統計與經濟運行工作的創新實踐

/中國運載火箭技術研究院

對于中國運載火箭技術研究院而言，傳統的綜合統計工作的主要目標是圓滿完成國資委、國防科工局、北京市統計局、中國航天科技集團有限公司布置的各項統計任務，經濟運行分析也主要依賴財務指標和數據進行分析，尚未充分發揮統計指標和數據覆蓋面廣，能夠延伸至領域、業務和產品實質的優勢，需要創新優化綜合統計工作，以更好地支撐研究院的經營發展和管理決策。

在國家經濟增速放緩的大背景下，為確保研究院戰略規劃目標實現，需要充分利用綜合統計手段，創新統計與經濟運行工作實踐，全面掌握研究院經濟發展狀況和發展趨勢，做好經濟運行分析和監測工作，為經濟穩定增長做好支撐保障，為經濟短板和瓶頸做好分析和監控，從而推動研究院戰略規劃目標落地。

一、總體思路

一是創新統計工作實踐，推動統計工作向經濟運行管理轉型，充分發揮統計在研究院經濟運行分析和監控中的作用，支撐經營發展和管理決策，推動規劃目標落地；二是優化完善統計指標體系，構建研究院經濟運行監控指標體系，進一步強化統計數據對領域經營和業務實質的反映，確保綜合統計與戰略規劃實施緊密結合；三是強化統計與經濟運行工作對年度經濟目標實現的推動和管控，強化對短板和瓶頸指標的分析與監控，推動研究院全年經濟目標的實現和質量效益提升；四是充分利用統計工作優勢，收集、整理各年度統計與經濟運行數據，實現對研究院經營數據的歷史積累；五是強化統計與經濟運行分析人員隊伍建設，提升統計與經濟運行分析人員的整體素質和專業化水平，為做好統計與經濟運行管理工作提供基礎保障。

二、實施方案

1.轉變思想，推動統計工作向經濟管理轉型

新常態下企業的經濟運行管理越來越受到管理者和決策層的高度重視。針對近年來經濟指標實現壓力越來越大、經濟運行瓶頸和短板問題越來越突出的現實情況，提出了充分發揮統計方法和統計數據優勢，重點圍繞研究院經濟運行管理，推動統計工作向經濟運行管理轉型。通過統計與經濟運行工作會、統計人員全員研討培訓等方式，提出并要求研究院及院屬單位充分利用統計手段，分析總結經濟發展中的問題，確保經濟目標實現。轉型工作目標的提出，為今后的統計和經濟管理工作理清了思路，統一了思想。

2.優化、完善統計指標體系，構建研究院經濟運行分析監控體系

統計指標體系優化的核心是進一步強化統計數據對研究院領域經營和業務實質的反映，建立覆蓋重大規劃目標、重點財務數據、重要市場信息和主業經營信息的經濟運行分析監控體系，確保綜合統計與經濟管理及戰略規劃實施緊密結合。主要體現在以下3個方面：

一是強化對市場開發情況的數據挖掘。首次組織開展“手持訂單”數據的統計分析并納入統計報表，通過近3年的具體實踐和不斷完善細化，不僅能夠實時跟蹤訂單的簽訂情況和手持訂單情況，同時還能及時跟進訂單到款節點，并顯示后續經營活動的經費支持度，全面反應各領域、各單位實際市場開拓情況，有效提升了對市場的研判能力。

二是強化對主業資源的調查分析。首次全面組織開展研究院主業資源調查工作，全面掌握了各個主業的土地、廠房、設備、資產、人員等資源占用情況和使用效益，為后續全面深化改革、各主業優化資源配置、提高業務領域的資源效率效益、發現資源管理短板等提供有力支撐。

三是首次構建經濟運行監控指標體系并納入統計報表，實現統計與戰略規劃實施的緊密結合。從戰略閉環管理思路出發，將經濟運行分析監控與規劃分解實施緊密結合起來，對照規劃分解實施的重大戰略規劃目標、重大戰略性事項，特別是針對航天科技集團對研究院經營業績考核導向的變化和研究院經濟運行現狀，構建經濟運行分析監控指標體系，并納入綜合統計報表，實現對規劃實施效果的實時監控，更好地發揮統計和經濟運行對研究院戰略規劃目標落地情況的分析和監控。

3.強化統計與經濟運行工作對年度經濟目標實現的推動和管控

統計與經濟運行工作是研究院戰略閉環管理的關鍵環節，是確保年度經濟目標實現的過程管理重要手段。隨著統計工作轉型的不斷深入，圍繞研究院年初經濟目標和預算目標制定、年中經濟目標執行監控、過程短板和風險控制，以及年底的目標考核評價，逐步建立并固化形成了統計與經濟工作對年度目標實現的管控方法。

