政治建黨：新時代黨的建設的時代要求與實踐向度

鄭敏

摘 要：

加強黨的政治建設是新時代黨的建設的基本要求。重視政治建黨是馬克思主義政黨建設的優良傳統和基本經驗，是新時代黨履行自己的使命擔當和應對執政考驗的時代呼喚。加強黨的政治建設需做好塑“魂”、健“體”、強“本”、固“根”“四大工程”，強化“使命意識”、“核心意識”、“執政意識”、“群眾意識”“四大意識”。

關鍵詞：黨的建設；政治建黨；時代要求；實踐向度

黨的十九大報告指出：“新時代黨的建設必須以黨的政治建設為統領、把黨的政治建設擺在首位。”[1]這一重要論斷是以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義關于黨的建設的基本原理與我國具體實際相結合作出的重大創新，進一步回答了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題，形成了黨在新時代加強自身建設的總綱領，豐富和發展了馬克思主義建黨學說，標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到了新的高度，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的重要指針。

一、優良傳統與基本經驗：政治建黨的歷史考察

加強黨的政治建設，既是黨的自身建設的根本要求，也是馬克思主義政黨建設的優良傳統和基本經驗。馬克思、恩格斯歷來十分強調服從權威、加強集中、嚴肅黨的紀律、遵守黨的章程、維護黨的團結統一。馬克思指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”

[2]恩格斯強調：黨的紀律是“一個有成效的和堅強的組織的首要條件”

[3]，要使一切力量擰成一股繩并指向同一方向，“沒有權威和集中就不可能做到這一點”

[4]。在維護黨章上，馬克思恩格斯強調“不允許任何破壞我們章程的行為”

[5]，提出要通過“加鹽酸”、反對宗派主義的方法來“熔化”各種非無產階級分子。列寧認為，“無條件的集中制和極嚴格的紀律”是“戰勝資產階級的基本條件之一”

[6]，他多次強調“鐵一般的紀律”、“鐵一般的組織”對于無產階級政黨的重要性。

高度重視政治建設也是我們黨一以貫之的要求和優良傳統。毛澤東認為，黨的建設的核心是要制定和貫徹執行黨的正確的政治路線。他明確提出：“政治工作是一切經濟工作的生命線”

[7]，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。”

[8]改革開放后，鄧小平深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，確立了“一個中心兩個基本點”的政治路線，并強調黨的“基本路線要管一百年，動搖不得。”

[9]江澤民號召黨的領導干部一定要講政治，“要提高思想政治水平、把握政治方向、提高政治辨別力，這樣才能成為馬克思主義政治家，才能同中央保持一致。”

[10]胡錦濤強調：“黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。”

[11]

歷史經驗一再告訴我們：什么時候全黨講政治、黨內政治生活健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，使黨的事業嚴重受挫。可以說，黨的政治建設無小事，加強黨的政治建設，是關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益的大問題。

二、使命擔當與執政考驗：政治建黨的時代要求

我國已經進入了中國特色社會主義新時代。黨所承擔的任務和使命更加重大、所面臨的風險和考驗更加嚴峻，對黨的建設提出了新的、更高的要求。如何把黨建設成為更有凝聚力、更具戰斗力的堅強堡壘、使黨始終成為能夠走在時代前列、團結帶領全國各族人民銳意進取、堅強奮斗的主心骨，是新時期黨的建設的重大時代課題。

（一）加強黨的政治建設是由黨的政治組織的自身性質決定的

黨的政治建設是黨的根本性建設。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領和政治路線、以奪取行使和參與行使國家政權為政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的、根本的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。旗幟鮮明地講政治更是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大確定的新的黨的建設總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心，是其他各項建設的根和魂，決定黨的建設的方向和效果。因此，必須把黨的政治建設擺在首位，不重視加強黨的政治建設，就無法實現黨的政治使命和政治目標。

（二）加強黨的政治建設是由新時期黨的使命和任務決定的

新時代蘊含著新任務、新使命。今天我們比任何時期都更接近、更有信心和能力實現這個偉大夢想。但與此同時，我們也要清醒地認識到，要真正實現民族復興，決不是輕輕松松就能實現的，面臨的問題還很多。中國共產黨要想擔當起中華民族偉大復興的歷史使命，就必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，毫不動搖地進行黨的建設偉大工程。強化黨的政治建設、以政治建設統領黨的各方面建設是新時代我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力、承擔新時代共產黨歷史使命的根本途徑。

