中國仲裁積極融入世界

【編者按】

仲裁作為國際通行的解決經貿投資爭議的重要法律途徑，在處理國際經貿糾紛、消除投資和貿易障礙、推進國際法治建設中的重要性日益凸顯，在經濟全球化和“一帶一路”大背景下糾紛解決中發(fā)揮著不可替代的作用。

9月14-21日，第六屆中國仲裁周在全國范圍內拉開帷幕。作為發(fā)起者與主辦方的中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱貿仲委），與中國人民大學、中華全國律師協會、北京市律師協會合作，在全國近20座城市舉辦近40場“2018中國仲裁周”系列活動。

中國仲裁周創(chuàng)辦于2013年，總參與人次達5萬余人，漸已成為國內乃至國際最具影響力的仲裁法律界活動之一，成為中外仲裁人士交流成長平臺，律師及專業(yè)人士交流發(fā)展平臺，企業(yè)與仲裁業(yè)內人士合作對話平臺。可以說，中國仲裁周對于提升我國仲裁服務能力、培養(yǎng)我國仲裁國際化人才、擴大我國仲裁的影響力、促進我國仲裁法治建設等發(fā)揮著重要和積極的作用。

01 全球貿易摩擦頻發(fā)仲裁發(fā)揮不可替代的作用

文 | 本刊記者 趙愛玲

在保護主義不斷抬頭、全球貿易摩擦事件頻發(fā)的當下，作為國際通行的解決經貿投資爭議的重要法律途徑，仲裁正發(fā)揮越來越大的作用。

9月17日，在中國仲裁高峰論壇上，中國貿促會副會長、貿仲委副主任盧鵬起表示，近年來，隨著中國經濟融入世界程度加深，涉外仲裁案件明顯增多，仲裁已成為解決爭議的重要手段。他指出，在經濟全球化和“一帶一路”大背景下，仲裁在糾紛解決中發(fā)揮著不可替代的作用。

中國醞釀與“一帶一路”沿線國家成立爭端預防與解決組織

去年以來，中國仲裁發(fā)展成果豐碩、亮點紛呈，比如互聯網+發(fā)展迅猛，不少仲裁機構探索網上爭議解決機制，更好滿足新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。仲裁機構體制改革有所創(chuàng)新，部分機構進行了新的嘗試，貿仲委出臺了國際投資爭端仲裁規(guī)則，仲裁服務領域不斷拓展。

盧鵬起指出，中國仲裁正面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)，一方面，隨著“一帶一路”倡議深入實施，中國企業(yè)走出去的步伐加快，與國際貿易投資融合度日益緊密，仲裁正成為企業(yè)防范風險、保障正當權益的重要機制，我國仲裁事業(yè)迎來了歷史性的發(fā)展機遇。另一方面，確實存在著仲裁法制建設尚需完善、企業(yè)的合規(guī)意識和法律風險防范意識比較淡薄、國際仲裁專家人才不足、仲裁公信力亟待加強等問題。

鑒于此，盧鵬起建議，未來中國仲裁要促進多元化糾紛解決、推動國際仲裁融合發(fā)展。隨著社會經濟的發(fā)展和糾紛解決需求的增長，多元化爭議解決機制備受關注，替代性糾紛解決方式應運而生，并得到不斷發(fā)展。要積極回應商事主體的多元化爭議解決需求，促進訴訟、仲裁、調解相互協調有機銜接。

“中國貿促會、中國國際商會正在籌劃聯合‘一帶一路’參與國的商協會、法律服務機構等，按照‘共商共建共享’的原則共同發(fā)起建立一個中立的獨立的具有非政府國際組織性質的國際爭端預防與解決組織，為中外當事人防范法律風險、解決跨國糾紛提供新選擇。”盧鵬起表示，這將成為自去年10月貿仲委國際投資爭端仲裁規(guī)則開始施行以來，我國向國際投資仲裁領域邁出的又一步。

