強(qiáng)化能力建設(shè)提升常委會(huì)組成人員履職水平

□沂南縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 麻建東

麻建東帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員對(duì)全縣綜治工作進(jìn)行視察

常委會(huì)組成人員素質(zhì)的高低、主體作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系和影響人大常委會(huì)的決策水平和工作質(zhì)量，關(guān)系和影響人大常委會(huì)的權(quán)威和形象，關(guān)系和影響人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善。換屆以來(lái)，沂南縣第十七屆人大常委會(huì)組成人員名額從27人增加到35人，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。為切實(shí)提高新一屆常委會(huì)組成人員的素質(zhì)能力，熟悉掌握開(kāi)展人大工作的方式方法，充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的自身優(yōu)勢(shì)，沂南縣人大常委會(huì)適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善制度建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、豐富活動(dòng)形式等方面入手，不斷提升常委會(huì)組成人員的綜合素質(zhì)，為常委會(huì)依法履行職權(quán)提供有力保障。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職水平。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高常委會(huì)組成人員對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，是提升履職水平的前提和基礎(chǔ)。縣人大常委會(huì)通過(guò)舉辦履職培訓(xùn)班、專(zhuān)題輔導(dǎo)、會(huì)前集中學(xué)習(xí)等多種方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)黨的十九大精神、憲法、地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)及人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助常委會(huì)組成人員盡快適應(yīng)角色，了解人大及其常委會(huì)履行法定職權(quán)的內(nèi)容、程序、步驟和方法。去年以來(lái)，縣人大常委會(huì)連續(xù)兩年舉辦培訓(xùn)班，從代表法的性質(zhì)、內(nèi)容及如何貫徹落實(shí)代表法、如何在人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)、如何領(lǐng)會(huì)和宣傳憲法及修正案、如何嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面，進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，收到了良好效果。同時(shí)，為所有常委會(huì)組成人員贈(zèng)訂《山東人大工作》《臨沂人大》等學(xué)習(xí)資料，購(gòu)買(mǎi)發(fā)放了《人大代表執(zhí)行職務(wù)知識(shí)讀本》，編制印發(fā)了《沂南縣第十七屆人民代表大會(huì)代表學(xué)習(xí)材料匯編》等，增強(qiáng)了常委會(huì)組成人員主動(dòng)履職的使命感和自覺(jué)性。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范履職行為。為提高人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，縣十七屆人大常委會(huì)履職伊始，認(rèn)真修改完善了《沂南縣人大常委會(huì)組成人員守則》，加強(qiáng)了對(duì)常委會(huì)委員無(wú)故缺席常委會(huì)會(huì)議的考核和處理。規(guī)定一年內(nèi)無(wú)故缺席常委會(huì)會(huì)議一次的予以通報(bào)，無(wú)故缺席兩次的作出書(shū)面檢查，無(wú)故缺席三次及以上的，或者有其他原因難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)辭去常委會(huì)委員職務(wù)；一年內(nèi)累計(jì)請(qǐng)假和遲到三次及以上的，要向常委會(huì)主任會(huì)議提交書(shū)面報(bào)告說(shuō)明情況。制定了《沂南縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣人大代表聯(lián)系群眾制度》《沂南縣人大常委會(huì)關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》等，修訂完善了《沂南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了組成人員履職行為，為常委會(huì)組成人員與時(shí)俱進(jìn)提高依法履職能力提供了更加有力、更加完善的制度保障。

增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，提升履職實(shí)效。換屆以來(lái)，沂南縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，依法監(jiān)督、積極作為”的工作理念，以制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，制定了縣人大常委會(huì)組成人員視察調(diào)研活動(dòng)方案計(jì)劃。2017年，共召開(kāi)了8次主任會(huì)議、6次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)題工作報(bào)告和議案29項(xiàng)，審議縣人大常委會(huì)視察、調(diào)研、檢查等報(bào)告17件，作出5項(xiàng)審議意見(jiàn)、11項(xiàng)決議決定，確保會(huì)議效果全部達(dá)到了預(yù)期要求。全年共視察9項(xiàng)工作、檢查4部法律貫徹執(zhí)行情況、調(diào)研3項(xiàng)工作、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1項(xiàng)工作，涵蓋了全縣重點(diǎn)工作和中心工作。今年，縣人大常委會(huì)立足全縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)先“三大優(yōu)先戰(zhàn)略”，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“放管服”改革、“七五”普法、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、園區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要求常委會(huì)組成人員改進(jìn)視察調(diào)研方式，拓展視察調(diào)研途徑，提高視察調(diào)研水平，突出視察調(diào)研的真實(shí)性、操作性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格視察調(diào)研前期準(zhǔn)備和后期督促督辦工作，努力促進(jìn)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)為黨委政府決策提供服務(wù)。截至目前，已召開(kāi)4次常委會(huì)會(huì)議、5次主任會(huì)議，對(duì)全縣安全生產(chǎn)、普惠性幼兒園建設(shè)與管理、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取審議了縣法院、縣檢察院相關(guān)工作情況報(bào)告，對(duì)稅收征收管理法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)一系列舉措，常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解了全縣工作整體情況和各部門(mén)工作進(jìn)展情況，拓寬了工作視野，進(jìn)一步提升了履職能力。

豐富活動(dòng)形式，激發(fā)履職熱情。為全面調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員履職盡責(zé)的積極性，充分發(fā)揮組成人員作用，縣人大常委會(huì)以開(kāi)展“辦實(shí)事、謀發(fā)展、促和諧”代表主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，把常委會(huì)組成人員作用發(fā)揮了出來(lái)、形象展示了出來(lái)。2017年，縣人大常委會(huì)以脫貧攻堅(jiān)為載體，開(kāi)展了“雙聯(lián)雙帶”暨脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)，常委會(huì)組成人員共聯(lián)系縣人大代表175名，聯(lián)系貧困村28個(gè)，聯(lián)系貧困戶(hù)88戶(hù)，充分發(fā)揮了常委會(huì)組成人員在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的橋梁紐帶作用。今年，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為載體，以開(kāi)展“雙聯(lián)雙助”暨鄉(xiāng)村振興人大代表在行動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，組織發(fā)動(dòng)常委會(huì)組成人員通過(guò)投入資金、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、扶持帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、共建農(nóng)產(chǎn)品基地、設(shè)立扶貧基金、提供就業(yè)崗位、關(guān)愛(ài)困難群眾等方式，帶頭在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中建功立業(yè)，形成同舟共濟(jì)辦實(shí)事、同心同德謀發(fā)展、同心協(xié)力促和諧的強(qiáng)大合力，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要求每位常委會(huì)組成人員聯(lián)系5名縣人大代表并加強(qiáng)同選區(qū)的聯(lián)系，每年至少深入選區(qū)兩次，帶頭聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。目前，全體常委會(huì)組成人員積極響應(yīng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，立足本職崗位，結(jié)合自身實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講、提建議意見(jiàn)、辦民生實(shí)事、聯(lián)系困難群眾、開(kāi)展小組活動(dòng)等，竭盡所能為鄉(xiāng)村振興出招獻(xiàn)力。

下一步，沂南縣人大常委會(huì)將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)圍繞提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展狠下功夫，用汗水擦亮人大牌子，靠作為展現(xiàn)人大形象，以扎實(shí)工作、務(wù)實(shí)作風(fēng)、優(yōu)異成績(jī)，為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游沂南做出新的更大的貢獻(xiàn)。