砥礪奮進 實現新擔當展現新作為

□東營市河口區人大常委會主任 張勝雙

6月28日，張勝雙帶隊視察人大代表工作站建設

東營市河口區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，扎實做好履職監督、代表工作、自身建設三篇文章，完善制度、創新機制，勇于實踐、擔當作為，不斷推動人大工作與時俱進、創新發展，為建設美麗幸福新河口提供了強有力的法治保障。

履職監督：科學規范注重實效

河口區人大常委會始終本著對區委決策部署有利、對政府推動工作有助、對群眾權益保障有用的工作導向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，花大力氣、下真功夫開展履職監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

科學確定監督議題，注重監督效果。常委會緊緊圍繞區委中心工作，突出重點、難點和帶有普遍性的問題，通過調研、網絡征集、代表建議等形式廣納民意民言，精確篩選議題，確保每一個監督議題都與黨委政府著力推進的工作、與人民群眾的所思所盼同頻共振。監督議題確定后，盡可能根據代表的職業特點和專業特長，安排參加相關議題的調查研究，提出專業性的意見建議，更好地發揮代表在監督工作中的作用。堅持專家學者培訓制度，對重要的調查、視察、執法檢查等，事先都邀請有關專家學者進行專門培訓，幫助參與人員學習了解相關專業知識，由“外行”變為“內行”，確保了監督效果，樹立了人大威信。

創新監督方式，持續跟蹤問效。為提高監督實效，防止出現“一次性監督走過場”，制定了區人大常委會《審議意見辦理辦法》，進一步規范了審議意見辦理程序，實行對審議意見辦理工作再次調查、再次審議制度，有效保證了審議意見辦理質量。調查審議后，對辦理結果不滿意的，責成繼續辦理，連續兩次不滿意的依法提出質詢，避免了審議意見辦理文來文往的現象。為促進代表建議辦理工作，出臺了《副主任領銜督辦重點建議試行辦法》，每名常委會副主任每年確定2～3件人大代表建議進行重點督辦，完善辦理程序，提高辦理質量，打造辦理樣板，受到人大代表的一致好評。

搞好測評評議，增強監督剛性。近年來，區人大常委會不斷探索實踐，進一步優化監督議題評議方式。對聽取審議的專項工作報告，實行滿意度測評制度，按照滿意、基本滿意、不滿意進行投票測評，現場公布測評結果，會后向社會公告。同時，實行重點發言人制度，每次會議確定常委會分管副主任和1～2名參與調查的常委會委員作重點審議發言，進行寫實性評價，增強了監督的針對性和實效性。

代表工作：創新機制亮點紛呈

代表工作是人大工作的基礎。河口區人大常委會認真謀劃代表工作，創新機制，完善措施，在打造代表活動陣地、加強代表日常考核和發揮代表作用上下功夫，努力使人大工作接地氣、得民心。

建設人大代表工作站，暢通聯系渠道。針對閉會期間代表作用發揮不充分、代表聯系選民平臺少這一實際情況，2017年下半年以來，常委會把人大代表工作站建設作為剛性任務和重點工作來抓，本著“便于代表開展活動、便于代表聯系選民、便于代表發揮作用”的原則，把省、市、區、鎮四級人大代表科學分組，規劃建設“人大代表工作站”27處，并按照“十個有”的標準進行統一規范。今年6月，全區27處人大代表工作站全面建成。從運行情況看，人大代表工作站已經成為代表履行職責、發揮作用、聯系群眾的有效載體和重要平臺，各代表小組的工作日趨規范活躍，作用發揮越來越好。

建立考核激勵機制，增強代表責任感。為激勵人大代表認真履行職責，推動代表工作規范化、制度化，常委會修訂完善了《代表考核辦法》，對人大代表履職情況進行日常考核，根據考核內容量化打分；編印了《區人大代表履職影集》，以照片和文字真實記錄代表履職情況，作為優秀代表評選的重要依據。對于優秀代表和優秀代表建議在人大刊物、網站、“履職通”APP上大力宣傳，增強了代表履職責任感，激發了代表履職熱情。制定了《住河口區市人大代表述職工作方案》，決定從2018年開始，每年組織兩次市人大代表述職活動，每次安排3～4名市人大代表進行述職，并接受述職評議。今年1月18日，首批3名市人大代表在區人大常委會第10次會議上進行了述職，并進行了述職測評，促進了市人大代表與原選舉單位的聯系，增強了人大代表接受監督的意識。

暢通履職渠道，提高代表積極性。常委會不斷創新代表工作機制，主動邀請區人大代表列席常委會會議，參加常委會和專門委員會組織的各種執法檢查、調查、視察等活動，定期向區人大代表通報常委會工作情況。創新啟用了代表“履職通”服務平臺，人大代表可通過服務平臺反映民情、知情知政，及時了解人大和“一府兩院”工作情況，遞交和查詢代表建議及辦理情況，登記代表履職活動等。制定了《辦理代表建議辦法》和《代表建議面對面答復辦法》，對代表建議辦理工作提出了明確要求，代表建議辦理工作更加規范有效，提高了代表提出意見建議的積極性。

自身建設：規范提升擔當作為

河口區人大常委會堅守新時代呼喚新擔當、新時代要有新作為的工作標準，強學習、建制度、抓作風，機關規范化建設不斷加強。

加強學習教育，提升自身素質。健全完善學習制度，堅持每周五上午集中學習制度，堅持調查前學習法律及業務知識制度，機關干部職工的政治素質和法律知識水平不斷提高。結合代表學習培訓，每年組織區人大常委會機關和鎮（街）人大工作人員到高校進行專題培訓，學習最新理論成果，推動業務能力提升，機關崇尚學習、善于學習、樂于學習的氛圍日益濃厚。

加強制度建設，機關規范化水平不斷提升。進一步健全工作制度，抓好制度落實。2017年，河口區人大常委會作出了《關于加強常委會自身建設的決定》，集中對常委會議事規則、專題調查辦法、工作評議辦法等32項規范性文件進行了修改完善，印制了《河口區人大常委會工作手冊》。今年，修訂印發了《區人大常委會機關工作制度》，以制度促規范，提升工作水平。同時，實行機關周例會制度，每周一上午召開例會，總結上周工作，安排下周工作。健全完善的工作制度，促進了機關規范運轉，推動了工作有序開展。

加強作風建設，樹立良好形象。河口區人大常委會不斷加強黨風廉政建設，認真貫徹執行中央八項規定精神和省委實施細則，不斷提高拒腐防變能力。大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，建睿智之言，獻務實之策。每次執法檢查、專題調查，常委會主任、副主任都親自調度工作方案，認真開展調查研究，形成了大量有價值的調查報告，城鄉公交客運、基層醫療服務、大氣污染防治、國有資產管理等專題調查報告得到區委的高度評價。同時，常委會領導班子積極參與全區中心工作，扎實開展扶貧濟困送溫暖活動；機關干部職工積極參加各類志愿服務活動，在社會上樹立了良好形象。