王安蘭：把羌族父老的心聲帶到北京

耿國(guó)彪

“全國(guó)人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。要當(dāng)好人大代表，必須履行好代表職責(zé)，只有這樣，才能贏得群眾的信任和支持。人大代表是否稱職，不僅僅是看你在本職崗位上是否起到模范帶頭作用，還要看你反映民意履行職責(zé)是否出色，是否真正為民鼓與呼。如何反映民意履行職責(zé)，我認(rèn)為首先要勤調(diào)研，把基層群眾的聲音反映上去，只有深入實(shí)地去調(diào)研，建議的內(nèi)容才扎實(shí)，才能代表廣大人民群眾最根本利益。”已經(jīng)有五年全國(guó)人大代表經(jīng)歷的王安蘭拿著記得密密麻麻的筆記本對(duì)記者說(shuō)。

從2013年苦練普通話，第一次坐飛機(jī)到北京參加全國(guó)兩會(huì)，到2015年懷著身孕走訪調(diào)研；從被記者圍住時(shí)緊張得汗流浹背，到面對(duì)記者侃侃而談……與同齡人相比，作為全國(guó)人大代表的王安蘭肩上多了一份責(zé)任和使命。在工作之余，她做得最多的一件事就是了解群眾的意愿和需求。“我來(lái)自基層，和老百姓零距離接觸，當(dāng)然要為他們發(fā)聲。”王安蘭說(shuō)。

由稚嫩到成熟

身著羌族服飾的王安蘭端莊秀麗，在全國(guó)“兩會(huì)”上顯得格外耀眼。認(rèn)識(shí)她的人都知道，在她的身上，有著明顯的“80后”漂亮姑娘的標(biāo)簽：愛(ài)唱歌，愛(ài)跳舞，性格開(kāi)朗。

出生于1987年的王安蘭是四川團(tuán)年齡最小的代表、也是全國(guó)人大代表中唯一一個(gè)羌族代表。2011年，王安蘭從西南科技大學(xué)機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)茂縣，成為四川阿壩茂縣東興鄉(xiāng)亞坪村工業(yè)園新紀(jì)元電冶有限公司的質(zhì)檢員。談起大學(xué)畢業(yè)后為什么選擇回到家鄉(xiāng)工作，王安蘭語(yǔ)氣平靜且堅(jiān)定地說(shuō)：“我們班上50個(gè)同學(xué)，大部分留在了大城市工作。別人都說(shuō)‘人年輕，就要走遍世界。但我還是覺(jué)得家鄉(xiāng)最好！我舍不得家鄉(xiāng)的山山水水，特別是‘512地震以后，我們重建了家園，想起來(lái)就會(huì)很激動(dòng)！”

身為質(zhì)檢員，王安蘭每天跟石灰、蘭碳、玻璃杯和天秤打交道。這些看起來(lái)既單調(diào)又枯燥的工作，在她的眼中卻別有一番風(fēng)景，“這份工作可以鍛煉我的細(xì)心，并且能培養(yǎng)我的責(zé)任心。我們對(duì)精細(xì)程度要求很高，比如稱東西，超過(guò)0.005毫克的誤差就會(huì)影響整個(gè)結(jié)果。”

工作僅一年半，王安蘭就憑借著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)的技術(shù)能力，得到了單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。業(yè)余時(shí)間里，她還自學(xué)會(huì)計(jì)、出納等知識(shí)，為自己“充電”，以更好地適應(yīng)工作崗位的要求。

2013年春節(jié)期間，當(dāng)?shù)弥约航?jīng)過(guò)層層推選而成為一名全國(guó)人大代表時(shí)，王安蘭的內(nèi)心里甭提有多興奮，多激動(dòng)了。她立刻找出珍藏已久的羌族服裝，開(kāi)始積極準(zhǔn)備會(huì)議提案。王安蘭稱，從沒(méi)想過(guò)，自己會(huì)以一名全國(guó)人民代表的身份來(lái)到首都北京。

第一年參加兩會(huì)，王安蘭非常興奮，甚至有些沖動(dòng)，一股腦提了八九個(gè)建議，到小組會(huì)上一討論，才發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)建議都沒(méi)有可操作性。吸取第一年的教訓(xùn)l，第二年，王安蘭做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，獨(dú)自一人到茂縣回龍鄉(xiāng)水溝子白布村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐缆冯m然實(shí)現(xiàn)了“村村通”，但村組道路還是機(jī)耕道，村里種植的水果蔬菜難以運(yùn)出來(lái)銷售，村民們很發(fā)愁。經(jīng)過(guò)腳踏實(shí)地的基層調(diào)研，這一年的兩會(huì)上，王安蘭拿出了一份關(guān)于改善農(nóng)村村組道路的建議，為基層一線呼吁。

