大連金普新區(qū)總工會(huì):“六項(xiàng)制度”創(chuàng)建工作新模式

4年半前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立大連金普新區(qū)。總面積2200平方公里的這片土地，成為東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

從那時(shí)到現(xiàn)在，金普新區(qū)總工會(huì)始終踐行服務(wù)宗旨，銳意改革創(chuàng)新，當(dāng)好45萬(wàn)會(huì)員的“娘家人”，和諧勞動(dòng)關(guān)系六項(xiàng)制度名聲顯赫，群體性的勞資矛盾發(fā)生率很低，被遼寧省總工會(huì)向全省縣區(qū)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)推廣。

金普新區(qū)共有基層組織3747家，涵蓋法人單位11668家。金普新區(qū)總工會(huì)從健全區(qū)域協(xié)商、外企聯(lián)絡(luò)、策略培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、民主決策、主席保護(hù)六項(xiàng)制度入手，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、外企聯(lián)合會(huì)、區(qū)域工會(huì)制度和機(jī)制的預(yù)防調(diào)解作用，保證了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

●制度1：區(qū)域協(xié)商——引導(dǎo)雙方依法協(xié)調(diào)

每年年初，金普新區(qū)總工會(huì)都要對(duì)200多家有代表性的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)方調(diào)資預(yù)算、職工生活成本變化和年度工資調(diào)整預(yù)期，確定當(dāng)年全區(qū)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上，新區(qū)總工會(huì)對(duì)全區(qū)企業(yè)開(kāi)始集中培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行走訪指導(dǎo)，自上而下推進(jìn)工資集體協(xié)商。近6年來(lái)，平均10.5%的職工工資年增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)了職工增收與企業(yè)發(fā)展的共贏，促進(jìn)了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。

●制度2：外企聯(lián)絡(luò)——形成依法維權(quán)合力

在新區(qū)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，金普新區(qū)外商投資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)組織覆蓋，按行業(yè)、投資國(guó)設(shè)立9個(gè)工作站，覆蓋300多家外資企業(yè)。這種雙重覆蓋的工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了外資企業(yè)工會(huì)工作的規(guī)范化、制度化和法治化。

與此同時(shí)，新區(qū)總工會(huì)每?jī)芍苷匍_(kāi)一次站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)以上人員參加的例會(huì)，每季度每站至少召開(kāi)一次站內(nèi)會(huì)議，形成了新區(qū)總工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、外企工會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，新情況、新問(wèn)題都做到了及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握、重點(diǎn)攻克和精準(zhǔn)施策。

●制度3：策略培訓(xùn)——增強(qiáng)基層工會(huì)維權(quán)能力

在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中，新區(qū)總工會(huì)聚焦為企業(yè)工會(huì)主席精準(zhǔn)服務(wù)。他們定期邀請(qǐng)外資企業(yè)中方高管給企業(yè)工會(huì)主席授課，增強(qiáng)大家與資方的談判能力，學(xué)習(xí)提出改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理建議的本領(lǐng)。同時(shí)，新區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持每?jī)芍荛_(kāi)展一次專業(yè)法律咨詢，并在辦公樓內(nèi)設(shè)立了“專家咨詢室”，隨時(shí)為基層工會(huì)組織和職工提供咨詢服務(wù)。

與此同時(shí)，新區(qū)總工會(huì)建立了法律顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)影響較大、復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行“出診”，由勞動(dòng)關(guān)系專家深入企業(yè)“把脈問(wèn)診”，把教育引導(dǎo)職工依法維權(quán)和督促企業(yè)依法解決相結(jié)合，為雙方開(kāi)出合法合理的解決爭(zhēng)議“良方”。

●制度4：咨詢指導(dǎo)——提升維權(quán)服務(wù)水平

新區(qū)總工會(huì)建立微信公眾平臺(tái)，致力打造成為職工貼心的服務(wù)臺(tái)、活動(dòng)室、資料庫(kù)和信息源，提供政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。在工會(huì)干部QQ工作群，企業(yè)工會(huì)干部遇到不明白的涉法問(wèn)題，隨時(shí)可以發(fā)出求助，群里的專業(yè)律師會(huì)第一時(shí)間提供建議，快速高效。

金普新區(qū)總工會(huì)法律援助中心常設(shè)4個(gè)信訪和法律援助窗口，開(kāi)通了4部維權(quán)熱線，由工會(huì)干部和律師提供咨詢、調(diào)解、代理等服務(wù)。如今，中心平均每年接待職工上訪100多案次，調(diào)解集體勞動(dòng)爭(zhēng)議30余起，調(diào)處成功率100%。

●制度5：民主決策——規(guī)范依法維權(quán)方式

在金普新區(qū)，職工代表大會(huì)職權(quán)得到規(guī)范，廠務(wù)公開(kāi)制度得到落實(shí)。通過(guò)職工代表提案制度、勞資懇談會(huì)、熱線電話和電子郵箱，職工有話能說(shuō)，有問(wèn)題能反映。新區(qū)總工會(huì)不斷完善企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違反職工代表大會(huì)制度導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和工會(huì)主席的責(zé)任。

●制度6：主席保護(hù)——筑牢依法維權(quán)后盾

為確保企業(yè)工會(huì)主席維護(hù)職工權(quán)益沒(méi)有后顧之憂，新區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持做到換屆選舉有監(jiān)督，履行職責(zé)有后盾，被免離職有說(shuō)法。對(duì)于平時(shí)不依法支持企業(yè)工會(huì)主席工作、甚至打擊報(bào)復(fù)工會(huì)主席的企業(yè)，新區(qū)總工會(huì)直接約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，架起雙方良性溝通交流的橋梁。