當今世界已進入互聯網全球化時代，互聯網的發(fā)展對傳統仲裁提出了新的挑戰(zhàn)，也是國際仲裁法制建設的重大課題。近年來，已有不少中國仲裁機構積極探索開展網上仲裁服務，在新時代共同構建仲裁智能平臺是大勢所趨，盧鵬起認為，“要善于利用互聯網新技術提升仲裁科技現代化水平，創(chuàng)新‘互聯網+’模式，探索網上爭議解決機制，破除制約商事仲裁發(fā)展的技術藩籬，為當事人解決爭議提供更便捷、靈活、高效的服務平臺。”

推動形成一站式國際商事糾紛解決機制

商務部數據顯示，2018年1-8月，中國企業(yè)對“一帶一路”相關的55個國家有新增投資，合計95.8億美元，同比增長12%。“一帶一路”相關國家新簽對外承包工程合同額610億美元，占同期總額的44%；完成營業(yè)額509億美元，占同期總額的53.6%。“一帶一路”相關國家對華投資同比增長26.3%，快速增長的投資也伴隨了更多糾紛和爭議。

據君澤君律師事務所發(fā)布的中國企業(yè)走出去調研報告顯示，有50%的受訪者稱在赴“一帶一路”相關國家投資過程中遭遇過仲裁或民事訴訟。這些糾紛和訴訟大部分集中在合同產生的爭議中，其次是合資、股權、撤資、知識產權和侵權的爭議，再次是勞資糾紛、稅務等領域產生的糾紛。

隨著對外投資的持續(xù)增加，多元化爭議解決機制備受關注，我國的國際投資爭端機制也在不斷完善。今年6月，最高人民法院第一和第二國際商事法庭在深圳和西安正式掛牌成立；緊隨其后，8月26日，最高人民法院國際商事專家委員會宣布成立并聘任首批32名專家委員，最高人民法院副院長羅東川在開幕式上表示，這是中國最高人民法院落實建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的具體舉措。

據了解，設立國際商事法庭和國際商事專家委員會的目的，就是支持“一帶一路”國際商事糾紛，通過調解、仲裁等方式解決，共同建立訴訟與調解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決平臺，形成公正、高效、便利、快捷、低成本的一站式國際商事糾紛解決機制。

“它不是替代現有的解決國際商事糾紛的機制，也不是打破這方面的規(guī)則，實際上是一種有益的補充和完善。這一新的機制是人民法院與仲裁調解機構經貿合作的又一嘗試，是實現訴訟與仲裁、調解良性互動、優(yōu)勢互補的制度創(chuàng)新。”羅東川指出。今年6月27日最高法院發(fā)布了《關于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》，專門在第11條對調解仲裁訴訟做了規(guī)定，建立了一站式的國際商事糾紛解決機制。第11條規(guī)定，要選定符合條件的國際商事調解機構、國際商事仲裁機構，與國際商事法庭共同構建調解仲裁訴訟有機銜接的糾紛解決平臺。

仲裁作為廣受認可的國際商事糾紛解決方式，在防范和化解企業(yè)經營風險、促進共建“一帶一路”中的作用將更加突出，責任將更加重大。“最高人民法院將一如既往地堅定支持仲裁事業(yè)的健康發(fā)展，并愿意與各糾紛解決機構一道攜手努力應對挑戰(zhàn)，共同營造‘穩(wěn)定、公平、透明、可預期’的法制環(huán)境。”羅東川說。

為國際商事仲裁規(guī)則的制定貢獻中國智慧

今年適逢《紐約公約》實施60周年。本次論壇值得關注的是，作為《紐約公約》的協調者和推行者，聯合國國際貿易法委員會首次應邀作為主辦方之一參會。《紐約公約》是關于承認和執(zhí)行仲裁裁決最為重要的公約，在推廣和運用國際商事仲裁方面發(fā)揮著關鍵作用。本次論壇上，近40個國家和地區(qū)的500名仲裁法律專家和工商界代表共同回顧《紐約公約》為保障締約國之間仲裁裁決執(zhí)行所起到的重要作用和深遠影響。

