新《調(diào)解規(guī)則》出臺向國際仲裁貢獻“東方智慧”

文 |本刊記者 張莉

作為構(gòu)建多元化糾紛解決機制的重要內(nèi)容，商事調(diào)解通過和諧、專業(yè)、高效的處理方式大大降低了當(dāng)事人的“定紛止?fàn)帯背杀荆欣跒椤耙粠б宦贰毖鼐€經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法制營商環(huán)境。

據(jù)悉，中國海事仲裁委員會（以下簡稱中國海仲）制訂的《中國海事仲裁委員會調(diào)解規(guī)則》（以下簡稱《調(diào)解規(guī)則》）于2018年10月1日起正式施行。

《調(diào)解規(guī)則》的制訂是中國海仲完善自身多元化爭議解決服務(wù)體系，支持“一帶一路”國際商事爭端解決機制建設(shè)的重要舉措。

《調(diào)解規(guī)則》的制訂歷時近6個月，吸收借鑒國內(nèi)國際調(diào)解的積極成果，并結(jié)合自身實踐和需要，進一步體現(xiàn)中國海仲爭議解決的特色。《調(diào)解規(guī)則》主文分三章共二十九條，附件為調(diào)解費用表以及調(diào)解員按小時收費的規(guī)定，其主要內(nèi)容包括調(diào)解程序的啟動、當(dāng)事人選定調(diào)解員、調(diào)解員披露與更換、調(diào)解方式、調(diào)解期限、調(diào)解與仲裁的銜接、調(diào)解程序終止以及調(diào)解費收取等。

具體而言，中國海仲《調(diào)解規(guī)則》有五大顯著亮點。

亮點一：充分尊重當(dāng)事人意思自治

《調(diào)解規(guī)則》強化了當(dāng)事人在調(diào)解中的自主權(quán)，保證調(diào)解程序正義，最大限度維護當(dāng)事人權(quán)益。《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定，調(diào)解規(guī)則適用于仲裁委員會或分會/仲裁中心或調(diào)解中心，當(dāng)事人可以自主選擇向中國海仲或分會/仲裁中心或調(diào)解中心申請調(diào)解；當(dāng)事人可就調(diào)解方式、語言、調(diào)解地點、調(diào)解的期限等自行約定；可約定對《調(diào)解規(guī)則》有關(guān)內(nèi)容進行變更或?qū)Α墩{(diào)解規(guī)則》作出其他約定。此外，《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定可由中國海仲給出調(diào)解員候選人名單，由當(dāng)事人按照優(yōu)先順序排序，各方均選定的排序最高的候選人即擔(dān)任調(diào)解員，以更有效促成當(dāng)事人共同就調(diào)解員人選達成一致意見等。

亮點二：調(diào)解程序高度靈活、高效

《調(diào)解規(guī)則》程序設(shè)置簡便易行，著力突出調(diào)解程序的靈活高效，力求實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。比如，《調(diào)解規(guī)則》允許當(dāng)事人在調(diào)解員名冊之外選定調(diào)解員，且可根據(jù)案件情況約定調(diào)解員的人數(shù)，充分滿足當(dāng)事人對于糾紛解決的特殊需要，努力實現(xiàn)個案需求。此外，《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定除當(dāng)事人另有約定外，調(diào)解員可采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M行調(diào)解，還列舉多種調(diào)解方式，包括采取書面、現(xiàn)場以及網(wǎng)上調(diào)解等方式；單獨或者同時會見當(dāng)事人及其代理人；就案件中的專門性問題向?qū)＜易稍兓蛑付ㄨb定人進行鑒定等。在有關(guān)調(diào)解終止的規(guī)定中，《調(diào)解規(guī)則》特別規(guī)定了“調(diào)解期限為調(diào)解員自接受選定或者指定后的30日內(nèi)”，此規(guī)定擺脫了此前商事糾紛解決中容易存在的“久拖不和”的問題，有利于保持調(diào)解程序的活躍性和案件關(guān)注度，更加高效地解決當(dāng)事人矛盾。

亮點三：積極促成當(dāng)事人參與調(diào)解程序

不同于傳統(tǒng)調(diào)解程序中坐等雙方首先達成調(diào)解協(xié)議再立案的方式，《調(diào)解規(guī)則》化繁為簡、大膽創(chuàng)新，使調(diào)解由過去的“被動式”向“主動式”兼顧，使調(diào)解更加普適化。《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定當(dāng)事人只需提供單方簽署的調(diào)解協(xié)議即可申請調(diào)解，之后由中國海仲致函另一方，征詢其是否愿意加入調(diào)解程序并邀請其加入調(diào)解程序；中國海仲不收取案件注冊費，當(dāng)事人可待達成調(diào)解協(xié)議后，再繳納調(diào)解費。這些規(guī)定大大降低了當(dāng)事人申請調(diào)解的門檻，在程序安排上由中國海仲邀請參加調(diào)解，也更可有效促成當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議，激發(fā)他們對參加調(diào)解的熱情。

