基于煤礦區土地復墾與生態重建研究

馬蕭

摘 要：在礦山開采的過程中，不可避免的會對礦山周圍的生態環境造成破壞，而且隨著開采工作的加深，破壞問題會日益嚴重，因此必須要深入研究提高礦山土地利用率的方法，完善煤礦區的土地復墾和生態重建工作。首先簡單概述了土地復墾技術的內部組成體系，繼而從煤礦區土地復墾與生態重建的發展現狀入手，深入分析其中存在的問題，最后有針對性的提出了具體發展對策，以此推動國家生態環境建設。

關鍵詞：土地復墾；生態重建；配套政策；損毀土地預測

中圖分類號：TD88 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）17-0001-02

中國在過去的發展過程中，盲目地開采煤礦，對土地和周邊生態環境造成了嚴重的影響，隨著國內外對生態環境建設工作的關注度逐漸提高，近年來，國家也加強了對煤礦區土地復墾工作的研究，以期通過相關技術，提高復墾效率，重建良好的生態環境。但是現階段國家煤礦區的復墾工作存在很多障礙，還需要進一步加大對復墾工作和生態重建的技術資金支持，以此開辟出一條適合國家的可持續發展道路。

1 土地復墾技術體系

土地復墾是一項較為復雜的工程技術，綜合性、系統性較強，且具有著多樣性和地域性的特點，在實際應用的過程中可以分為兩個方面，分別為：工程復墾、生物復墾，前者是利用物質填充或者物理填補法進行回填，建立形成符合植物發展的環境，后者則采用了生物法，從源頭處改良土地的土壤結構，提升土壤中的養分，以此建設出良好的生態環境。土地復墾技術體系可以劃分為六個方面，分別為：土地復墾的規劃技術、工程技術、生物技術、利用技術、效果評價技術、經營管理技術。通過這些技術確定土地復墾的工作方向、利用方式、確定具體的復墾模式，在目前的實踐工作中常見的復墾工程技術可以分為兩種，一種是填充復墾技術、一種為非填充復墾技術，其中后者的應用次數較多，而效果評價技術和經營管理技術主要是確定復墾工作的實際效應和具體情況，其中評價技術中要從生態環境和社會經濟兩個方面展開分析，而經營管理技術則是針對土地產權、責任的劃分管理，保證土地復墾工作可以得到全面的落實。

2 煤礦區土地復墾和生態重建的發展情況

2.1 缺少完善的配套政策

和西方經濟發達的國家相比，中國的土地復墾工作起步較晚，發展較為緩慢，中國最早的土地復墾工作從上世紀五十年代開始，在這個階段，國內的土地復墾工作缺少針對性和目標性，而在進入八十年代后，國家對生態環境發展建設問題的重視程度日益擴大，關于土地復墾、生態環境保護、生態重建等工作相關法律也逐漸完善。但是隨著時間的推移，相關配套政策、法律法規中存在的問題逐漸暴露出來，還需要得到進一步的完善。而縱觀現階段的土地復墾技術和發展政策來看，大部分地區并沒有形成詳細的、明確的法律法規，雖然出臺了相關政策，但是可行性較差，執行力度不足等問題也十分突出，無法發揮出全部作用。

2.2 土地復墾的資金問題

在土地復墾工作發展過程中，資金是必不可少的一環，解決了資金問題，就能夠推動技術研發工作的發展進步，落實土地復墾工作實踐，推廣土地復墾技術發展，由此可知，資金是保證土地復墾工作的關鍵。在土地復墾工作的開展中，每一項工程技術都需要一定的資金，實際上土地復墾干工作的成本較高，這也是阻礙土地復墾技術發展的關鍵。以陜西省某礦區土地復墾工程技術為例，需要進行復墾的土地面積到了43000hm2，而每公頃需要花費的建設費用達到了3.8萬元，而整個工程投資就會達到163400萬元[1]。雖然，近幾年，國家對煤礦區土地復墾與生態重建工作的重視程度逐漸提高，但是所投入的資金和實際需要的資金相比，依然存在著巨大的差距。

2.3 復墾土地的產權問題

現如今，工礦企業中有兩種常見的土地所有制形式，包括：國家所有和集體所有，但是受到了目前土地管理政策的影響，大部分工礦企業都存在著嚴重的產權不明現象，如果按照“損毀復墾”原則，工礦企業有責任、有義務在土地損毀后，進行復墾。而現行政策條件下，土地產權界限不夠清晰，一些有經濟條件和技術條件的企業無法展開土地復墾工作。比如，一家煤礦企業如果要對土地進行復墾，該企業就要再次征用該土地，否則土地復墾工作則會受到的來自當地政府和農民的干預，這種情況嚴重打擊了相關企業的工作積極性，圖1為現階段的煤礦區土地管理模式。

2.4 復墾土地的技術問題

改革開放后，國家的科學技術都得到了全面的發展，關于土地復墾技術的研究也在逐漸深入，取得了良好的成效，但是，在實際的實踐過程中，可以發現很多理論存在較大的問題，相關技術的并沒有達到預期效果，煤礦區的土地復墾和生態重建工作發展緩慢，研究方向盲目。目前，國家的土地復墾技術集中在利用技術、工程技術這兩個方面，關于效果評價技術、經營管理技術、配套政策等方面的研究較少，土地復墾工作的開展缺少輔助技術，發展不順，存在著較大的阻礙，只有全面解決了上述四點問題，才能夠從根本上推動國家煤礦區土地復墾與生態重建的全面發展[2]。

