益。后來其他國家都開始向英國學習，制定進口產品的標準。起初，針對進口產品制定的合格標準是有利于國際貿易的，在這些標準下，生產者提高了產品的質量，消費者獲得了高質量的產品。這是技術性貿易壁壘的初級形式及目的。

二戰后，各國的關稅高，制約了國際貿易的發展，于是美國等國家開始主張降低關稅，此后關稅壁壘大為削弱，實現了貿易自由化。但是長期下來，過低的關稅又對本國的貿易發展和經濟產生了負面影響，各國開始設法限制或阻礙進口。這時，就需要采用看似不明顯、看似合情合理的非關稅壁壘措施，于是技術性貿易壁壘開始以限制進口為目的而被廣泛使用。

1.3 技術性貿易壁壘的種類

1）技術標準。技術標準是指由公認機構批準頒發的，可以鑒別產品質量、工藝水平及生產方法的規定，這些規定是社會普遍認可的，而且這些規定不是強制執行的。技術標準又分為三類：國際、國家和地區標準，這三個標準是根據制定標準的主體不同而分出來的。WTO是鼓勵各國采用國際標準，因為國際標準是統一的。但是各國有各國的想法，都希望保護自己國家的利益，于是還會采用一些自己制定的國家、地區標準。有些標準是特意針對某個國家或者某一種進口產品，名義上是說不符合某項技術標準，實際上是達到限制國外產品進口的目的。

2）技術法規。技術法規是指必須按照一定的規定來執行具有一定特性的產品、一定的生產方法，這些規定是強制要求你執行的。除了規定，還有含有管理規定的文件，如：國家制定的法律、法規；政府頒布的條例、指令；以及有關產品的技術法規、包裝要求等。技術法規又分為兩種：法定技術法規和事實性法規。這兩種也是根據制定法規主體的不同分出來的。國家頒發的文件屬于法定技術法規，社會上影響力較大的非政府組織發布的文件屬于事實性法規。無論是誰制定的，技術法規都是強制的、必須執行的。由此可見，技術標準與技術法規不同，技術標準是自愿的、非強制性的；技術法規是非自愿的、強制性的。其中由于技術法規具有強制性，一旦發布就必須執行，所以在各國更為常用。

3）合格評定程序。合格評定程序是指按照國際標準化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）的規定，通過評定程序，來看產品是否滿足技術標準或法規。合格的評定程序包括：抽樣、檢驗、檢查、評估、認可、批準等，通過評定程序檢查為合格的產品，將由國家或國外的權威機構授予合格標志或合格證書。合格評定程序是存在于技術法規、技術標準中的。所以合格評定程序具有兩種性質，存在于技術標準下的評定程序不是強制執行的；存在于技術法規下的評定程序是強制執行的。合格評定程序又分為三種：認證、認可、互認。認證是權威機構檢驗、認證。認可是權威機構對某人的能力進行認可，會有書面的認可證明。互認是指國家間互相承認彼此的認證或認可。國家間互認是有好處的，因為不用一直重復地去認證或認可同一個產品或人物，節省了時間，避免了重復工作。

2 技術性貿易壁壘對我國的影響

2.1 我國遭遇技術性貿易壁壘的現狀

近幾年，我國的對外貿易并不十分順暢，關稅有提高的苗頭，遇到的技術性貿易壁壘越來越多，一些發達國家為了保護自己國家的一些產業，為了限制我國高科技產品出口，制定了一些不合理的技術性貿易壁壘，使我國產品出口遭遇阻礙。

我國的服裝、絲綢等產品出口量大，因為這些行業勞動密集，我國又是勞動力大國。盡管這些產品大量出口，但也遭遇了技術性貿易壁壘。例如，將絲綢銷往歐洲、日本的浙江某絲綢公司，因為沒有考慮禁用燃料問題，導致20萬美元的絲綢積壓。又如我國溫州的打火機，物美價廉，在外國市場深受喜愛，后來歐盟限制了我國打火機的進口，針對中國打火機制定了必須安裝“兒童鎖”的標準，名義上的原因是防止兒童打開打火機。這樣一來使得我國大量生產好的打火機無法再進入到歐洲市場，只能等下一批安裝“兒童鎖”的打火機生產出來再出口到歐盟了。

