印度崛起與人口紅利

林民旺

日前，德國《商報》發表的一篇評論文章稱，如果沒有足夠的就業，印度目前的人口優勢可能意味著未來的災難。這實際上指出了印度崛起的潛力可能導致的另一種前景。

冷戰后的印度，似乎一直處于“崛起”的光環之下。就整體而言，確實存在“印度奇跡”。橫向上看，印度經濟總量排名由1991年開啟經濟改革開放時的世界第16位，上升為2017年的第7位。于是，很多人便果斷認為，印度將創造一個新的人類發展奇跡。其中，特別提到的一點就是，印度是世界上最年輕的國家，人口年輕化的優勢還將繼續保持十多年。

印度的人口結構優勢是明顯的，但辯證地看這一問題更是必要的。印度的人口優勢要和經濟發展結合起來才能有效發揮出來。這就是2014年5月莫迪政府成立以來，力圖推進“印度制造”的原因，試圖以發展勞動密集的產業來解決就業問題。但經過幾年的努力，并沒有取得太大的成效。這就需要承認兩點，一方面是印度已經錯過了擁抱全球化的最佳時期。20世紀80年代，中國改革開放通過引進勞動密集型的制造業，發揮了勞動力的比較優勢。而那時的拉吉夫·甘地政府卻將印度的發展導向了電子

軟件等服務行業，成就了現在的“世界辦公室”。經濟發展的原始路徑差異，導致了后續發展上的路徑依賴，莫迪政府要重新調整，并非易事。

另一方面，印度在推進“印度制造”中仍然需要花大力氣改善軟環境。盡管莫迪政府已經開始到處顯示自己的執政成就，比如世界銀行在2017年公布的《2018全球經商環境報告》中，將印度排名提升30位，排在了第100位。然而，與中國的第78位相比，印度仍有很長的距離要走。這也是日本政府試圖轉移產業到印度，但日本企業界卻并不買賬的原因。以日本在印度的新干線建設為例，幾年來奠基的熱鬧，卻只完成了不到1公頃的土地拆遷。

人口數量上的優勢，卻并不一定代表著人口的素質。聯合國開發計劃署在2016年發布的《人類發展報告》顯示，在人口發展指數排名上，中國排在第90位、巴西79位、俄羅斯49位、南非第119位、印度則排在131位。這實際上顯示出印度在整個基礎教育、醫療體系的嚴重不足。就勞動力而言，沒有基本的教育和勞動技能的培訓，要實現就業也并不可能，因此職業技能培訓是與“印度制造”需相互配套的。

最后，也許更具挑戰性的是，人工智能的發展，實際上可能抵消印度在人口數量上的優勢。人工智能部分是因發達經濟體應對“低生育率陷阱”而來的。進入老齡化階段的國家，都紛紛提出自己的人工智能發展的戰略。印度也在努力跟上人工智能的發展大勢。只是，隨著人工智能和自動化制造的發展，如何能夠給印度更廣泛人口帶來經濟上的利益和社會保障？

歸結一點，簡單地以人口紅利來論及印度崛起，似乎并不充分。人口因素在未來的發展中，也許既不是必要條件，也不是充分條件。要真正讓其發揮其作用，天時、地利、人和，也許都很重要?！?/p>

（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）