基于生態(tài)文明領域的自然資源資產(chǎn)審計探討

馬璟

摘要：在我國環(huán)境審計工作中，有一項十分重要的工作，那就是自然資源資產(chǎn)審計。最近幾年來，我國出現(xiàn)了比較嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，許多責任落實不到位，給環(huán)境保護和治理工作帶來了很大的困擾。因此，做好生態(tài)文明領域的自然資源審計工作是落實生態(tài)文明發(fā)展的重要工作。本文主要探討了基于生態(tài)文明領域的自然資源資產(chǎn)審計，首先論述了自然資源審計的性質和目標，隨后提出了基于生態(tài)文明領域的自然資源資產(chǎn)審計的策略。

關鍵詞：生態(tài)文明；領域；自然資源；資產(chǎn)；審計；探討

引言：

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日趨嚴重，生態(tài)文明建設背負著巨大的壓力。近年來，生態(tài)問題給人們的生活也帶來了巨大的影響，不得不重視起來。因此，必須要開展自然資源資產(chǎn)審計工作，實現(xiàn)保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一、生態(tài)文明領域和自然資源審計工作的統(tǒng)一，更好的促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、自然資源資產(chǎn)審計的性質和目標

自然資源資產(chǎn)審計工作的產(chǎn)生背景是我國加快了生態(tài)文明建設的步伐，不斷進行積極體制改革，這樣的背景下，只有充分考慮生態(tài)文明建設的目的和要求，審計機構才能為自然資源資產(chǎn)審計找到一個科學的目標，做好定位。我國的自然資源有著種類豐富、儲量大等特點，但是，其中能夠稱之為資產(chǎn)、給使用者帶來巨大的效益的資源大多都是不可再生的，如果遭受到了破壞，那么是很難進行再生的，帶來的后果不可設想。從生態(tài)文明建設的角度看來，做好自然資源資產(chǎn)審計工作，建立健全性相關的產(chǎn)權制度，是我國生態(tài)文明建設和經(jīng)濟健康發(fā)展的必經(jīng)之路。我國當前的國情決定了自然資源資產(chǎn)都是歸國家所有，而自然資源資產(chǎn)卻是歸人民所有的。但是由于當前我國沒有一個明確的自然資源產(chǎn)權保護機制，因此十分容易發(fā)生人民主體的合法權益被侵害，自然資源的使用者開發(fā)不當或過分開發(fā)，都會嚴重損害國家自然資源，損害人民的合法權益。

在自然資源開發(fā)和管理的過程中，領導干部作為中間重要的環(huán)節(jié)，擔負了十分重要的責任。但是，許多領導只將眼光放在經(jīng)濟建設中，忽略了環(huán)境建設和人民生活環(huán)境的保護，從而嚴重影響生態(tài)建設的發(fā)展，對自然環(huán)境造成了很大的破壞。這種違背自然規(guī)律的發(fā)展勢必是不科學的、不可持續(xù)的，因此，必須要做好自然資源資產(chǎn)的審計工作，嚴肅處理破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展行為，依法追究責任，做到有法可依、責任落實到人，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，為人們的生活提供更好的環(huán)境。

二、給予生態(tài)文明領域的自然資源資產(chǎn)審計的策略

（一）明確劃分自然資源資產(chǎn)責任

要想做好自然資源資產(chǎn)的審計工作，明確的落實好每一項責任是首要工作。我國的自然資源具有特殊性、連續(xù)性和長期性，一些領導干部的任期到期后就會將工作交給下一任干部，因此容易導致領導干部決策的滯后性和責任落實的不清晰。領導干部的離職和環(huán)節(jié)，會對審計工作開帶來巨大的影響，涉及到的范圍很廣，會牽扯到很多的人事，因此十分容易出現(xiàn)職責混亂的現(xiàn)象。在這種情況下，自然資源資產(chǎn)的審計工作要明確的劃分各個區(qū)域的職權和責任，將責任進行細分，落實多每一個部門每一個職位，真正做到權責統(tǒng)一。

（二）建立領導干部終身責任追究制度

做好自然資源資產(chǎn)審計工作，離不開優(yōu)秀領導干部的正確領導，需要領導干部充分發(fā)揮指揮和帶頭作用。因此，在審計工作中，領導干部首先要轉變自身思想，建立綠色發(fā)展的政績觀，將眼光放長遠，不能單純的追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。相關部門要對領導干部進行一定的制約，建立終身問責制度，嚴格規(guī)范干部行為，保證干部能夠恪守生態(tài)文明建設的紅線，嚴格遵守生態(tài)文明建設的相關要求，不能做出違背可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展計劃，加強對干部的監(jiān)督，全面加快我國可持續(xù)發(fā)展的步伐。

（三）完善審計工作的監(jiān)督機制

完善我國的自然資源資產(chǎn)審計工作，提高國家審計工作的權威性，是保證審計工作質量的重要措施。相關部門要以國家審計部門為工作主體，以多元化的審計為輔助，建立起公眾共同參與的審計監(jiān)督工作體制。大眾監(jiān)督工作對生態(tài)文明建設和自然資源資產(chǎn)審計工作來講是重要的保障，也能夠對領導的工作進行有效的監(jiān)督。完善審計工作的監(jiān)督機制，要真正支持民眾的監(jiān)督和發(fā)聲，為民眾開設更多可以提意見的渠道，從媒體、電話、信訪等多種渠道給大眾提供監(jiān)督的機會，讓人民能夠真正成為國家發(fā)展的主人。公眾也要積極參與到審計工作的監(jiān)督中去，發(fā)現(xiàn)不法的經(jīng)濟建設行為大膽揭發(fā)，積極向環(huán)保等相關部門提出自己的意見和建議，做好監(jiān)督工作。

（四）構建生態(tài)系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)庫

自然資源的復雜性給自然資源資產(chǎn)的審計工作帶來了很大的困擾，在這種情況下，審計工作必須要與互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，建立生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對每一個生態(tài)數(shù)據(jù)進行追蹤。審計單位要不斷學習和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術與審計工作的結合，充分利用先進技術，對數(shù)據(jù)進行收集和分析，更好的提高自然資源資產(chǎn)審計的效率和質量。

結語：

在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中，要深刻理解可持續(xù)發(fā)展的意義，尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，將眼光放長遠，協(xié)調好經(jīng)濟建設與環(huán)境發(fā)展的關系，加強生態(tài)文明基礎下的自然資源資產(chǎn)審計工作，促進我國經(jīng)濟的可可持續(xù)發(fā)展。

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