貴州工會：聚焦“痛點”，助力困難職工解困脫困

“在民生改善方面，每年按1000元/人對遵義400名困難職工、勞模、農民工給予幫扶；按5000元/人，一次性助學幫扶100名當年考取大學的困難職工子女；按3000元/人、800元/人、3000元/人，對30名患大病職工、200名單親困難女職工、40名患兩癌大病的女職工給予一次性幫扶。”9月6日，在貴陽召開的全國工會脫貧攻堅工作推進會上，上海市總工會正式與對口幫扶的遵義市總工會簽訂協議，全面助力遵義困難職工解困脫困。

當天，包括上海市總工會在內的東部七城市工會與貴州八市（州）工會正式簽訂對口幫扶協議，幫扶項目絕大部分涉及城鎮困難職工子女就學、職工醫療互助等領域，與困難職工解困脫困息息相關，幫扶資金突破2000萬元。這是貴州工會積極爭取全國總工會支持，多次協調東部七城市工會產生的積極效應，也是此次會議取得的最大成果。

爭取兄弟省市工會的大力支持，只是貴州工會助力城鎮困難職工解困脫困的一個生動縮影。2016年至今，貴州工會全面推進城鎮困難職工解困脫困工作，截至目前，全省在檔困難職工減少到4.9萬戶。

三級工會聯動，全面“深入號脈”

“這個好，無病我幫人、有病人幫我，幫我們筑起了一道抵御疾病風險的防線。”提起職工醫療互助活動，黔南州級機關企事業單位職工無不叫好。

近年來，貴州工會把職工醫療互助活動作為破解城鎮困難職工因病致貧、因病返貧的主要舉措，在全省全面推廣職工醫療互助活動，有效緩解了職工看病貴問題。

貴州省人大常委會黨組副書記、副主任，貴州省總工會主席袁周始終認為，沒有農村的小康，就沒有全國的小康。同樣，沒有城鎮困難職工群眾的小康，也就沒有全國的全面小康。

在全面建成小康社會的進程中，如何幫助城鎮困難職工解困脫困，不僅關系到困難職工的具體福祉，更關系到全省決戰貧困、同步全面小康大局。

做好城鎮困難職工解困脫困工作，基礎和前提是要做到底數清、情況明。

2017年7月28日，貴州省工會服務大扶貧戰略行動現場推進會召開 程瑞林／攝

2016年年初，由貴州省總工會領導任組長的9個調研組，與市（州）、區（縣、市）兩級工會聯動，開展了一場涉及全省城鎮困難職工的走訪調研。歷時3個多月，一份數據詳實、重點突出、分析細致、措施可行的《貴州省城鎮困難職工生產生活狀況調研報告》“出爐”。

面對19萬多戶城鎮困難職工家庭解困脫困的嚴峻形勢，貴州省總工會意識到，必須緊緊依靠黨和政府、依靠有關部門、依靠全社會參與，才能保證解困脫困工作“解真困、真解困”“脫真困、真脫困”。

省總大力推動，黨政“對癥開方”

調研報告受到貴州省委、省政府的高度重視，全國總工會以信息形式向中辦秘書局、全國人大辦公廳、國辦秘書局、全國政協辦公廳及中央有關部委和相關單位報送了貴州城鎮困難職工解困脫困有關情況。

2016年5月至6月，貴州省政府兩次召開專題會議研究城鎮困難職工解困脫困工作，并于當年9月出臺《省人民政府辦公廳關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》。

要求精準開展核查，科學制定困難職工標準，準確界定解困脫困對象；實施再就業幫扶行動，對有勞動能力的困難下崗職工，通過加強技能培訓、提供創業援助等方式，以就業創業解困脫困一批；落實就業創業扶持政策，強化就業信息服務，對鋼鐵、煤炭過剩產能企業較為集中、就業門路窄的地區及資源枯竭地區、獨立工礦區，開展跨地區就業信息對接促進就地就近轉移就業；落實社保待遇、加強醫療保障，強化社會兜底保障和深入開展送溫暖工作。

同時，貴州各地、各產業工會也相繼對本地區、本系統的困難職工開展調研和精準識別工作，積極向同級黨委建言獻策，努力推動將困難職工解困脫困納入黨政主導的大扶貧戰略規劃。

基層接續發力，形成“攻堅合力”

遵義市總工會積極向市委、市政府建言，在全市開展“城市解困·和弦行動”，將城鎮困難職工解困脫困納入全市大扶貧戰略行動，并在2016年9月初以市委、市政府的名義出臺了《關于城鎮困難群體解困工作的意見》。

畢節市總工會按照市委、市政府要求，開展了城鎮困難職工精準扶貧“四看法”(“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎”)大調研行動，并建言將城鎮困難職工的解困脫困工作納入全市大扶貧戰略來統籌安排。

六盤水市委、市政府委托市總工會就城鎮困難職工解困脫困開展調研，并針對包括困難職工在內的城市低收入群體幫扶脫貧提出了實施“六保障”政策措施，即合力保障、兜底保障、就業保障、教育保障、醫療保障、住房保障。

2016年10月，貴州省工會城鎮困難職工解困脫困工作推進會在遵義召開，就工會抓好抓實城鎮困難職工解困脫困工作進行了全面安排部署，“五個一批”成為工會助力城鎮困難職工解困脫困的路徑選擇。

在2017年年初的全省兩會上，“城鎮困難職工解困脫困”正式寫進政府工作報告。推動城鎮困難職工解困脫困工作已上升為省委、省政府決策，這也是貴州工會積極助力脫貧攻堅的一次生動實踐。

據統計，在破解城鎮困難職工因業致貧方面，以培訓促就業為抓手持續發力，5年舉辦各類培訓班5000余期（班次），培訓職工（農民工）30多萬人次；開展春風行動、就業援助月行動、陽光就業行動等促進就業28萬余人次。

在破解城鎮困難職工因病致貧方面，以職工醫療互助為載體持續發力，全省累計1.22萬家單位107萬名職工參加醫療互助活動，3.3萬名職工獲得救助資金6800萬元。

在破解城鎮困難職工因學致貧方面，以金秋助學為平臺持續發力，5年共籌集資金1.36億元，資助困難職工（農民工）子女6.5萬人次。

在破解城鎮困難職工臨時性、突發性困難方面，持續開展“兩節”送溫暖活動，籌集資金3.28億元，走訪慰問困難企業8986個、困難職工41.7萬戶；持續推進女職工關愛行動，籌措資金近4000萬元，走訪慰問困難女職工近10萬人次；持續開展“六一”慰問活動，累計投入資金5142萬元，慰問困難職工（農民工）子女和留守兒童70.65萬人次。