亮點四：實現(xiàn)調(diào)解與仲裁程序無縫銜接

《調(diào)解規(guī)則》充分利用仲裁與調(diào)解的有機結(jié)合，更大程度地發(fā)揮中國海仲糾紛解決機制的綜合效能，實現(xiàn)調(diào)解與仲裁的完美對接。按照《調(diào)解規(guī)則》的規(guī)定，分為調(diào)解成功和調(diào)解不成功兩種情況下與仲裁對接的程序安排。調(diào)解成功時，“當(dāng)事人可在調(diào)解協(xié)議或經(jīng)調(diào)解達成的和解協(xié)議中約定快速仲裁條款，并根據(jù)該仲裁條款以及仲裁委員會《仲裁規(guī)則》‘仲裁與調(diào)解相結(jié)合’的有關(guān)規(guī)定，向仲裁委員會提起仲裁申請，請求按照和解協(xié)議的內(nèi)容作出仲裁裁決。具體程序和期限不受《仲裁規(guī)則》其他條款關(guān)于程序和期限的限制”。調(diào)解不成功時，當(dāng)事人“可以簽訂仲裁協(xié)議，約定將爭議提交仲裁委員會仲裁解決。”此外，《調(diào)解規(guī)則》對于兩種情況下調(diào)解員是否能繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的情形也作出區(qū)別規(guī)定。前者情況下，“經(jīng)當(dāng)事人共同書面申請，調(diào)解員可以繼續(xù)擔(dān)任本條所述仲裁程序中的仲裁員”；后者情況下，“除非當(dāng)事人另有約定，調(diào)解員不可以擔(dān)任本條所述仲裁程序中的仲裁員”。這些程序指引和安排，可以有效避免人力資源浪費，降低當(dāng)事人的費用成本，又在調(diào)解不成、仲裁庭需要進行實質(zhì)性審理的情況下提倡與國際上通行的調(diào)解員不擔(dān)任仲裁員的做法接軌，即保證當(dāng)事人權(quán)益最優(yōu)化，又兼顧仲裁程序的高效與程序正當(dāng)。

亮點五：明確調(diào)解費分為機構(gòu)管理費及調(diào)解員報酬

此次《調(diào)解規(guī)則》以中國海仲海事調(diào)解中心調(diào)解費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照3:7的比例將調(diào)解費分為機構(gòu)管理費和調(diào)解員報酬，并進一步明確兩部分費用的收費比率，使得機構(gòu)收費更為透明，當(dāng)事人及調(diào)解員更為明了調(diào)解費率并方便當(dāng)事人選擇中國海仲進行調(diào)解。另外，為貼合當(dāng)事人及調(diào)解員的實際需求，《調(diào)解規(guī)則》附加制定“調(diào)解員按小時收費的規(guī)定”，供當(dāng)事人及調(diào)解員參考。

《調(diào)解規(guī)則》的制訂體現(xiàn)了中國海仲的行業(yè)戰(zhàn)略眼光和國際化視野，對“一帶一路”建設(shè)及國際化營商環(huán)境具有重要意義，也將對完善多元爭議解決體系、貢獻爭議解決的“東方智慧”產(chǎn)生積極的影響。

LINK·鏈接 2018版《仲裁規(guī)則》10月1日正式實施

據(jù)記者了解，在廣泛征求意見，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國海仲對2015版《仲裁規(guī)則》進行了修訂。新《規(guī)則》于2018年10月1日正式實施，修訂內(nèi)容涉及受案范圍、案件受理、仲裁費用等方面。

2015版《仲裁規(guī)則》對受案范圍的描述大部分局限于海事海商案件，雖然規(guī)定可以受理雙方當(dāng)事人協(xié)議由中國海仲仲裁的其他爭議，但實踐中當(dāng)事人并未對此有充分的認(rèn)同。囿于“海仲只能受理海事案件”這一固有印象，當(dāng)事人往往不能確定是否可以將非海事或者與海事相關(guān)的流通產(chǎn)業(yè)鏈爭議以及傳統(tǒng)的貿(mào)易、金融、保險、投資、建筑等其他商事爭議提交中國海仲仲裁。可見，2015版《仲裁規(guī)則》有關(guān)受案范圍的規(guī)定不能滿足當(dāng)事人在其多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域通過約定統(tǒng)一的中國海仲示范條款控制爭議解決成本的需求，也不利于中國海仲將其具有行業(yè)示范效應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)擴展到航空、鐵路、公路等其他領(lǐng)域。修改后受案范圍的列舉結(jié)構(gòu)簡明清晰，更具包容性、前瞻性，明確回應(yīng)了實踐中當(dāng)事人對中國海仲能否受理航空、鐵路、公路、貿(mào)易、金融、保險、建筑等非傳統(tǒng)海事海商爭議案件的疑問。

新《規(guī)則》是中國海仲獨立運營后進一步實現(xiàn)“大交通、大物流”業(yè)務(wù)發(fā)展理念，全面提升服務(wù)意識、整合現(xiàn)有服務(wù)資源、積極打造國際一流仲裁機構(gòu)的重大舉措。以此為起點，中國海仲將以自身不懈的追求，不斷自我完善，自我革新，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，進一步提高國際化海事、商事仲裁服務(wù)水平，提升仲裁的公信力，服務(wù)“一帶一路”倡議、為“海洋強國”“交通強國”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。