在全國(guó)“兩會(huì)”上，每次小組討論會(huì)，王安蘭的手里總是攥著一個(gè)小筆記本，早早坐在會(huì)議室里。這個(gè)小本就是她的“法寶”，是她事先準(zhǔn)備的提案和建議，內(nèi)容涉及羌族文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)；綠色發(fā)展、循環(huán)生態(tài)發(fā)展；離任村干部及村鎮(zhèn)一線工作人員生活、崗位補(bǔ)貼等。在回答記者提問(wèn)時(shí)，略顯緊張的她不時(shí)地翻看這個(gè)小本，她說(shuō)自己有些不習(xí)慣。

“經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習(xí)進(jìn)步，從最開(kāi)始的緊張到現(xiàn)在的成熟，是我最大的進(jìn)步。2015年，李克強(qiáng)總理來(lái)我們四川代表團(tuán)，我向他獻(xiàn)上羌紅，是我記憶最深刻的事。”王安蘭表示。

而每年全國(guó)兩會(huì)，王安蘭都會(huì)帶上羌紅，代表四川羌族老百姓贈(zèng)送給關(guān)心四川的人們。羌紅是羌族人祈求吉祥的信物，羌族人年年祈福，歲歲掛紅。“獻(xiàn)羌紅”則是羌族在長(zhǎng)期的社會(huì)交往中最為莊重的禮儀形式，表示祝福對(duì)方一生幸福、吉祥。

“現(xiàn)在想我自己剛剛當(dāng)上人大代表那段時(shí)間，整個(gè)人特別緊張，害怕自己干不好，干什么都是小心翼翼的。”王安蘭回憶到。五年履職時(shí)間讓王安蘭從當(dāng)初的緊張到現(xiàn)在的成熟，取得了很大進(jìn)步。成熟是多方位的，促成王安蘭成熟的就是不斷的深入調(diào)研，甚至在懷孕5個(gè)月時(shí)她仍堅(jiān)持走訪調(diào)研。“雖然一年中有很多次走訪調(diào)研機(jī)會(huì)，但是這樣的機(jī)會(huì)每次都不容錯(cuò)過(guò)呀！深入到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，能了解到很多基層的實(shí)際情況。”一次，王安蘭調(diào)研當(dāng)天，恰逢下雨，其他代表認(rèn)為不安全，建議她少走動(dòng)，但自認(rèn)為長(zhǎng)在農(nóng)村、體質(zhì)好的王安蘭回絕了。

“要扎扎實(shí)實(shí)調(diào)研，就要耗費(fèi)時(shí)間，我?guī)缀跣菹r(shí)間都去調(diào)研，一個(gè)月用7天時(shí)間。我平時(shí)要好的朋友都埋怨我說(shuō)好久沒(méi)有在一起談心了。”“調(diào)研就是深入了解和掌握基層群眾關(guān)心什么，希望黨委和政府解決的問(wèn)題是什么，把基層群眾的意見(jiàn)和建議集中起來(lái)，形成系統(tǒng)的、綜合的建議，通過(guò)人大的平臺(tái)，直接反映到各相關(guān)部門，從而使決策更符合基層群眾的利益。”在這五年時(shí)間里，王安蘭一共提交22件建議，建議質(zhì)量越來(lái)越有針對(duì)性，起到了基層代表的真正作用。

2016年兩會(huì)上，王安蘭針對(duì)四川、甘肅、青海高原牧區(qū)建設(shè)人才不足這一現(xiàn)象，建議國(guó)家加大相應(yīng)人才的培養(yǎng)力度。王安蘭說(shuō)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川甘青高原牧區(qū)少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量較差，人才培養(yǎng)與牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。職業(yè)教育和成人教育也較落后，缺少培養(yǎng)適合牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐基地。

王安蘭建議借鑒西藏利用內(nèi)地對(duì)口支援的成功經(jīng)驗(yàn)，組織川甘青三省藏區(qū)在內(nèi)地城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，建立長(zhǎng)效教育援藏機(jī)制。在川甘青三省青藏高原結(jié)合部，創(chuàng)建一所農(nóng)牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，把教育、教學(xué)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，對(duì)貧困學(xué)生在大學(xué)期間包吃、包住、包學(xué)費(fèi)。選派優(yōu)秀學(xué)生到內(nèi)地學(xué)校插班進(jìn)修，并幫助他們圓滿完成學(xué)業(yè)。

2017年全國(guó)兩會(huì)，王安蘭將目光聚焦在少數(shù)民族地區(qū)的民生問(wèn)題上。她告訴記者：“今年我重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族村干部待遇問(wèn)題，許多少數(shù)民族村干部長(zhǎng)期都在基層一線工作，為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。”

王安蘭說(shuō)：“村民富不富，關(guān)鍵看干部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。目前在職村干部常常忙得沒(méi)有雙休日、節(jié)假日，待遇相對(duì)較低，工作積極I生有待進(jìn)一步激發(fā)。”因此，王安蘭建議為了提高少數(shù)民族村干部的工作積極性，希望在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高少數(shù)民族村干部的薪資待遇和福利保障，激發(fā)他們工作的積極性，更好地為村民服務(wù)。

