筑牢中非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作根基

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中非合作繞不開(kāi)的話(huà)題。根據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，自中非“十大合作計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲已建成和在建的項(xiàng)目，將幫助非洲新增約3萬(wàn)公里的公路里程、8500萬(wàn)噸/年的港口吞吐能力、超過(guò)900萬(wàn)噸/日的清潔用水處理能力、近2萬(wàn)兆瓦的發(fā)電能力和3萬(wàn)多公里的輸變電線(xiàn)路。

中非基礎(chǔ)設(shè)施合作日趨深化，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，為非洲國(guó)家的民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

投資應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

“對(duì)于突尼斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，投資并不局限于醫(yī)院、鐵路、大壩等，而是要有前瞻性的目光，要考慮未來(lái)幾十年當(dāng)中需要哪些基礎(chǔ)設(shè)施，明確未來(lái)的需求，不僅僅是整個(gè)國(guó)家的需求，而要根據(jù)不同區(qū)域把這些需求和鄰國(guó)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)結(jié)在一起。”突尼斯投資局局長(zhǎng)哈利勒·拉比表示。

吉布提港務(wù)局及自貿(mào)區(qū)主席阿巴備·哈迪也表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基于需求驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目。據(jù)了解，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)很大，尤其是鐵路設(shè)施建設(shè)不足，每年基本占到GDP的2%左右。因此，他期待更多企業(yè)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行投資。

哈迪表示，非洲位于全球的中心，任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)獲得收益，非洲可以成為貨物貿(mào)易或東西方貿(mào)易的大陸橋梁，連接印度洋和大西洋。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意味著互聯(lián)互通，需要把道路、鐵路以及通信聯(lián)系起來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。”埃及銀行行長(zhǎng)穆罕默德·埃特雷透露，此次參會(huì)期間，埃及銀行加入了中國(guó)和非洲銀聯(lián)體，今后，中非銀行之間將進(jìn)行更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“尤其是對(duì)中國(guó)和非洲來(lái)說(shuō)都是場(chǎng)共贏的合作。”

在中國(guó)中鐵股股份公司董事長(zhǎng)張宗言看來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作和發(fā)展，對(duì)于非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性來(lái)說(shuō)是重要的基礎(chǔ)，通過(guò)加快非洲國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以使非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有可持續(xù)性。

“電力基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)是投資巨大，但回收周期加長(zhǎng)。”據(jù)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理森洪水介紹，2003年，中國(guó)電力與贊比亞政府簽署了10個(gè)水電項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)14年的建設(shè)都按時(shí)落地建成。

中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司總經(jīng)理呂澤翔也表示，中國(guó)企業(yè)與非洲的投資合作，應(yīng)該通過(guò)推動(dòng)實(shí)施多邊共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方投資，不主張“單打獨(dú)斗”。此外，企業(yè)到非洲投資應(yīng)該規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，注重商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)造良好運(yùn)營(yíng)模式

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山日前強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)設(shè)施聯(lián)非。支持企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、港口、電力、電信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化中非雙方在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等上下游環(huán)節(jié)的合作。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)舒印彪表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、提高人民福祉的重要作用是毋庸置疑的。

舒印彪認(rèn)為，中非設(shè)施互聯(lián)需打造好的經(jīng)營(yíng)模式，要投、建、營(yíng)一體化，把技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備連接起來(lái)，不是單純投一個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮其本身的工程效益，而是要把中國(guó)的技術(shù)、人員的培養(yǎng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任跟項(xiàng)目緊密聯(lián)系起來(lái)，用中國(guó)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非洲的發(fā)展。

“此外，工程建設(shè)要和需求、國(guó)家規(guī)劃相對(duì)接。”舒印彪說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)期的，投資需求是巨大的，有了規(guī)劃和需求對(duì)接，才能使基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更好、取得更大效益。

據(jù)中國(guó)鐵建股份有限公司總裁莊尚標(biāo)介紹，非洲是中國(guó)鐵建最主要的市場(chǎng)，目前在非洲47個(gè)國(guó)家開(kāi)展了相關(guān)業(yè)務(wù)，基本上涵蓋了整個(gè)非洲。目前在建項(xiàng)目合同額是670億美元，占中國(guó)鐵建海外項(xiàng)目的70%以上。從修建坦贊鐵路開(kāi)始，一直在非洲從事相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建了一大批著名工程，比如坦贊鐵路、亞吉鐵路、安哥拉本格拉鐵路、在尼日利亞的阿卡鐵路、阿布賈城軌，以及在阿爾及利亞的東西高速公路，這些項(xiàng)目都創(chuàng)造了非洲各個(gè)項(xiàng)目的第一。目前累計(jì)修建的鐵路達(dá)到1.1萬(wàn)公里，公路達(dá)到4800公里以上，還有其它的住宅、市政、港口、醫(yī)院，中國(guó)鐵建的工程遍布整個(gè)非洲大地。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，中國(guó)鐵建從原來(lái)的工程承包商，逐步發(fā)展成為集承包商、投資商、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商和集成商于一體的綜合集團(tuán)公司，也從原來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)者演變成非洲所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者，另外在實(shí)施這些項(xiàng)目的時(shí)候，給非洲當(dāng)?shù)貒?guó)家和人民帶來(lái)了實(shí)惠。

從近年來(lái)中非在基礎(chǔ)設(shè)施合作的發(fā)展來(lái)看，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作已經(jīng)極力推動(dòng)了非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)發(fā)展，為非洲在未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這些不僅是中非友誼最好的體現(xiàn)，更讓非洲民眾看到了中國(guó)推動(dòng)中非之間互利共贏的決心和信心。

此外，呂澤翔表示，中非投資合作應(yīng)該更多培育可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。一方面，投資項(xiàng)目應(yīng)該圍繞能夠幫助東道國(guó)建立起完整、齊備的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行，提升東道國(guó)工業(yè)化水平；另一方面，投資項(xiàng)目必須有造血功能，既能為東道國(guó)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，也能讓投資雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

從投資方式看，中國(guó)對(duì)非投資除了獨(dú)資、合資以外，還有參股和并購(gòu)形式。除了國(guó)有企業(yè)以外，近幾年民營(yíng)企業(yè)對(duì)非投資也快速增長(zhǎng)，而且逐漸成為對(duì)非投資生力軍。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，未來(lái)越來(lái)越多的民企將會(huì)在非洲投資，特別是文化領(lǐng)域投資。中國(guó)企業(yè)的投資領(lǐng)域會(huì)向服務(wù)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、文教領(lǐng)域發(fā)展。

值得關(guān)注的是，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立為中國(guó)企業(yè)到非投資提供了新平臺(tái)。據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在非洲辦了大概25個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)400多家，累計(jì)投資金額超過(guò)60億美元，涉及能源礦產(chǎn)、輕工建材、紡織制造、家用電器等，產(chǎn)值約189億美元，上繳東道國(guó)稅收9億美元，雇傭當(dāng)?shù)貑T工約4.1萬(wàn)名，促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。