（三）加強黨的政治建設是由黨所面臨的復雜現實情況決定的

黨的十八大以來，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，全面從嚴治黨成效卓著。但不可否認，黨的建設方面也還存在不少薄弱環節，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，“四大考驗”和“四種危險”尖銳而嚴峻。同時，大黨、大國的復雜狀況和治理難度是舉世罕見的，波詭云譎的國際形勢變幻更對我們黨的執政提出了嚴峻挑戰，一著不慎滿盤皆輸的風險時刻存在。要有效應對這些考驗和危險，從根本上解決黨內存在的突出問題，就必須全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，加強黨的政治建設，堅持黨中央權威和集中統一領導，把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

三、“四大意識”與“四大工程”：政治建黨的實踐向度

黨的建設本身是一個復雜的、系統的偉大工程。加強黨的政治建設，關鍵在于形成和發揚以下“四大意識”，做好“四大工程”。

（一）自覺擔起使命意識——塑“魂”工程

黨的使命是對黨的政治性質的揭示和體現，并具體表現在黨的性質、宗旨、綱領等的表述中。黨的政治建設，首先就要進行黨的使命教育，明確樹立黨的使命意識、責任意識和擔當意識，以激勵自己不停止、不懈怠，為完成自己的歷史使命而奮斗不息。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平“不忘初心、繼續前進”的論斷，充分展現了共產黨人的本色初衷、雄心壯志和使命擔當，為決勝全面小康、實現中國夢凝聚起必勝信心和磅礴力量。在黨的十九大會議上，習近平又強調：“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”塑“魂”工程的實施目的，就是要確保我黨成為一個有初心、有信仰、有定力的組織。

（二）著重培養核心意識——健“體”工程

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的領導，首先是堅決維護黨中央權威，堅持黨中央的集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，從根本上關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要，政黨領袖至關重要。加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任。黨的各級組織、全體黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這里的“四種意識”，最關鍵的是“核心意識”。沒有“核心”，就沒有“看齊”，就無所謂“大局”，就是不講“政治”。因此，每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止，確保使黨成為一個雷厲風行的統一整體。沒有“核心”，我們黨的肌體就會軟弱無力。健“體”工程的實施目的，就是要確保我黨成為有凝聚力、有戰斗力的堅強戰斗堡壘。

（三）大力強化執政意識——強“本”工程

黨作為政治組織，最大的任務就是搞好執政，維護和鞏固政權。在此意義上，黨最大的政治意識就是執政意識，強化執政意識、加強執政能力就是黨最大的政治。執政意識是黨在執政以后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標，以及面臨的挑戰和機遇的一種深層次認識。增強執政意識，主要包括發展意識、法治意識、創新意識、公仆意識、基礎意識、憂患意識等。從目前黨內狀況看，在黨員隊伍和干部隊伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長期執政的憂患意識，對黨內存在問題的危害性和執政黨的自身改革缺乏應有的認識，執政意識淡薄的問題突出存在。為此，必須采取有效措施，強化執政黨黨員和各級領導干部的執政意識。只有具有了強烈的執政意識，黨的建設才能立足于現實，著眼于發展，尋找執政黨自身狀況和執政黨地位之間所存在的差距，適應歷史發展和社會進步對自己提出的新要求，以改革的精神推進黨的建設，從而不斷提高執政能力，增強執政基礎，鞏固執政地位。強“本”工程的實施目的，就是要確保我黨成為一個有水平、有能力的組織。

（四）牢固樹立群眾意識——固“根”工程

民心是最大的政治，代表了執政的本質要求，也是評價黨執政能力和領導水平的重要標準。推進政治建黨，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，這既是歷史經驗的總結，也是新時代對全面從嚴治黨提出的新要求。黨的十九大報告從頭到尾講得最多的就是人民，堅決主張凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。只有充分相信群眾，緊緊依靠群眾，以人民高不高興、答不答應、擁護不擁護、反不反對為出發點和落腳點，充分保障群眾的知情權、參與權、監督權，才能厚植黨的執政基礎。為此，就要做到：一要公開透明，更主動地將黨務政務公開，接受人民群眾的監督，讓人民群眾來評判黨的執政水平和政府的公共服務狀況；二要充分聽取人民群眾的意見，更好地了解群眾心聲；三要實實在在解決人民群眾身邊的現實問題，讓老百姓有更多的獲得感。固“根”工程的實施目的，就是要確保我黨成為有支持、有依靠的組織。

[參考文獻]

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[9]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：370.

[10]江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：457.

[11]胡錦濤文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2016：56.

（作者單位：國防大學政治學院，上海 201418）