試論土地測繪在土地開發管理中的運用

何仕揚

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展，城市建設的速度也在不斷加快，速度的加快必然會給各方面的資源帶來壓力，從而產生一定的矛盾。這就需要在土地測繪中，對土地進行合理的開發和利用，詳細地了解和分析土地的信息，然后科學地開發，使土地得到可持續發展。基于此，分析了在現有土地測繪中，應該如何利用科學的數據來對土地進行開發管理。

關鍵詞 生態文明；測量方式；土地資源；規劃方案

中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.094

我國的經濟發展趨于穩定以來，人口開始大幅度增加，這也促使了城市化建設的速度不斷加快。因此，控制土地資源的合理性成為了當前城市建設的主要問題，也成為我國國土部門需接受的挑戰。21世紀以來，社會的發展更多是依靠科學技術，而科學技術的出現給很多行業帶來了便利和經濟效益，其中在土地測繪上就有所突破，能夠通過技術來對土地進行合理的開發和利用，這對優化土地結構有著重要的作用。

1 土地測繪與土地開發管理規劃分析

土地測繪就是利用技術對土地進行更加精準的測量，而測量中的技術又包含了GPS、GIS等。現在的土地測繪技術常用于土地開發管理中，給土地資源提供有效的依據，并且彌補傳統測繪技術中的不足，讓土地測繪效率不斷提升。

要想解決我國土地利用問題，就需要對其進行合理的管理，在管理時要根據整體進行規劃，制訂合理的開發方案，落實開發管理的目標，讓管理能夠做到更好。在土地開發管理時，還需要考慮經濟利益，詳細分析和調查土地的實際情況，在總的指揮下進行不同的分類。1）對未規劃的區域進行開發；2）進行規劃但是未展開利用的；3）對土地已經進行規劃，但是由于技術無法支持，既而沒有展開利用的。把它們分成三類，然后進行開發和管理，明確開發利用的目的和方向，確定整個土地的規模空間，制定合理的開發順序。任何的土地利用都需要聽從政府的領導和安排，協調部門之間的工作，讓人力、物力、財力能夠相統一，運用法律、科技等手段來讓土地資源更加文明、生態、經濟化。

2 土地測繪在土地開發管理中的作用

2.1 技術和資料方面的支持

土地開發管理是對城市建設用地進行有效的規劃，也是決定土地用途的關鍵。在這個過程中，需要有效地評估土地資源的位置、條件、環境等，然后再確定符合什么城市發展。土地測繪還需要得到技術和資料的支持，這會在測繪工作中發揮巨大的作用，而工作的主要內容也是根據土地開發管理進行土地測量，選擇指定的界限，掌握土地的真正面積。把RS技術合理的運用在土地資料搜集上，讓土地開發管理能夠得到根本的支持，既而明確開發管理的方向[1]。

2.2 精準數據的支撐

對土地進行開發和管理的目的是解決土地供應的矛盾，讓更多的土地能夠得到合理的利用和開發，避免出現土地浪費現象，給土地創造更大的空間和價值。在此過程中，需要把開發管理落實到每一個細節和數據上，利用土地測繪來準確的測量出土地的面積，了解土地的類型、環境等，根據土地展開的用途來科學地規劃，給土地測繪提供一定的數據支撐。除此之外，在土地資源開發以前，開發單位還需要向國土局申請，在申請通過之后，國土局需要對項目進行審批，之后才能給開發單位提供相關的精準數據，以此來幫助他們開發評估和利用，而這一切都與土地測繪離不開。

3 土地測繪技術的發展

隨著信息時代的到來，RS、GPS、GIS等技術逐漸誕生，這些也成了測繪中最常見的3S技術。全球定位系統在測量土地時，能夠運用它自身的定位、導航等方式展開測繪工作；遙感圖像的處理能夠將圖片實現數字化；GIS取代了以往的地圖，讓整個空間更趨于信息化，這也體現出了測繪與科學技術的交叉整合。在現在的土地測繪中，需要從測量、分析、管理等方面來進行技術的運用，傳統的測繪已無法滿足現在的土地開發管理要求，這就需要進一步去完善測繪技術，依靠空間的數據來進行對環境、海洋、資源、工程、災害、城市等方面的發展。如今的測繪發展都是與空間科學形成，用這樣的方法來推動測繪技術的發展[2]。

航天、航空和地面的組成能夠更全面地建立觀測系統，GPS技術能夠對土地進行全天候的坐標分析；GIS能夠對數據庫、圖像、空間等進行綜合處理，而這些測繪技術必然會給土地開發管理帶來積極的作用，讓土地開發更具可行性。

4 土地測繪在土地開發管理中的運用

4.1 土地前期開發中運用

在對土地資源進行有效的管理和利用時，工作人員需要對土地展開前期的開發工作，給后期開發管理提供相對的保障。在土地前期開發中，利用土地測繪技術來獲取準確的資源信息，如利用衛星、航拍等技術，讓專業人員對地形全貌進行綜合性的拍攝，以此加強對土地信息的管理和掌握，給后期管理的工作人員提供更多的便利，避免在管理中出現盲目，讓開發管理更具規范和高效性。此外，在前期開發中運用地質測繪技術，能夠獲取更精確的數據，這也減輕了后期的工作壓力，提升了開發管理的工作效率[3]。

