服務創新視野下的智慧衛監與執法檔案信息化管理

摘 要：隨著全球化進程的加快和信息通信技術的飛速發展，智慧衛監建設取得了長足發展。作為創新型政府建設的組成部分，智慧衛監是衛生監督工作的大膽創新，是互聯網和大數據技術在衛生計生綜合監督執法中的不斷探索及深入應用。

關鍵詞：智慧衛監；檔案；信息化

基金項目：本文系“2018年度承德市科學技術研究與發展計劃研究課題”（項目編號：201801A086）最終研究成果。

1 服務創新視野下智慧衛監的概念及組成

隨著全球化進程的加快和信息通信技術的飛速發展，智慧概念不斷深入人心，“互聯網+衛監”體系建設取得了長足發展。智慧衛監作為創新型政府建設的重要組成部分，是互聯網和大數據技術在衛生計生綜合監督執法中的不斷探索及深入應用，促進衛生監督工作的不斷大膽創新。

根據對承德市智慧衛監建設的實證研究，智慧衛監可以由四部分組成。中樞為一個綜合性網站的構建，三條資源供給線路包括執法數據收集分析系統、在線監測數據采集分析系統和一個交流互動平臺。

2 服務創新視野下智慧衛監與衛監執法檔案信息化的關系

執法數據收集分析系統是智慧衛監三條資源供給線之一，是衛生計生綜合監督機構在強化科技應用方面的創新。目前，執法數據收集分析系統多依托執法檔案為信息來源，而檔案信息化是對這些數據信息利用方面的技術和理念創新。因此，智慧衛監是以全方位的視角來統領和推進衛生計生綜合監督工作，執法檔案是智慧衛監的重要的數據信息資源，檔案信息化是運用計算機和網絡技術提升檔案信息服務能力的重要手段。

3 服務創新視野下智慧衛監對衛監機構執法檔案信息化的影響

3.1 智慧衛監全面拓展了衛監機構執法檔案信息服務的范圍

通過互聯網和大數據技術的應用，衛監機構執法檔案資源能夠被更加廣泛和便捷的應用。比如一些衛監機構在建設政務外網的過程中，會增加案件查詢功能的設置，在其中對一部分非涉密的執法檔案資源進行共享，這樣，執法檔案信息服務的范圍就由局限在一地而變得通達網絡。

3.2 智慧衛監全面提升了衛監機構執法檔案信息服務的效率

智慧衛監的推廣與運用，使得衛監機構執法檔案信息資源得到了進一步的整理與挖掘。通過對執法檔案的整合，能夠形成管理更加集成化的檔案服務，從而有助于提高檔案用戶查詢的效率。一些法制機構會在執法檔案信息服務中引入審核因素，比如在行刑銜接系統中設置了信用審核的功能，這樣，多次違法檔案能夠即時顯示并提醒進行更多處置。

3.3 智慧衛監全面強化了衛監機構執法檔案信息服務的整體性

智慧衛監理念引領下的執法檔案信息服務使得檔案成為一個有機整體，這些檔案科學整合在一起，能夠從整體上保障執法檔案信息服務的有效開展。比如，在智慧衛監建設中，執法的數據庫得到了進一步的整合，在衛生計生行政部門的主持下，多地對接許可數據庫與處罰數據庫，這樣，為執法資源的規范應用提供了更加可靠的數據基礎。

4 基于智慧衛監的執法檔案信息化管理的目標

智慧衛監智慧衛監建設以互聯網+衛生監督的模式不斷發展成熟，越來越多地引起重視。將信息化手段引入執法檔案管理是智慧衛監建設的必然要求，智慧衛監建設為執法檔案信息化管理的發展提供了契機與挑戰。

4.1 基于智慧衛監的執法檔案信息化管理需要全面提升檔案人員的綜合素質

智慧衛監的核心是人與技術的協調發展，無論是人還是技術，最終的落腳點還是人力資源。因此，衛監機構在智慧衛監建設中推進檔案信息化管理，首先要全面提升檔案人員的綜合素質。

4.2 基于智慧衛監的執法檔案信息化管理需要全面拓展檔案服務范圍

在傳統的檔案管理中，執法檔案的保管和利用是其管理的關鍵和中心，執法檔案主要服務于衛監機構內部。在智慧衛監中的執法檔案管理，采用信息化技術，需要對執法檔案資源進行深入的挖掘與利用，檔案的服務范圍至少可以拓展到執法服務相關人群。

4.3 基于智慧衛監的執法檔案信息化管理需要全面改善檔案服務效果

將信息化手段應用于檔案管理后，可以利用更多人性化和智能化的技術手段，為公眾提供深層次的檔案服務。衛監機構執法檔案的整理、公布于開發、利用，將很大程度上提升執法檔案的社會價值。這也要求對現有查詢服務方式進行創新和改善。

5 智慧衛監建設中執法檔案信息化的服務創新

智慧衛監建設中執法檔案服務需要創新，服務創新是執法檔案信息化管理的思想根源。

5.1 主動服務的思想創新

傳統衛監機構執法檔案管理是以有限的檔案為少量的用戶提供簡單的服務。智慧衛監由于提升了公民信息獲取的能力，與時俱進的衛監機構必須借助檔案信息化來變以被動服務為主動服務。主動服務的思想創新，要求衛監機構的檔案管理能夠開展服務指導、數據分析、整合提煉等工作，也要求信息化網絡布局清晰、功能齊全。

5.2 以公眾為中心的理念創新

以公眾為中心是傳統衛監向智慧衛監轉變的重要特征，智慧衛監也要求執法檔案信息化管理必須突出以公眾為中心的新理念。因此，對執法檔案信息化管理的網絡布局還要求互動性能好，服務獲得感強。

5.3 服務方式的創新

智慧衛監使得執法檔案信息服務的價值得到全面提升，這也要求衛監機構在服務方式上進行創新，從而更加方便、快捷，更加精準、高效的提供服務。醫療衛生監督、傳染病衛生監督、計劃生育衛生監督等執法檔案資源的整合與集成檢索，針對從業單位、求醫者等不同身份的個性化推送，都是可取的服務方式的創新。

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作者簡介

彭艷玲（1980-），，女，公共管理碩士學位，現就職于承德市衛生和計劃生育委員會綜合監督執法局。