聯合國國際貿易法委員會秘書長安娜在致辭中說，60年來，《紐約公約》成員國已經發(fā)展到159個，影響遍及全球。由于成員國以較強的執(zhí)行力認真遵守，《紐約公約》被認為是最受認可、執(zhí)行情況最好的國際公約之一。中國加入《紐約公約》促進了中國仲裁不斷融入國際仲裁，推動了中國仲裁法制建設的進程，為進一步完善法制化、國際化的營商環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。她說，中國貿仲委作為中國涉外仲裁的現行者、實踐者和引領者，多年來積極推動中國加入公約、促進公約在中國的順利執(zhí)行等方面做出了積極努力和顯著的貢獻。

1986年中國加入《紐約公約》后，貿仲委致力于推動公約在國內的落實與執(zhí)行。貿仲委在深圳設立的分支機構的仲裁裁決，首先依據《紐約公約》在境外獲得執(zhí)行，成為中國仲裁裁決依據《紐約公約》成功在境外獲得執(zhí)行的第一例。

多年仲裁實踐中，貿仲委還高度重視與司法機關開展合作，有力推動了國外仲裁裁決依據《紐約公約》在中國的順利執(zhí)行。由于貿仲委卓有成效的工作和影響力，2009年貿仲委受邀成為國內首個聯合國貿法會觀察員的仲裁機構。此后，貿仲委每年都派員參加聯合國貿法會會議，積極參與相關重要法律文件的起草工作，為國際商事仲裁規(guī)則的制定貢獻中國經驗。

02 加強仲裁員構成國際化打造國際仲裁服務品牌

文 | 本刊記者 張莉

“貿仲歷經62年發(fā)展，現聘任仲裁員共計1441人，其中港澳臺及外籍仲裁員共400多人，分別來自世界65個國家和地區(qū)，形成了一支國際化的優(yōu)秀仲裁員隊伍，塑造了具有國際影響力的仲裁服務品牌。”9月18日，中國貿促會副會長、貿仲副主任盧鵬起在首屆貿仲全球仲裁員大會上指出。

滿足中外當事人爭議解決服務需求

當今世界，經濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新突飛猛進，商業(yè)交易模式日趨復雜，國際經貿投資糾紛日益增多，這些外在因素顯著影響著國際仲裁的發(fā)展方向。貿仲仲裁員、世界貿易組織上訴機構前主席張月姣表示，貿仲是中國成立最早的仲裁機構，在推動中國《仲裁法》的出臺和施行以及國際仲裁在中國的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，促進了國際仲裁界對中國仲裁實踐的認可。如今，在當事人對公正透明、程序便捷、成本合理的價值追求推動下，國際仲裁也應當及時變革，順應趨勢，進一步精簡仲裁體制機制，避免機構間不正當競爭行為，提升仲裁法律服務，著力提高當事人滿意度。由于仲裁員在解決爭議的過程中扮演著非常重要的角色，仲裁員應當重視提升自身資質和能力，不斷學習，積累實務經驗，更好地解決爭議，為社會做出更多貢獻。

近3年來，貿仲年受案數量、結案數量、案件爭議金額均逐年增加，且超過五分之一的案件為涉外案件，案件結構的國際化特征顯著。境外當事人分布廣泛，成立以來，貿仲案件的當事人涉及100多個國家和地區(qū)。雙方均為境外當事人的涉外案件數量也呈逐年上升態(tài)勢，平均每年近50件，集中體現了貿仲的國際化水平以及全球仲裁用戶的認可度。

“這些案件是真正意義上的國際仲裁案件，也是仲裁機構國際化水平的集中體現。越來越多的境外當事人選擇貿仲仲裁，說明貿仲的公正性、中立性受到全球仲裁用戶的認可。當然，進一步提高國際仲裁案件比例、優(yōu)化案件結構是我們努力的方向和目標。”貿仲副主任兼秘書長王承杰認為。