同時(shí)，王安蘭還關(guān)注了長(zhǎng)江中上游地區(qū)退耕還林情況。她告訴記者，退耕還林政策實(shí)施以來(lái)取得了很好的效果，多地的生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)。但在對(duì)退耕還林成果的保護(hù)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

王安蘭建議改變現(xiàn)有補(bǔ)助政策，提高退耕還林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)立法或出臺(tái)相應(yīng)政策文件，進(jìn)一步厘清退耕還林管理相應(yīng)責(zé)權(quán)利關(guān)系，并加大對(duì)擅自變更林種的處罰力度，從根本上制止砍伐現(xiàn)象。同時(shí)，在資金上加大支持林地管護(hù)、病蟲(chóng)害防治、補(bǔ)植補(bǔ)造，加大灌溉設(shè)施資金投入，確保退耕還林的建設(shè)成效，鞏固退耕還林成果。

談起自己的代表履職經(jīng)歷，王安蘭說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的磨練學(xué)習(xí)，自己履職能力有了很大提升。“到基層多去調(diào)研，聽(tīng)取廣大基層群眾的呼聲，并把群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題通過(guò)我反映出來(lái)，是我這幾年履職最大的心得。”

羌族文化保護(hù)的代言人

作為少數(shù)民族代表，民族文化保護(hù)始終是王安蘭關(guān)注的重點(diǎn)。幾年來(lái)，王安蘭提出的大多數(shù)建議，都與羌族文化保護(hù)有關(guān)。羌族被稱為“云朵上的民族”，有自己的語(yǔ)言，以口語(yǔ)的形式代代相傳。羌語(yǔ)和羌歌、羌繡等文化一樣，正面臨消失的危險(xiǎn)。王安蘭說(shuō)：“現(xiàn)在80后、90后的羌族青年大多選擇到大城市發(fā)展。我希望他們不管走到哪個(gè)地方，都不忘弘揚(yáng)羌族文化。”

王安蘭所在的四川阿壩茂縣是羌民族聚居地，占全國(guó)羌族人數(shù)的1/3，而90%的茂縣人都是羌族。羌舞、羌歌、羌語(yǔ)言、羌紅，青稞砸酒，羌族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、文化伴著王安蘭的成長(zhǎng)也深深地吸引著她，影響著她。

她坦陳，自己能穿著漂亮的羌族服飾走進(jìn)人民大會(huì)堂，感到很自豪，她要代表四川羌族鄉(xiāng)親，為家鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)盡最大努力。

“我是土生土長(zhǎng)的羌族姑娘，深深愛(ài)著我的民族和這片土地。作為羌文化腹地走來(lái)的基層代表，我有責(zé)任推動(dòng)自己民族的文化得到保護(hù)和傳承。”她呼呼國(guó)家制定有針對(duì)性的文化保護(hù)政策。

“羌民族能歌善舞，孩子們‘會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌，會(huì)走路就會(huì)跳舞。我只要有時(shí)間，就會(huì)和工友們一起跳鍋莊舞——《阿呦阿呦嘞》。”說(shuō)起鍋莊舞，這位羌族姑娘掩飾不住滿臉的自信，但很快又面色凝重地感嘆起來(lái)。她說(shuō)，受外來(lái)文化的沖擊，羌文化正面臨著逐年流失的危險(xiǎn)，特別是羌語(yǔ)，因?yàn)闆](méi)有文字，只有口口相傳，很容易失傳，亟須得到傳承保護(hù)。

“茂縣當(dāng)?shù)厝酥g交流現(xiàn)在大都說(shuō)漢語(yǔ)，會(huì)說(shuō)羌語(yǔ)的年輕人越來(lái)越少，我目前也只能說(shuō)一些簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。”王安蘭介紹，羌族歌曲也唱得越來(lái)越少了，鄉(xiāng)親們只有在跳鍋莊舞時(shí)才會(huì)唱起。為了保護(hù)羌語(yǔ)，茂縣中小學(xué)生每周上一節(jié)羌語(yǔ)課。在王安蘭看來(lái)，這對(duì)于羌語(yǔ)的傳承還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。她擔(dān)心，沒(méi)有語(yǔ)言的傳承，很多流傳多年的羌族歌曲會(huì)在下一代或下兩代人中失傳。

“人大代表”和“年輕媽媽”是王安蘭這五年來(lái)兩個(gè)最重要的身份標(biāo)簽，這兩個(gè)標(biāo)簽讓她從對(duì)自己肩上的責(zé)任看得更清。王安蘭說(shuō)：“就像咱們羌族人的羌繡一樣，一針一線，要繡出精準(zhǔn)，繡出特色，人民的生活才越來(lái)越好。我會(huì)繼續(xù)關(guān)注羌文化的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，讓更多的人去了解羌文化。”