河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)研究

摘要：特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是城市及縣域發(fā)展建設(shè)中一張亮麗的名片，也是縣域及城市發(fā)展建設(shè)中品牌建設(shè)的落腳點(diǎn)。其核心是創(chuàng)新發(fā)展。但伴隨國家的大力倡導(dǎo)建設(shè)，因推動(dòng)過快導(dǎo)致定位、概念模糊，預(yù)期問題思慮不周等諸多問題。在進(jìn)行大量文件閱讀、實(shí)地調(diào)研考察后，將各問題梳理整理，力求探索河?xùn)|特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；品牌建設(shè)

特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，目前已引起中央和地方的廣泛關(guān)注。為更好落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的意見》，大力實(shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌國際化水平，建設(shè)品牌強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。這就要求在縣域及城市發(fā)展建設(shè)過程中要結(jié)合居民需求，深入挖掘自身特色，營造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝氣昂揚(yáng)，文化傳承有脈可尋，生態(tài)環(huán)境宜人宜居的區(qū)域建設(shè)單元，塑造縣域及城市建設(shè)品牌。

一、特色小鎮(zhèn)的基本內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念是圍繞地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端要素集聚、創(chuàng)新能力提升和空間品質(zhì)塑造等而提出來的，體現(xiàn)了融合與創(chuàng)新的結(jié)合。特色小鎮(zhèn)的空間品質(zhì)體現(xiàn)為“小而美”“精而美”，要求鎮(zhèn)與街區(qū)建設(shè)在基本要求達(dá)標(biāo)后還要具有一定特色。2017年3月12日，山東省政府日前公布首批60個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，其中羅莊區(qū)褚墩靜脈小鎮(zhèn)、平邑縣地方罐頭小鎮(zhèn)、蘭陵縣蘭陵美酒小鎮(zhèn)、蒙山旅游區(qū)云蒙氧吧休閑小鎮(zhèn)、費(fèi)縣上冶循環(huán)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)5個(gè)特色鎮(zhèn)上榜。由此可見，當(dāng)前從國家及省級(jí)層面特色小鎮(zhèn)均在縣域?qū)用妫珡拇蠖际腥Φ倪M(jìn)一步發(fā)展來看，可以考慮把這種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用于整個(gè)河?xùn)|區(qū)，在縣域?qū)用姘l(fā)展特色小鎮(zhèn)。

二、河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)的必要性

面對(duì)當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化等利好政策，河?xùn)|也面臨自身的發(fā)展瓶頸。城鄉(xiāng)差異化較大，公共設(shè)施、資源分配不均衡，導(dǎo)致市區(qū)過于擁堵，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求不滿等問題。特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建將有效疏解如上諸多問題，也成為河?xùn)|城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破口。

（一）河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)是城市發(fā)展瓶頸的必然選擇

城市在經(jīng)歷一系列攤大餅式的發(fā)展后，必然分化出一個(gè)個(gè)城市集聚中心，因時(shí)間、空間、地域等因素的不同，積淀的優(yōu)勢(shì)資源必將不同。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展較不平衡，資源過于集中，產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才高度集中在市中心城區(qū)，影響經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，而特色小鎮(zhèn)既能疏解過于集中的城市功能，又能提升城市邊郊綜合承載力，帶動(dòng)城市整體發(fā)展。從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高有效供給和擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量都有巨大利好。

（二）河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)使資源配置合理均等化

由于河?xùn)|距離市區(qū)、北城新區(qū)僅一橋之隔，許多都奔赴主城區(qū)、北城新區(qū)。同時(shí)，縣域邊郊的教育衛(wèi)生醫(yī)療資源緊缺，即使投入大量資金培育產(chǎn)業(yè)，也難以吸引人才、留住人才。要解決這一問題，就要努力實(shí)現(xiàn)良好公共資源的均等化，不求攤大餅一樣的覆蓋，但可以力求將城市發(fā)展核打散，通過特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，建立多個(gè)城市發(fā)展核，在進(jìn)行相應(yīng)特色發(fā)展之前，配置良好的公共資源，提升核心吸引力，解決租房、交通、就醫(yī)就學(xué)等問題，吸引人才、留住人才，進(jìn)一步促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。既疏解原來過于集中的城市功能，又降低人口遷移成本，使當(dāng)?shù)鼐用窬偷匕簿訕窐I(yè)。為小城“添彩”，為大城“減負(fù)”。

