論經濟法上的市場優先原則：內涵與適用

范曉舟

摘 要：經濟法理論的發展趨勢逐漸從之前的政府干預轉向謙抑干預，在目前的市場經濟發展狀況下市場調控逐步加強，市場調控逐步加強更多方面是市場根據自身的發展狀況來進行自我調控，政府國家更加注重的是在大方向上進行把控，市場優先原則越來越被注重。在經濟學領域中，市場優先原則也是政府干預弱化而謙抑干預增強的表現，該原則越來越被國家和社會所重視，在市場方面更多的是注重優先發揮市場調控，執行市場優先原則，而國家干預放在最后的處理市場失靈的環境下，所以我們應當更加注重研究市場優先原則的內涵與適用狀況和范圍。本文將理論與實際相結合，先對市場優先原則概念進行闡述，后結合兩個實際案例進行分析，以期豐富我國相關理論和為相關工作者提出可供參考的意見。

關鍵詞：市場優先原則；內涵；適用

隨著社會經濟的不斷發展與改變，市場調控作用越來越明顯，根據實際社會經濟發展的狀況，市場作用也開始被給予新的概念：在社會資源進行分配的過程中，市場調控取代政府干預的主地位，市場開始起到決定性作用。市場優先原則也隨著經濟趨勢的發展，在經濟法中應運而生被提出，其主要包括三個子原則，這三個子原則中逐步強調了市場機制自我調節的重要性，弱化了國家干預市場的強度。因此，在經濟領域中我們會逐漸發現市場調控越來越強，市場優先原則得到了更好的表現，市場的作用也越來越被國家和政府所重視。對此，為詳細分析市場優先原則的內涵和適用，將對經濟法中的市場優先原則進行詳細論述并結合實際案例進行分析，分析如下：＼

1 市場優先原則的概述

1.1 謙抑敢于理念到市場優先原則

在經濟法的各種相關研究課題中，政府與市場這關系一直得到學術界的專業人士重視。隨著國家經濟的發展，我國在市場資源配置方面逐漸由傳統的國家調控轉變為市場調控，市場的決定性作用越來越被重視，尤其是在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中得到充分體現。在此環境背景下謙抑干預理念更加適合我國國情，即市場調控的使用高于政府調控，當某一經濟領域和市場并未發生失靈應當首先考慮市場調控，或者在政府干預的情況下市場失靈已得到緩解，此時應繼續考慮使用市場調控，或者無法判斷該經濟領域是否發生市場失靈時，依舊應當首先考慮進行市場調控。

謙抑干預是作為經濟法理念來進行闡釋的，市場優先原則是政府干預弱化而謙抑干預增強的表現。所以說市場優先原則應尊重市場的決定性作用的地位，將國家干預放在制定相關經濟法律及其執行環節。在市場未發生失靈的情況下，一律應當優先考慮市場調控（即使是在無法判斷某一經濟領域是否發生市場失靈情況），而國家干預手段應主要放在市場失靈的狀況下。

1.2 市場優先原則

在經濟法中原則的子原則主要可以概括為三種，分別是：市場基礎原則、國家干預與市場失靈相適應原則、市場先行原則。以下將對市場優先原則的三個子原則內涵分別進行闡述：

市場基礎原則：市場基礎原則是市場優先原則的基礎性原則，其他兩個子原則也均是在該基礎上衍生出來的。市場基礎原則主要是指在市場不發生失靈的狀況下，均應優先考慮市場調控，國家干預僅僅適用于市場失靈的范圍。市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務的情況，這是任何一個國家和某一經濟領域都無法避免會發生的客觀現象。市場失靈需要國家強制性的進行干預來調動市場的靈活性，市場調控和國家干預共同發揮作用已經被眾多國家所接受，兩者逐漸成為相互補充而不是相互排斥的關系。我國已經在逐漸加強市場機制的調控作用，但不可否認的是不正當的國家干預手段依舊存在，比如市場失靈的慣性思維并未消滅，這與市場基礎性原則相違背。