中外仲裁員參與度不斷提高，尤其是有更多外籍仲裁員參與到了案件的審理。“2016年至今就有超過50%的仲裁員參與貿仲案件審理，特別是外籍仲裁員參與審理案件的比例也在不斷提高。僅以2017年為例，外籍仲裁員47人共128人次，參與審理案件71件，開庭83次。我們正在積極采取措施，進一步提高仲裁員、尤其是外籍仲裁員參與審理案件的比例，更好地滿足中外當事人的爭議解決服務需求。”王承杰指出，“尤其要提出的是，貿仲實行仲裁員名冊制，但仲裁規(guī)則允許當事人約定在名冊外選定仲裁員。這在最大程度上滿足了當事人選擇其信賴的專業(yè)人士擔任仲裁員的需求。在貿仲的仲裁案件中，選擇名冊外人員擔任仲裁員也時有出現，最典型的就是仲裁庭三位仲裁員均由當事人選定的名冊外的外籍人士擔任。”

探索最佳爭議解決方式

中國改革開放40年，中國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和雙向投資大國，中國的經濟實力不斷提升，國際市場份額進一步增加，對外貿易和經濟技術合作日益頻繁，與世界的聯系越來越緊密。這為中國仲裁事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)，需要中外仲裁員貢獻智慧，同心協力共同面對，凝聚合作共識，共建共享仲裁法律服務資源平臺。

張月姣認為，仲裁員應該是獨立的、無偏見的，能夠提出關鍵問題并正確、清晰、簡潔地給出仲裁決定，讓雙方能更好理解和執(zhí)行的專業(yè)人士。除此之外，仲裁員還應該道德高尚，嚴格按照職業(yè)守則來工作，并且在法律、新技術、經濟等方面具有豐富的知識。

融合、創(chuàng)新、發(fā)展是國際仲裁未來面臨的時代命題，也是貿仲全體仲裁員的使命責任。盧鵬起表示，貿仲仲裁員應牢記國際仲裁發(fā)展要義，率先垂范，弘揚正能量，不斷推動貿仲仲裁和國際仲裁的發(fā)展。

在“一帶一路”持續(xù)推進的新形勢下，國際仲裁面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，盧鵬起表示，貿仲仲裁員應努力促進國際仲裁發(fā)展，推動最佳仲裁實踐應用，滿足不同法域的當事人糾紛解決服務需要，為當事人提供便捷、公平的仲裁環(huán)境；恪守公平公正，務求清正廉明，以高度的責任心、使命感履職盡責，讓中外當事人在每一個仲裁案件中感受到公平正義；努力提升專業(yè)素質，保障仲裁質量效率，增強公眾選擇仲裁解決紛爭的信心，樹立貿仲仲裁良好形象。

國際仲裁是平等保護當事人合法權益的主要方式，是營造穩(wěn)定、公平、透明、便捷的法治化國際營商環(huán)境的重要手段。貿仲中外仲裁員來自不同法系、不同國家和地區(qū)，具有豐富的仲裁知識和實踐經驗，是從事仲裁服務的實踐者和推動者。盧鵬起表示，中外仲裁員應加強交流合作，滿足不同法域的當事人糾紛解決服務需要，創(chuàng)新最佳仲裁審理方式，為當事人提供便捷、公平的仲裁環(huán)境。

仲裁員是是非曲直的裁判者，是公平正義的守護者，仲裁員對糾紛的裁判將直接影響社會的公平正義，也事關仲裁機構的聲譽與形象。仲裁員要秉持職業(yè)操守，以高度的責任心、崇高的使命感去履職盡責，讓中外當事人在每一個仲裁案件中都感受到公平正義的陽光。

仲裁員的專業(yè)水平是仲裁公信力和裁決質量的保證。仲裁員要以高超的專業(yè)素養(yǎng)勤勉服務，在科技信息時代不斷充實專業(yè)知識，提高職業(yè)素質和業(yè)務能力，具備解決糾紛的裁判經驗，善聽、慎思、廣閱、明斷，增強公眾選擇仲裁解決紛爭的信心，樹立貿仲仲裁良好形象。

適應國際仲裁變革發(fā)展

經廣泛征求仲裁員意見，首屆貿仲全球仲裁員大會形成并公布了《2018“貿仲全球仲裁員大會”宣言》。《宣言》全面體現了貿仲仲裁員對全面履行仲裁員職責、發(fā)揮仲裁員影響力的共識，高度彰顯了貿仲仲裁員團結一致，共謀發(fā)展，不斷提升仲裁公信力，努力推動國際仲裁事業(yè)發(fā)展的決心，也成為貿仲仲裁員共同致力于國際仲裁事業(yè)發(fā)展的鄭重承諾和今后共同努力的方向圖標。