一是建立年初經濟工作調研制度。結合研究院年度規劃目標和預算安排，在系統分析各單位年初經濟目標的基礎上，針對經濟增長乏力、經濟運行質量不高和經營風險較大的單位開展專題調研，研究提出解決措施，推動研究院年度“保增長”目標實現。

二是建立年度經濟工作會制度。圍繞全面落實研究院“十三五”規劃和2017年黨政一號文件要求，明確研究院全年保增長工作目標，聚焦經濟運行短板，研究提出解決措施，部署后續經濟工作，落實各級經營責任，確保年度經濟目標實現。

三是建立經濟運行定期分析制度。通過統計快報、統計月報、科技統計年報、綜合統計年報、月度統計與經濟運行分析、經濟運行分析會議、組織經濟工作專題調研等形式，以問題為導向不斷完善經濟運行的過程管理和監控手段，支撐研究院經濟健康平穩較快發展，推動戰略規劃目標實現。

四是建立一套經濟運行分析方法。要真正實現對企業經濟運行工作的有效監控，就不能就數字論數字，就指標說指標，必須建立起統計和經濟數據與企業生產運營工作的有機聯系，這樣才能有效指導企業的綜合經營工作。在經濟分析方法方面，研究院探索建立了統計與財務、計劃、市場、科研生產等企業綜合經營業務的聯動機制，強化統計與業務工作的融合，并據此不斷豐富完善統計指標體系，切實發揮統計的決策支撐作用。

4.充分發揮統計數據優勢，實現研究院經營數據的歷史積累

綜合統計數據涵蓋研究院主要領域和產品價值鏈的各個環節，不僅包含統計學范疇內的統計數據，還涵蓋財務、市場、領域、產品、資源、人員等各方面數據和信息，為確保各項經營管理信息能夠有效積累，同時也為滿足研究院各級管理者對統計數據使用的不同需求，按照不同的統計范圍和口徑對統計數據進行加工整理并匯編成冊，形成研究院《統計年報單位概況一覽》《統計年報單位概況一覽》，自1990年至今，已經連續匯編27年，為研究院積累了非常重要的基礎數據，為相關經營管理工作的開展提供了重要支撐。

5.強化統計與經濟運行分析人員隊伍建設，全面提升職業化水平

一是系統組織培訓，提升職業化水平。堅持每年開展統計人員繼續教育培訓活動，同時結合統計工作向經濟運行管理轉型的要求，圍繞經濟運行分析與監控，聘請最具專業學識和素質的老師前來授課，由于培訓不流于形式，得到一致好評，為統計和經濟運行分析人員專業知識的提高起到具有實際意義的指導作用。

二是建立了一支統計與經濟運行分析隊伍。明確了研究院及院屬單位統計與經濟運行歸口管理的部門和處室；強化《統計從業資格證書》和《統計人員繼續教育合格證》等職業考試；形成了一只140余人的統計與經濟運行分析隊伍；利用“經濟數據直報系統”和“統計與經濟運行工作溝通平臺”等形式，提升統計與經濟運行工作的溝通效率和執行效率，確保了統計與經濟運行分析人員的凝聚力，從而確保統計與經濟運行工作的順利開展。

近年來，研究院經濟規模持續高速增長，營業收入從2010年的183億元增長到2016年的458億元，實現翻番，年均增速高達18.5%；經濟效益保持持續增長，利潤總額從2010年的16.4億元增長到2016年32.5億元，年均增速10.6%；經濟運行質量和效率得到進一步改善，成本費用率從2010年97.4%下降到93.6%，全員勞動生產率從2010年的16.3萬元/人年增加到33.8萬元/人年，年均增長12.7%。經濟規模和效益始終名列航天科技集團榜首，有力發揮了輻射和帶動作用，為航天科技集團經濟發展作出了積極貢獻。

“十三五”期間，研究院將長期面臨外部經濟增速放緩、產業增長乏力、經濟進入新常態的嚴峻形勢，對統計和經濟運行管理工作提出了更高要求。為確保圓滿實現“十三五”規劃目標，克服困擾多年的發展短板和瓶頸問題，未來仍需在當前探索實踐基礎上進一步優化完善統計與經濟運行管理方法，進一步強化內外部環境、市場和競爭對手的信息挖掘、分析和對標，進一步聚焦產業發展和業務實質，聚焦“瘦身健體，提質增效”，全力推進研究院“十三五”各項經濟指標全面落地。