國家干預與市場失靈相適應原則：國家干預與市場失靈相適應主要是指國家干預的手段應于市場失靈的程度相適應，避免出現干預較輕或過重的情況發生，做到恪守謙抑，懷柔與剛硬并濟。該原則主要可以從以下兩個方面來進行體現：一、國家干預應優先鼓勵內嵌于而非外接于市場機制的干預措施，此時的國家干預手段應主要為幫助市場機制恢復和調動市場活力，避免發生國家干預手段強制進行市場資源配置的行為發生；二、當某一經濟領域的市場失靈已經得到控制或者消失時，國家干預手段應逐漸退出該經濟領域，此時，說明市場機制已得到恢復，市場調控作用可得到繼續發揮。比如在競爭法中存在的競爭政策和產業政策都是國家干預的重要手段之一，但競爭政策強調的是反壟斷內嵌于市場機制，而產業政策并非如此，因此在進行市場規制時應優先考慮競爭政策。

市場先行原則：市場先行原則更多的可以理解為優先適用市場調控，即在無法判斷某一經濟領域或市場存在失靈的狀況時應當優先由市場機制進行調控，而非盲目的使用國家干預手段。人對于市場是否存在失靈的理性判斷是存在一定限制的，有時無法把握市場是否存在失靈或者失靈的程度，這也導致許多國家經濟干預手段被錯誤地實施。因此，市場先行原則就是指如果無法根據目前的信息和數據來判斷市場是否失靈，則不可隨意使用國家干預手段，而應當假設目前市場未處于失靈狀態，來采用市場調控，避免發生更大的損失，造成市場失靈周期延長。由于違背市場先行原則，強制使用國家干預手段教訓在多個國家都有發生過，比如錯誤的認為供不應求、價格快速飛漲是市場失靈的表現，此時若強制管制價格就會導致通貨膨脹、經濟周期延長等狀況發生。

2 市場優先原則的應用

結合實際案例分析市場優先原則的應用有助于進一步分市場優先原則的內涵和適用，對此將結合兩個案例即“包間最低消費”和“網約車低價競爭”來進行詳細分析。

案例一、“包間最低消費”，對于從事娛樂項目或者餐飲服務的經營者來說，設置最低消費是降低包間消費成本的正常經營手段，比如某一娛樂場所設置的小型包間最低消費為80元。但是這種行為違反了我國《消費者權益保護法》，因此許多經營者只能提高服務價格而取消最低消費。毫無疑問，以上這種情況就是國家干預強于市場調控，長時間的處于這種狀況下會產生新的市場失靈，因此政府不可盲目而又強制性的采取國家干預手段。所以遵循市場優先原則至關重要，根據市場的實際情況來判斷是否需要采取國家干預，并根據市場失靈的強弱程度來判斷國家干預手段的剛性強度，并及時了解國家干預手段對市場機制的影響來判斷是否需要停止該干預手段。對于以上所提到的包間最低消費，應當減弱國家干預手段，發揮市場的主觀調控作用。

案例二、“網約車低價競爭”，由于網上約車的乘車費用要低于出租車的乘車費用，所以網上約車被越來越多的消費者所接受，這嚴重沖擊到了出租車行業，甚至錯誤的以為該經濟領域發生了市場失靈。其實網上約車是通過滴滴打車等打車軟件進行的，這是一種采取低價政策來保證進入市場經濟手段，也是任何一種商品進入市場會采取的正常手段，并不會對市場的競爭產生負面影響，但是相關執法機關制定了嚴厲管制手段來對其進行規制。對于這種無法合理判斷是否處于市場失靈的狀況，國家應當遵循市場優先原則，假設處于失靈狀態，市場機制進行調控，網約車的價格也會隨著其進入市場時間的推移而逐步穩定，并與出租車價格相適應，所以政府病該盲目的采取干預手段，這與市場優先原則背道而行。

3 結束語

通過以上對經濟法上的市場優先原則從市場基礎原則、國家干預與市場失靈原則相適應、市場先行原則三個方面進行論述，并結合實際案例來詳細分析市場優先原則的適用，以期可豐富我國相關研究內容，并為相關工作者提供具有參考性的意見。

參考文獻

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