3 未來煤礦區土地復墾和生態發展的對策

3.1 強化礦區損毀土地預測工作

在煤礦區土地復墾與生態重建工作中，前期計劃預測工作尤為重要，想要有效提高土地復墾與生態重建工作的效益和效率，就要在礦山開采過程中或者礦山開采前對礦山進行復墾設計，預測礦山土地未來的損毀情況，以此及時的展開復墾和生態重建。在實際發展過程中，土地損毀狀況極為復雜，尤其是在一些地下井工礦中，土地可能會受到多方面的影響，這就對預測人員提出了較高的要求，預測人員不僅要具備較優的預測能力，還需要擁有較多的預測經驗，根據過往工作規律，具體判斷土地損毀的程度，繼而設計出科學合理的土地復墾方式，而露天礦則較為簡單，比如，相關人員可以根據露天礦不同的資源埋藏面、資源分布走向以及開采情況設計出具體的土地損毀情況，以此確定煤礦區在開采后可能達到了損毀范圍和損毀程度，保證土地預測工作得到全面的發展。

3.2 建立綜合性的集成應用技術

在國家煤礦區土地復墾與生態重建工作需要應用多方面的技術，而隨著信息技術的不斷發展，3S技術在其中的應用范圍日益擴大，所謂的3S技術就是指RS、GIS、GPS，這三種技術分別在煤礦區土地復墾與生態重建中有所應用，但是綜合集成性的應用較少，缺少系統化的發展理論指導，以及具體的理論工作研究，因此在實踐過程中，還要充分挖掘出相關技術，在實踐過程中，還要學會利用3S技術建立起信息管理系統，形成機械化、自動化的土地復墾工作。保證土地復墾工作得到全面的落實發展。

3.3 強化對農業生態發展的關注

中國人口基數較大，土地面積較小，因此在土地復墾工作中必須要提高對土地利用的重視，滿足農業需求，在國家目前的《土地復墾條例》中也明確規定了土地復墾工作要以農業為主，因此在今后的土地復墾和生態重建工作中，必須要以農業建設為基礎，生態建設為輔，在確定具體的土地復墾方案和土地復墾工作模式時，采取生物技術，保證生態環境的全面發展，避免出現生態環境污染等問題。比如，在實際的煤礦區土地復墾與生態重建工作中，要從充分發揮其中的生態效益，改善礦區環境，以保證礦區生物多樣性為主要目標，重建礦區的生態群落。

3.4 滿足土地復墾經濟發展需求

由上可知，資金是煤礦區土地復墾與生態重建工作實施的核心條件，因此除了以上幾點發展對策以外，未來在推動土地復墾與生態重建工作發展的過程中，還要滿足土地復墾經濟需求，完善土地復墾的金融融資體系。不同地區之間，礦區中的土地類型、損毀方式、損毀原因各不相同，因此土地復墾方向和復墾形式也各不相同，需要的資金費用也不一致。不僅如此，在不同地區之間土地復墾工作的原材料價格、勞動力價格之間也存在著較大的差異，需要在國家統一標準的基礎上，根據地區的經濟發展模式，以及物價水平進行全面的預算。比如，國家可以適當放寬工礦企業的融資門檻，對于積極參與到土地復墾工作中的工礦企業提供一定的資金補足，此外還要進一步明確煤礦區土地復墾與生態重建的征收方式和管理手段，落實統一化、嚴格化的管理，保證土地復墾工作的穩定開展，并且調動工礦企業的工作積極性，最大程度恢復土地的使用功能，真正的實現資源、環境、社會、經濟的可持續發展，為國家經濟的可持續發展奠定良好的基礎[3]。

3.5 加快國家的產業結構性調整

產業結構調整是現階段國家重要的工作內容，目前，中國正處于經濟轉型發展的關鍵時期，國家市場上的所有產業都在積極的投入到改革工作中，以此適應瞬息萬變的經濟市場。對于煤礦區土地復墾與生態重建工作而言，也需要積極的進行調整改革，只有保證國家產業結構調整工作的全面發展，才能夠從側面推動土地復墾和生態重建工作發展[4]。比如，可以在原有產業結構的基礎上，拓展產業鏈，轉移產業鏈重心，形成以黑色產業鏈為主，其他產業鏈為輔的發展模式。又或者，可以加強生態重建工作的發展，建立形成綠色生態產業鏈，根據地區的實際情況，采取合理的復墾重建方式，將全新的復墾技術、復墾方法融入到重建工作中去，保證循環經濟和發展模式得到全面落實。加快產業結構改革，能夠從根本上建立其科學的發展條件，結合經濟發展現狀，因地制宜的選擇合適的重建模式，建立形成循環經濟，保證科技和生產相結合，避免出現多度開采，推動經濟發展。

4 結語

綜上所述，我國作為煤炭資源大國，在資源開采上擁有著獨特的優勢，但是在實際發展過程中，因為開采方式和開采技術等方面問題，造成了嚴重的資源浪費和環境污染，還對周圍的土地農田造成了損毀。本文從損毀土地預測工作、集成應用技術、農業生態發展、經濟需求這四個方面進行了全面的分析，提出了具體的發展對策，從而推動煤礦區土地復墾和生態重建對策的發展，建立起環境友好型國家。

參考文獻

[1]榮穎，胡振琪，付艷華，等.中美草原區露天煤礦土地復墾技術對比案例研究[J].中國礦業，2017，26（1）：55-59.

[2]劉雪冉，胡振琪，許濤，朱琦.露天煤礦表土替代材料研究綜述[J].中國礦業，2017，26（03）：81-85.

[3]付艷華，胡振琪，肖武，榮穎，龍精華.高潛水位煤礦區采煤沉陷濕地及其生態治理[J].濕地科學，2016，14（05）：671-676.

[4]肖武，李素萃，王錚，楊耀淇，王濤.高潛水位煤礦區生態風險識別與評價[J].生態學報，2016，36（17）：5611-5619.