4.2 資源調查和監測中的運用

在土地開發管理中，對土地資源的調查和監測十分重要，這對了解資源的現狀有著重要的作用。在過去的調查過程中，都是通過土地測繪來調查土地資源，這樣能夠節省一部分的人力、物力和財力。但隨著社會的進步和技術的發展，土地資源調查開始運用先進的技術，如GPS、GIS等技術，測量精準度都是很高的，利用這些技術來對土地進行圖像處理和空間分析，把最準確和真實的一面呈現出來，了解土地的實際情況，讓資源得到合理的開發。如果土地資源受到破壞，那么也能根據原先的數據進行調查和了解，然后給出相關的處理方式，這樣既能提高土地資源的利用率，又能保護資源。

土地資源的監測其實是一個動態過程，需要利用GPS、GIS等技術實時監控，把土地的變更、擴建、環境等方面用圖的方式呈現，然后根據實際情況進行開發和建設。資料的更新也是對土地利用的補充，從當前情況來看，3S技術在土地資源調查中十分常用，利用航拍、衛星等方式來精確收集資源信息，比如草地退化、沙化等都能進行很好的監測，給管理提供更加科學的依據[4]。

4.3 資源開發、規劃和決策中的運用

在土地開發管理中，GPS能夠準確地定位坐標，通過高標準的技術來綜合分析土地的信息。把土地測繪所偵查到的結果進行參考，然后對土地資源進行優化配置，提高土地的利用率，并把土地測繪運用在集體土地規劃中，這樣才能達到集約型土地開發，從整體上來管理，為開發單位提供有效的依據。在土地測繪中，運用正射影像技術能夠對土地的邊界、位置等進行測繪，讓結果能夠滿足集體土地管理需求。

我國現在很多土地資源開發都會利用到GIS技術，這種技術對土地開發整合能夠有效的觀測，并且可以將測繪結果作為有效的參考，避免土地資源利用對環境產生破壞。從這可以看出，土地測繪并不只是為了給土地資源開發、規劃和決策，還是為了讓資源和環境達到統一，這也是土地測繪最為關鍵的地方，讓城市建設更加優化，讓人口和經濟能夠聚集在一起，給城市創造更多的經濟效益，帶動整個社會經濟的發展[5]。

4.4 信息化管理中的運用

社會的發展開始不斷地依靠信息化，在整個建設中，信息化所占的比重也越來越大，土地資源開發管理也開始運用信息化，這種信息化方式的利用，能夠將土地測繪和資源開發有效地聯系起來，通過信息化管理系統的數據進行調查、審批，然后給出對應的圖形資料，并實時更新信息，給土地測繪提供有效的支持。在土地資源規劃與決策時，可以調取信息管理系統的數據，在這樣的技術支持下，必然會提高土地測繪的效率[6]。比如，近年來，河南省印發了關于測繪地理信息發展的規劃，省建設廳和國土局進行了實施，明確表示，在2020年時，需要實現印發的規劃目標，把測繪地理信息與行政管理結合，加強數據與信息化的建設，既而更進一步的展開土地資源管理，實現信息化管理總目標。

4.5 保護地質環境中的運用

我國土地測繪技術仍然處于上升期，城市在合并鄉鎮時，采用1∶1萬的地形測繪圖的不是很多，反而都是采用1∶5萬的地形測繪圖，在繪制土質時，就需要更加詳細，這不僅能夠滿足不同部門的測繪需求，還能對地質環境起到一定的保護作用，有效地監測一些人類破壞和地質災害，預測出可能發生某些災害的趨勢，既而提前制定出保護環境的措施。與此同時，土地測繪在環境保護中的運用，能夠給一些救援部門提供有效的資料，如果在發生災害時，救援人員能夠通過地形圖展開救援活動，讓救援活動更高效地展開，挽救更多的生命和財產[7]。例如，2017年九寨溝地震，中央在第一時間就組織救災力量趕赴災區，盡全力地去搶救傷員，盡可能地減少人員傷亡，并且對地震進行實時檢測，而測繪指揮中心也調動了很多的專業人員攜帶無人機趕赴災區參與救援。專業人員利用測繪技術來給地震指揮中心傳遞專題圖，給救災提供更有依據的事實，減少傷亡和財產損失。

5 結語

土地測繪給土地開發管理提供了有效的數據支持，先進的測繪技術能夠及時更新數據，構建土地數據庫，為土地開發提供參考資料，方便土地更有效的利用，給人類創造更好的環境，化解人與土地的矛盾。

參考文獻：

[1] 袁宏哲.探究土地測繪技術的信息化與土地開發管理[J].中國金屬通報，2017（7）：183-184.

[2] 楊志琴，袁海萍.土地測繪在土地資源開發管理中的應用[J].價值工程，2017，36（9）：218-220.

[3] 張一品.土地測繪技術的信息化與土地開發管理探討[J].建筑技術開發，2016，43（8）：122-123.

[4] 安明慶.試論信息化測繪技術在土地開發管理中應用[J].資源信息與工程，2016，31（4）：127，132.

[5] 王榮.土地測繪技術的信息化與土地開發管理之間的關系和應用[J].科技展望，2016，26（21）：319.

[6] 文江龍.淺議土地測繪技術及在土地開發管理中應用[J].農業與技術，2013，33（1）：27.

[7] 張譯豐.信息化測繪及其在土地開發管理中應用[J].吉林建筑工程學院學報，2010，27（3）：33-35.

（責任編輯：趙中正）