王承杰強調，貿仲采取多種措施，著力提升仲裁服務水平，提高仲裁員和當事人的滿意度，并在拓展業(yè)務發(fā)展空間、培養(yǎng)國際化仲裁人才、促進國際仲裁交流合作等方面做了大量努力和貢獻，贏得了各界關注和贊譽。

據悉，本屆貿仲全球仲裁員大會是貿仲成立62年來第一次舉行的全球仲裁員大會，也是適應國際仲裁變革發(fā)展的適時之舉，是國際仲裁員間的高水平、高質量對話，是匯聚貿仲全球仲裁員智慧與力量的開拓性創(chuàng)舉，為貿仲發(fā)展貢獻了寶貴思維成果，也為國際仲裁界提供了新的交流拓展思路。

03 《中國國際商事仲裁年度報告（2017）》：中國商事仲裁國際影響力穩(wěn)步提升

文 | 本刊記者 劉馨蔚

隨著國家改革開放不斷深化，對外貿易投資迅猛增長，“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進實施，我國的仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展，國際商事仲裁也在良好的政策環(huán)境下邁上了一個新的臺階。9月16日，中國國際經濟貿易仲裁委員會發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告（2017）》（以下稱《報告》）顯示，2017年，全國仲裁機構受案量繼續(xù)保持高速增長，涉外仲裁案件的數量穩(wěn)步上升。2017年，全國253家仲裁委員會共受理案件239360件，比2016年增加30815件，增長率為15%。

據了解，《中國國際商事仲裁年度報告（2017）》是自2014年決定開展中國國際商事仲裁年度報告系列研究項目后的第四次年度報告，也是國內唯一專門針對中國國際商事仲裁的發(fā)展所做的年度總結。

《報告》對中國國際商事仲裁具有重要參考價值

“當前，中國國際商事仲裁正面臨著歷史上最好的發(fā)展機遇，同時也面臨著國際市場競爭的巨大挑戰(zhàn)。”中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長王承杰在此次發(fā)布會上表示。

在此背景下，開展專項課題研究，每年發(fā)布中國國際商事仲裁年度報告，反映中國國際商事仲裁的發(fā)展現狀，總結歷史經驗，對于推動中國國際商事仲裁的理論研究和實踐發(fā)展，為國家立法司法部門提供參考，為國內外仲裁界搭建信息交流平臺，提升中國在國際仲裁界的影響力和競爭力，促進中國國際商事仲裁制度的完善和仲裁事業(yè)的進一步發(fā)展，具有重要而現實的意義。

此次《報告》呈現5大亮點，王承杰具體介紹道，一是在中國國際商事仲裁的發(fā)展概況部分，與2016年度報告相比，除全國數據分析、司法審查概況和國內外理論研究的內容外，還專門介紹了2017年最高人民法院發(fā)布的涉及仲裁的司法解釋和意見。二是以特別觀察的形式對PPP項目的仲裁實踐進行了專章研究，以貿仲委審結、涉及PPP項目的仲裁裁決為研究素材，在分析PPP項目的發(fā)展軌跡、適用范圍、法律框架和法律關系的基礎上，專門觀察PPP項目的爭議類型及其可仲裁性問題，尤其是貿仲委以仲裁方式解決PPP項目爭議的優(yōu)勢和特色服務。三是首次梳理國際投資爭議解決的法律框架，積極探索國際投資爭議解決實踐，以貿仲委投資仲裁規(guī)則為例介紹中國國際投資仲裁實踐的新發(fā)展。四是由主管全國涉外仲裁司法審查與監(jiān)督的最高人民法院民事審判第四庭法官指導最高人民法院應用法學研究所博士后研究人員完成對中國國際商事仲裁司法審查情況的研究，相關數據具有權威性，所選取的案例具有典型意義，評論視角亦可反映中國司法的主流意見。五是首次實現了中文版和英文版同步發(fā)布，可以把中國國際商事仲裁領域的最新進展和信息及時提供給國內外關心中國國際商事仲裁發(fā)展的朋友。

