淺析農業植物檢疫及有害生物防控

屈廣偉 丁茜

摘要：隨著改革開放的不斷深入，農業生產飛速發展，農業植物受到侵襲的情況愈發增多，嚴重影響著農業植物安全。因而，做好農業植物檢疫及有害生物防控工作意義重大，能夠有效防止災害傳播蔓延。基于此，本文首先闡述了農業植物檢疫的概念，概述進行有害生物防控的的現實意義，分析農業植物檢疫及有害生物防控工作的現實情況，并有針對性的提出加強農業植物檢疫及有害生物防控的舉措，以期為更好地推進農業植物檢疫及有害生物防控工作提供有益的指導。

關鍵詞：農業植物；檢疫；有害生物；防控

農業植物檢疫及有害生物防控工作十分必要，能夠防止危險性病蟲雜草傳播蔓延，有效保護農業生產的安全。但是，當前現狀不容樂觀，嚴重阻礙著農業的可持續發展，甚至對生態平衡造成很大影響。因而，農業植物檢疫以及有害生物防控工作要取得進步，必須要大膽創新，更好為農業生產安全服務。

一、農業植物檢疫及有害生物防控

第一，植物檢疫的概念

一般情況下，只有發生大規模流行或是蔓延霍亂、黃熱病等嚴重疫病后，檢疫工作才被人們所熟知。顧名思義，植物檢疫就是檢測植物上是否攜帶疫病及其種類。過去，畜牧業有動物檢疫，林業有森林檢疫，農業有植物檢疫。目前，植物檢疫是畜牧業、農林三大檢疫體系的結合。相關的檢疫機構、部門按照有關法律、法規，采取必要的措施，阻止植物性有害生物的入侵傳播，控制侵襲范圍的擴展蔓延。

第二，植物檢疫的范圍

植物檢疫實施檢驗的范圍主要有兩大類。一類是植物以及植物產品，它主要包括各種野生植物、人類栽培的植物和植物的制成品。檢疫范圍內的植物產品，是指未經加工和加工后仍可能攜帶有害生物的產品。植物和植物產品的傳播主要以貿易流通、科學和技術交流以及移民和運輸為形式。另一類要實施植物檢疫的主要是其附屬品，包括包裝、容器、鋪墊材料、運輸工具以及其他的檢疫物品等。因為這些載體與植物以及植物產品相接觸，也可能攜帶及傳播植物性有害生物。

第三，有害生物及其檢疫

在農、林、畜生產過程中，種植栽培的植物很容易受到病害，而且病害大多來自不同病原體，比如昆蟲、螨類等蟲害，以及雜草引發的草害，這些有著不同程度的危害，有些甚至還可能引發動植物疫病，造成不可估量的損失。但在實踐中，并非所有的有害生物都要進行檢疫，一般情是指被收錄在植物檢疫名單中的有害生物。此外，植物的有害生物一般是要同時具有一定的特性，才被確立為必須要進行嚴格的植物檢疫的有害生物。

二、存在的問題

雖然我國的農業植物檢疫及有害生物防控工作起步較早，也取得了一些成績。但是，受各種因素的影響，在實際工作中也存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

第一，設備陳舊，技術水平低實踐工作中，基本調查工作十分滯后，很難及時掌握相關信息，等到疫情大范圍擴散時才發現，錯過了防控最佳時機，工作陷入被動；缺乏專門的檢疫檢驗室，儀器、設備老化陳舊，得不到更新，檢疫人員水平有限，檢測手段落后，這無疑給檢疫工作增加了難度，嚴重制約著農業植物檢疫工作的發展和進步。

第二，人員隊伍素質有待提高。地方植物檢驗檢疫部門，因為檢疫工作一般不容易出成績，往往得不到應有的重視，資金支持力度不大，人員很難得到專業的學習培訓，業務水平不高，整體素質有待進一步提高，加上待遇偏低，工作乏味，致使檢疫隊伍人員流失嚴重。

第三，體制機制不順。現在的植物檢疫工作由內部檢疫及對外檢疫兩個部分組成。具體來說，外部檢驗是由國家質量監督檢疫局及其直屬檢驗檢疫局完成的工作，而內部檢驗是國家農業部門在植物檢疫部門的授權下進行的。植物檢疫機構的名稱因地而異，如植物保護站、植物檢疫站、植物保護檢查站等，五花八門。由于內外檢在體制上分屬不同，名稱各異，在檢疫執法時，很難協調統一，十分不利于工作的開展。

三、強化農業植物檢疫及有害生物防控對策

第一，完善法律法規。針對當前工作實際，要建立健全植物檢疫有關的法律和法規，該廢除的廢除，該修訂的修訂。同時，要因地施策，按照不同地方的農業生產特點，仔細進行調查和研究，有針對性的制定檢疫方案。此外，要大膽創新，借鑒國內外比較發達的植物檢疫制度，建立依法防治管理體系，嚴格農業植物檢疫和病蟲害防治執法工作。

第二，加強隊伍建設。一是著力提高工作人員素質，提高檢疫從業人員的準入門檻，嚴肅工作記錄，嚴格考核制度，加強學習，強化崗位培訓；尤其要加強執法責任意識和風險防范培訓意識，切實提高檢疫人員應對突發事件和重大檢疫事件的能力。二是穩定機構人員，探索建立科學的植物保護檢驗制度，有利于植物檢疫工作的發展，重視隊伍建設，加強職業保障，千方百計調動基層植保人員的積極性，理順體制，建立聯動機制，協調農業、林業、進出口檢驗檢疫等部門，明確職責分工，積極爭取檢疫機構執法管理權限。

第三，加大支持力度。一是加強經費保障，針對植物檢疫的公益性特點，應將檢疫工作納入國家層面統籌安排，將經費統一納入中央財政預算，設立專項工作資金。此外，從國家層面上要建立植物重大疫情應急防控基金和補償基金，重視預防，改變傳統疫情發生后再申請經費的做法。二是增加硬件建設投入，將實驗室、檢疫儀器設備等基礎設施的建設資金納入國家和地方預算，實行?？顚Ｓ?，著力改善工作環境和科技水平。

六、結語

綜上，農業植物檢疫及有害生物防控工作任重道遠，必須以問題為著眼點，進一步完善法律法規，破除體制障礙，加大支持力度，更新基礎設備設施，強化經費保障，加強隊伍建設，明確職責，促進農業植物檢疫和有害生物的防控工作的進一步提升。

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