（三）河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)利于分擔(dān)城市發(fā)展壓力

從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，城市化率超過60%，就會(huì)出現(xiàn)逆城市化趨勢(shì)，而承接大城市的人口轉(zhuǎn)移，主要是衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)。從近幾年的購房情況可以看出，伴隨主城區(qū)的房價(jià)日益上漲，交通日益擁堵，主要置業(yè)人流開始走向河?xùn)|、南坊，日益向邊郊推進(jìn)。同時(shí)，伴隨城市發(fā)展的還有老齡化，越來越多的中老年人開始強(qiáng)調(diào)慢生活，拒絕快節(jié)奏，退休的老年人更渴望完善的醫(yī)養(yǎng)生活配套和健康宜居的環(huán)境，邊郊小鎮(zhèn)恰能滿足，而年輕人則需要配套完善，工作生活便捷，生活代價(jià)適宜，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)亦能迎合年輕人的需求。三、當(dāng)前河?xùn)|特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)定位

（一）以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)化主導(dǎo)

在特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)建設(shè)過程中，政府應(yīng)耐心傾聽群眾的聲音，尤其是原住居民的聲音，不能大包大攬或過度舉債，要營造一個(gè)以人為本、市場(chǎng)主導(dǎo)、公正清明的氛圍。避免“長官意志”，切不可出現(xiàn)拍腦袋決定的政績工程。使特色小鎮(zhèn)建設(shè)能提供有效供給，真正的滿足群眾需求。這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要體現(xiàn)。

（二）精準(zhǔn)定位，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵及良好的公共服務(wù)配套設(shè)施、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)特色小鎮(zhèn)不在于規(guī)模多大，而在于有沒有特色。原則上，應(yīng)在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局特色小鎮(zhèn)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。支持各區(qū)市結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌考慮規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。從河?xùn)|的視角來看看，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育以“綠色、生態(tài)、綜合”為導(dǎo)向。每個(gè)特色小鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。不可陷入旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)貌景觀小鎮(zhèn)的狹隘模式，多種思路配合市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓“特色”搬不走、跑不了，讓小鎮(zhèn)、街區(qū)不可替代、無法復(fù)制。

（三）宜居宜業(yè)，打造三生化融合

特色小鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)并行，尤其是一些綠色小鎮(zhèn)，可充分運(yùn)用綠色建材和部品，通過新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)，使特色小鎮(zhèn)做到低碳節(jié)能可循環(huán)發(fā)展，在公共服務(wù)設(shè)施及其相關(guān)配套上，盡量按照綠色建筑和產(chǎn)業(yè)化、集成化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合，在注重產(chǎn)業(yè)保證經(jīng)濟(jì)上行的同時(shí)，要有優(yōu)良的居住環(huán)境，要有較好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，縮小貧富差距，保證共享公共資源，要有便捷的交通脈絡(luò)保證信息的交互暢通，為小鎮(zhèn)、街區(qū)的發(fā)展提供可拓展的可能。真正使特色小鎮(zhèn)既能吸引的來人，又能留得住人，實(shí)現(xiàn)活態(tài)、長久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑士達(dá).浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考.[N]區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2017年第一期

[2]曾江、慈鋒.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè).[N]宏觀經(jīng)濟(jì)原理，2016年第12期

作者簡(jiǎn)介：付坤，女，中共河?xùn)|區(qū)委黨校，講師。