《名冊》是加強推廣《投資仲裁規(guī)則》的重要一步

同期，貿仲委《國際投資爭端仲裁員名冊》也隨之發(fā)布。王承杰表示，《名冊》的發(fā)布，意味著貿仲委《國際投資爭端仲裁規(guī)則》的實施進一步加快，貿仲委國際投資爭端解決機制進一步完善。

“自貿仲委《國際投資爭端仲裁規(guī)則》發(fā)布實施以來，吸引了中外投資者及國際仲裁界的廣泛關注。”王承杰稱，為加快《投資仲裁規(guī)則》實施，發(fā)揮貿仲委在解決國際投資爭端中的作用，貿仲委開展了國際投資仲裁員選聘工作。

王承杰介紹，為充分滿足當事人的需求，確保仲裁員的高水準，貿仲委確立了嚴格的選聘標準，要求選聘道德高尚、經驗豐富、在投資仲裁領域具有國際聲望的仲裁員，同時注重外籍仲裁員的國籍分布，側重“一帶一路”沿線國家及中國投資者投資較為集中的國家和地區(qū)。本次選聘工作還得到聯合國貿法會、商務部、外交部等國際組織和相關部委的積極支持和配合，提供了推薦人員名單，極大地豐富了選聘仲裁員的國籍、領域和范圍。最終形成了這份《名冊》。

“本次聘任的投資仲裁員均具有豐富的國際投資仲裁經驗和較高的國際聲望，其中不少仲裁員參與過國際投資仲裁案件的審理或代理工作，得到國際仲裁界和投資界的認可。”王承杰指出，本次聘任的投資仲裁員在公道正派、專業(yè)能力、實務經驗、國際化程度方面均體現出了高門檻和高水平，能夠滿足中外當事人對投資仲裁員的需求，能夠保證裁決的質量，同時能夠為貿仲委推廣《投資仲裁規(guī)則》發(fā)揮作用。

“制定并發(fā)布《名冊》是貿仲委繼續(xù)加強推廣《投資仲裁規(guī)則》的重要一步，之后，貿仲委將以優(yōu)秀的仲裁員隊伍為基礎，引導企業(yè)熟悉了解貿仲委國際投資爭端解決機制，提升中外投資者對貿仲委國際投資爭端解決機制的信心，提高國際社會對貿仲委投資仲裁的關注度，不斷提升貿仲委的國際影響力。”王承杰說。

PPP項目仲裁問題是今年報告的特別觀察點

《報告》將PPP項目仲裁問題作為特別觀察點。據《報告》課題組負責人、中國人民大學法學院教授杜煥芳介紹，PPP是政府和社會資本在公共建設工程領域進行合作的融資模式，這種方式在國際基礎設施領域應用的非常廣泛，中國在上世紀80年代開始引入。經過30多年的探索，相關PPP項目的成功范本很多。截至今年4月，PPP入庫項目達7253個，涉及資金額超10萬億元。

“當然，在PPP發(fā)展過程中也出現了一些問題。”杜煥芳指出，由于當前法律規(guī)則不完善，當事人PPP合同條款簽訂不完善導致了一些法律風險問題。關于PPP項目的立法、加緊規(guī)范PPP項目實施，以及落實PPP項目合同等一系列問題還需要完成。

中國開展PPP項目工作以來，大量涉及此類項目的爭議主要是通過民商事訴訟、仲裁、調解等方式解決的，通過仲裁解決PPP項目有它自身的突出優(yōu)勢。“通過仲裁解決PPP項目爭議，不論對中國企業(yè)走出去、外資企業(yè)引進來，還是‘一帶一路’建設都會產生積極影響。”杜煥芳表示，“一帶一路”涉及的中國企業(yè)在沿線國家承擔了眾多基礎設施項目，從中國企業(yè)的角度出發(fā)，一旦發(fā)生PPP方面的糾紛，選擇當地的法院或行政機構來處理，難以很好的維護權益，而由于仲裁的中立性、專業(yè)性、保密性等優(yōu)勢，很多企業(yè)現在都在考慮通過仲裁來解決。