如今，我國科技發展非常迅速，歐美開始著重打壓我國的高科技產品，限制我國高科技產品進入到外國，于是制定了更高要求的技術標準。例如我國的汽車出口就遭遇了發達國家的阻礙，發達國家制定高要求的汽車排放標準、耗油、防污裝置安裝等，通過這些嚴苛的技術標準，使得發展中國家的汽車無法出口到這些發達國家。我國的高新技術如果想要出口，就要達到發達國家的生產水平，就必須升級技術，從而使得企業的生產成本增加。

2.2 我國遭遇技術性貿易壁壘的原因分析

1）貿易保護主義。我國是世界上最大的發展中國家，近年來經濟發展較好，加入WTO后對外貿易也處于順差的狀態，是勞動密集型產品的出口大國。此外，我國的科技發展是后起之秀，發達國家怕中國太強大，也怕我國的產品進入外國后，他們國家的產品銷量下降，產業受到打壓，出于自我的貿易保護主義，于是就采取一定措施打擊中國的經濟，如通過技術性貿易壁壘限制我國產品出口。

2）自身原因。反思自身，我國面對技術性貿易壁壘的原因有兩個，一是相關法律體系不健全；一是企業的技術水平落后。首先，我國的技術標準、技術法規等法律體系落后，照發達國家相比法律不完善，標準差距大。國外的技術標準經常更新，以適應當前的貿易發展，但是我國的相關法律、標準等還是幾年前的，與最新的國外標準差很多。企業如果按照國內的低標準生產，當出口面對檢驗時，就會面臨不符合出口國標準的局面。其次，我國的企業生產技術相對落后，企業沒有確切可靠的信息來源，缺乏積極應對技術性貿易壁壘的意識。企業如果不想生產出的產品因不符合國外標準而積壓，就應該有的放矢的去生產產品：引進先進技術，培養專業的外貿人才。

3）環境保護原因。環境問題越來越引發世界的關注，各國為了保護本國居民、動植物的健康和安全，為了保護本國的環境，會針對一些產品制定技術標準、技術法規，如進口絲綢禁止使用偶氮染料，禁止農藥含量超標的食品進入本國等。

3 我國的應對對策

3.1 國家健全相關法律

我國應該積極制定適合中國，且與國際接軌的產品技術標準、法規，完善相關的法律，整改一些與國際上或發達國家標準差距大的技術性標準。目前我國的出口產品檢驗標準與國際標準相差甚遠，企業按照國家現行的標準生產產品，想出口自然是不符合國際的標準。只有國家的標準與國際標準接軌，國家的企業按此標準執行，才會避免企業成品出口遭遇技術性貿易壁壘，減少損失。

3.2 企業提高技術

我國遭遇技術性貿易壁壘，歸根結底還是技術的問題。對我國實施技術性貿易壁壘的國家，他們故意限制我們的產品進口，制定高要求、高標準是一方面，另一面也是由于我國企業的生產技術水平有限。所以企業應增加技術投入，引進先進的生產技術，生產出高標準的產品，這是關鍵，不要因小失大。企業通過提高技術，并采用國際最新標準生產出來的產品，會縮小我國產品與外國之間的差距，減少遭遇技術性貿易壁壘。

3.3 借鑒學習

若自身有不足可以通過借鑒學習來彌補和改善。我國應建立一個專門研究技術性貿易壁壘的機構，研究有關技術性貿易壁壘的標準、法規等，可以借鑒如美國、日本等技術性貿易體系制度健全的國家，同時與其他國家加強溝通，獲取最新消息。通過研究機構掌握的理論、信息，加上企業的實踐經驗，共同制定出一套符合我國國情并與國際接軌的技術性貿易壁壘體系。

3.4 與時俱進

發達國家利用《TBT協議》的旗號，會不斷地制定許多有利于本國經濟的技術性貿易壁壘，此時我們坐以待斃或原地不動是不可取的做法。我國可以向發達國家學習，反向思考。《TBT協議》中針對發展中國家有許多例外規定，我國可以研究并利用這些規定，與一些不合理的技術性貿易壁壘做爭辯，積極維護自己國家的權益。此外，國際上的技術性標準是經常變化的，我們要與時俱進，不可松懈。

綜上所述，大多數的技術性貿易壁壘不利于國際貿易的發展，尤其是西方發達國家的技術性貿易壁壘，其制定的技術標準遠高于發展中國家，阻礙了發展中國家的出口。我國面對這樣的形勢，怎樣減少遭遇技術性貿易壁壘是關鍵，所以我國應從提高企業生產技術、健全相關標準和法規入手，找到問題的根源，積極應對技術性貿易壁壘，才是解決問題的關鍵。

參考文獻

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