市場經濟體制下工會職能完善芻議

朱芳

摘 要：十九大的召開，企業呈現出新的面貌。多元化的企業運行狀態使得企業的工會工作也要面臨各種挑戰。企業的經濟競爭環境中要發揮自身的優勢，就需要積極地發揮工會的作用，不僅要發揮維護職工利益的作用，還要不斷地調整自己，強化民主管理工作。企業迎來了新的發展契機，就需要工會還要以送溫暖的活動形式或者開展文體活動的形式，營造和諧的企業氛圍，對企業的快速穩定發展起到了重要的推動作用。本論文針對如何發揮工會職能營造企業和諧氛圍進行研究。

關鍵詞：工會職能；企業；和諧氛圍；營造

伴隨著企業改革的不斷深化和激烈的市場競爭，特別是在利益格局調整的背景下，企業中不穩定的因素也在不斷增加，直接影響到企業生產經營與改革發展的效果。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，只有切實維護職工的切身利益，構建起長效穩定的工作機制，才能實現石油企業全面協調可持續發展。

1 企業工會職能發揮存在問題的原因分析

1.1 定位不準阻礙工會職能發揮

隨著市場經濟的發展，企業工會充當著“傳達人”和“協調人”兩種角色，負責黨組織和員工的信息溝通，緩沖企業黨政和員工之間的矛盾，努力追求經營者和員工二者利益最大化。但在具體工作實踐過程中，企業工會維護職工合法權益這一職能處于相對微弱狀態，工會履職能力和職工對工會需求之間的差距日益明顯，職工認為工會是和職工群眾站在一邊，是廣大職工的發生器，而當工會實際職能作用的發揮與廣大職工的意愿相背離的時候，職工就會產生失望情緒，使工會的橋梁紐帶作用失效。此外，工會組織履行參與職能不足，職工感覺不到“娘家人”的溫暖；履行服務職能不夠主動，沒有真正去了解職工關注什么、要求什么，工會的民主管理和民主監督職能并未發揮作用。以上各種因素疊加，最終導致工會很難在推動企業科學發展和維護員工合法權益中找到平衡點。

1.2 認知偏差弱化工會職能作用

當前，在大多數職工印象中依然片面地認為工會工作就是搞搞活動、做做慰問，在很多職工意識中，提供福利和組織活動仍然是對工會工作最基本的認識。相關數據表明，員工對工會組織活動、發放福利、困難幫扶等工作的認可度接近100%，然而對工會履職滿意度只有67%。此外，從企業領導到中層干部甚至到職工，對工會邊緣化的認知觀念根深蒂固，從而出現了一系列問題，如工會干部地位降低，不受重視，提拔困難，人才嚴重短缺，從事工會工作情緒不高、干勁不足，工作流于形式，工會職能作用發揮不明顯。

2 工會職能完善的建議

企業工會履行職能的根本就是要在維護職工群眾的合法權益的基礎上保證企業的安全發展。

2.1 健全工會法律體系，使其規范運行

就目前工會組織相關的法律體系而言，基本上處于一個初級階段，《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》界定了工會工作原則、性質定位等，作為指導性的《中華人民共和國工會法》則比較籠統而抽象地規定了工會的雙重屬性和管理權屬問題。而對于工會，特別是非公有制企業的工會如何維護職工權益方面的詳細工作標準、工作流程、工作制度，工會設立的流程、權力體現程序等符合實際又可遵照執行的法律體系缺失，必然導致工會不能依法行使維護職工權益，并規范自身的運行和管理。目前因為工會的邊緣化，特別是非公經濟體系企業工會的缺失，使得中國工會的職能體現只能出現在一些邊緣性的職能上，如組織單位職工慰問、單位職工福利發放等等最邊緣的職能，而相對于工人選舉權的維護和保障、工人增長型權益的維護和保障、工會代表職工與企業、政府的協商機制……等方面都無法得以實現。因此，我國應當立足于上述定位，盡快出臺和完善工會具體執行和操作的法律法規體系，尤其是維護職工權益方面的詳細工作標準、工作流程、工作制度，工會設立的流程、權力體現程序等，必須符合實際又可遵照執行，以此來規范、指導工會的運行。

2.2 完善工會制度，提升工作人員專業能力

作為勞動者權益維護的最基層組織而言，工會具有實地了解、長期扎根職工中的優勢和特點，一方面可以依照法律賦予的權力和規定的流程，有效地維護勞動者利益，另一方面，可以深入職工世界，對職工進行法律、維權意識、維權知識的培訓和教育，使職工相信工會，聽從工會的建議。所以，工會保障合理合法、有理有節的維權，既不違背維護勞動者權益的根本屬性，又可滿足黨和政府關于維穩方面的訴求。但由于計劃經濟體制下依附地位的習慣使然，工會的相關制度建設非常貧瘠和落后，遠遠落后于社會發展對工會能力的實際需要。首先應建立相應的工作流程制度、維權分級制度等相關制度，以制度體系來規范、支持和鼓勵工會的維權工作。其次，工會需要在國家法律和制度體系下獨立于企業管理體系，并且，無論是工會經費還是人事制度體系等，都應該實現真正的全國聯合，而全國聯合總工會的管理和服務體系也應當盡快地將非公有制經濟的工會納入進來。最后，應對工會工作人員進行專業的指導和監督，并建立相應的資格制度，以打造一支專業的、高效的工會工作隊伍。工會工作人員應具備專業技能，才能夠有效化解當前經濟改革、非公有制經濟快速發展多帶來的勞資矛盾，滿足職工合理合法的權益訴求。

3 結束語

總而言之，在社會化大分工和非公經濟快速發展的當前形勢下，如何擺脫工會的資本依附關系，完善工會職能，提高工會的管理和業務能力是當前的重要課題，而相應法律、制度的配套也必不可缺，只有多管齊下，工會方能在維護職工合法權益的過程中，有效地維護社會穩定，促進社會生產。

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