淺議航天保衛工作“三個轉變”

/中國航天科技集團有限公司

隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，國防軍工企事業單位的管理模式正逐步從計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，航天保衛工作面臨著新形勢和新挑戰。作為航天科技事業快速發展的重要保障，航天保衛工作必須順應時代潮流，突破傳統的、固定的思維模式，創新工作方式與方法，著力實現“變則通、通則實”的目標，以滿足當前新形勢、新任務的需要。

一、保衛工作認識要轉變

當前，中國航天科技集團有限公司正處在企業轉型、改制、不穩定因素增多的關鍵時期，所謂“思為行之先”，思想認識問題解決不了，航天保衛工作中存在的問題就無法得到根本解決。

首先，保衛工作是維護國家安全和利益的重要保障，只能加強，不能削弱。作為一個發展中的社會主義大國，中國將長期面對發達國家在經濟、科技、軍事等方面優勢的壓力和敵對勢力對我國實施“西化”“分化”的戰略壓力，還將長期面對西方發達國家進行戰略防范和遏制的壓力。同時，臺獨勢力、民族分裂勢力、境外間諜活動猖獗也對國家主權、統一和安全構成嚴重威脅。航天科技集團承擔的武器裝備、航天器研制生產任務關系到國家安危，國防強大，國家統一與領土、領空、領海安全，航天科技的發展歷來是黨和國家發展的重中之重，也是黨和國家保衛工作的重中之重。

其次，保衛工作是構建和諧航天的重要基礎，只能鞏固，不能動搖。影響一個單位生存與發展的因素除了單位領導的決策能力，科技隊伍的整體素質，以及單位研發產品的科技含量、產品質量、組織管理水平外，其安全保衛工作也是保證單位生存與發展的重要因素之一。長期實踐證明，哪個單位領導不重視保衛工作，哪個單位的保衛工作就薄弱，其監督管理和措施就不到位，進而導致危害科研生產、改革發展、安居樂業的問題、事故、治安案件、刑事案件時有發生，甚至堵不勝堵、防不勝防；導致干部職工缺乏安全感，影響科研生產進度和產品質量，影響各項任務的順利完成，難以保障單位在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第三，保衛工作是保障單位中心工作順利開展的重要措施，只能加力，不能撤力。保衛工作在軍工單位不是中心工作，但它是直接為中心工作的順利進行提供保障服務的。如果保衛工作做不好，單位存在重大安全隱患，可能發生突發性群體事件、重大刑事案件、科研生產破壞案件、重大火災、爆炸事故等，肯定會影響中心工作，甚至還會造成極其嚴重的后果。因此，應該從血的事實中吸取教訓，切實加強保衛力量，努力做好保衛工作，堅決杜絕各類問題、事故和案件發生，為單位中心工作任務順利開展營造安全、和諧的內部環境。

二、保衛工作模式要轉變

首先，由“全面介入”向“保重點、保核心、保要害”轉變。航天保衛工作包羅萬象、面寬事雜，管理對象涵蓋了科研區、工業區、辦公區、生活區、醫院、學校等。經過多年的改革發展，保衛工作管理對象有的已納入社會化管理，在當前保衛力量緊缺的情況下仍需要繼續探索社會化道路。航天企事業單位保衛工作的主要任務應是“保重點、保核心、保要害”，民品、三產單位保衛工作的主要任務應是“保經濟、保穩定”，兩者都要確保不發生影響科研生產、經營活動、內部穩定事件。

其次，由“專門機構和治保組織的責任”向“齊抓共管、群防群治”轉變。在封閉管理的年代，航天保衛工作實行專門機構（武警、企業公安、保衛部門）與群眾組織（消防隊、警衛隊、護廠巡邏隊、治保委）相結合的方式。當前，由于武警部隊收縮撤哨、企事業公安收編、保衛干部精簡，消防及護廠巡邏隊伍減少，保衛工作力量嚴重弱化，治安形勢日趨嚴峻，危害科研生產安全的案件時有發生，航天保衛工作不能再沿用傳統做法，必須充分發揮黨政工團齊抓共管的綜合治理作用，激勵全員參與，形成群防群治的氛圍。

第三，由“單一治安防范”向“綜合化安全管理”轉變。生產經營活動是現代企業工作的中心，企業所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛工作也不例外。在科技高速發展的信息化時代和保衛干部嚴重缺乏的情況下，航天保衛工作應從過去的人防死守方式轉向人防、物防、技防相結合，實現由傳統的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉變。

三、保衛工作方式要轉變

首先，由“被動防范”向“超前控制”轉變。企業實行現代制度后，內部保衛工作就成為企業自身行為，單位保衛工作必須圍繞企業科研生產經營實際，結合中心工作自覺地把保衛工作真正融入到企業管理和科研生產經營活動中去，建立健全自上而下、層層負責的治安保衛責任機制，強化內部各項管理措施。由于航天單位改革不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉崗、福利待遇等問題造成的矛盾和不安定因素增多，所以保衛干部應深入基層，認真開展調查研究，通過職工、班組、車間等渠道收集信息，進行綜合分析，發現可能引發的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握事件動態，及時調整工作重心，制定相應的工作預案，逐步建立和完善防控預測機制和三級信息網絡管理制度。

其次，由“靜態管理”向“動態管理”轉變。長期以來，航天保衛工作完成上級或領導布置任務的多，主動出擊、深入開展工作的少，很多工作處于被動應付狀態。為了適應新形勢、新任務、新發展的“三新”要求，必須實現“靜態管理”向“動態管理”轉變：一是圍繞單位科研生產和經濟發展等中心工作，積極探索、實踐保衛工作新思路、新方式，采取新舉措，開拓新的工作領域；二是結合企業內部改革調整出現的問題，主動介入與保衛工作有關的任務，加強監督，規范管理，主動開展工作，共同維護正常的科研生產秩序。

最后，由“管理型”向“服務型”轉變。要實現這種轉變，必須轉變思想觀念，改變作風，提高服務質量：一是應采取各種有效措施和方式，加大安全保衛工作的宣傳力度，使員工懂得治安環境的好壞將直接關系到每個人的切身利益，關系到企業科研生產經營活動的正常進行；二是把保衛工作的著力點轉到多為職工群眾做好事、做實事上，通過努力工作贏得大家的信任，使保衛工作得到理解和支持；三是完善信息溝通機制，定期聽取職工群眾對安全保衛管理工作的意見，以通暢的信息溝通增進雙方感情，改進工作方法，提高服務質量，調動職工群眾的參與積極性，共同維護企業內部治安良好秩序。