要聞

習近平：共享遠東發展新機遇 開創東北亞美好新未來

第四屆東方經濟論壇全會9月12日在符拉迪沃斯托克舉行。中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京、蒙古國總統巴特圖勒嘎、日本首相安倍晉三、韓國總理李洛淵等出席。習近平發表題為《共享遠東發展新機遇 開創東北亞美好新未來》的致辭。

習近平強調，新形勢下，我們要攜手并肩，加強合作。

第一，增進互信，維護地區和平安寧。一個和睦、互信、團結、穩定的東北亞符合各國利益和國際社會期待。中方始終努力營造和睦友好的周邊環境，以建設性姿態參與地區合作，致力于推動地區各國交流對話，愿繼續同各方一道，探索維護東北亞持久和平安寧的有效途徑，為實現本地區的和平、穩定與發展不懈努力。

第二，深化合作，實現各國互利共贏。要積極開展發展戰略對接，加強政策溝通和協調，把握合作大方向；重點提升跨境基礎設施互聯互通、貿易和投資自由化便利化水平，共同建設開放型區域經濟；大力推動小多邊合作、次區域合作，推動更多實實在在的項目落地實施，給地區人民帶來更多實惠。

第三，互學互鑒，鞏固人民傳統友誼。要拓寬交流渠道，創新合作形式，努力為各國、各年齡段民眾開展交流創造便利，打造平臺。

第四，著眼長遠，實現綜合協調發展。要積極探討建立東北亞地區協調發展新模式，加快科技創新，轉變發展理念，加大環境綜合治理力度，形成節約資源和保護環境的產業格局和生活方式，攜手應對共同面臨的區域性環境問題。

習近平致信祝賀2018世界人工智能大會開幕

2018世界人工智能大會9月17日在上海開幕。國家主席習近平在賀信中指出，新一代人工智能正在全球范圍內蓬勃興起，為經濟社會發展注入了新動能，正在深刻改變人們的生產生活方式。把握好這一發展機遇，處理好人工智能在法律、安全、就業、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討。中國愿在人工智能領域與各國共推發展、共護安全、共享成果。

習近平強調，中國正致力于實現高質量發展，人工智能發展應用將有力提高經濟社會發展智能化水平，有效增強公共服務和城市管理能力。中國愿意在技術交流、數據共享、應用市場等方面同各國開展交流合作，共享數字經濟發展機遇。希望與會嘉賓圍繞“人工智能賦能新時代”這一主題，深入交流、凝聚共識，共同推動人工智能造福人類。

李克強：確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施

國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；決定完善政策確保創投基金稅負總體不增；部署打造“雙創”升級版，增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。

會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態調整。會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

為促進創業創新，會議決定，保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創投基金發展的稅收政策。

會議指出，深入實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，有利于推動新舊動能轉換和擴大就業。一要深化“放管服”改革，提升企業開辦便利度，加快全面推進企業簡易注銷登記改革。完善適應新就業形態的用工和社保制度。二要出臺鼓勵科研人員離崗創業實施細則，完善農民工返鄉創業、退役軍人自主創業支持政策和服務體系。三要升級“雙創”平臺。更好發揮市場力量，加快發展工業互聯網，與智能制造、電子商務有機結合、互促共進。推動“互聯網+公共服務”，使更多優質資源惠及群眾。四要加大財稅金融支持。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免征房產稅、增值稅等優惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創空間也可享受。支持有潛力但尚未盈利的創新型企業上市融資。五要開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點和科技成果轉化貸款風險補償試點。六要創新信用監管，監督共享經濟平臺企業嚴格履行主體責任，嚴守安全質量底線。

李克強：該放給市場的放足放到位 該政府管的管好管到位

國務院總理李克強9月12日主持召開國務院常務會議，部署將已在上海自貿區等試點的“證照分離”改革向全國有序推開。

“‘證照分離’改革一方面要進一步放寬市場準入，另一方面要強化事中事后公正監管。”李克強說，“該放給市場的就要放足放到位，該政府管的就要管好管到位。”

“證照分離”改革的“證”和“照”，分別對應著“經營許可證”和“營業執照”，這是企業正常運營的兩把“鑰匙”。2014年推出的商事制度改革，實現了市場準入領域的“先照后證”。但仍有相當數量的企業反映，取得營業執照后，沒有相應的“證”仍然無法運營。

2015年底，國務院批復同意在上海浦東新區率先對116項審批事項開展“證照分離”改革試點，拉開了“證照分離”改革試驗的序幕。9月12日的常務會議決定，要向全國有序推開已在上海自貿區等試點的“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題。

李克強說，實踐證明，在上海自貿區等試點的“證照分離”改革，的確對增強市場活力、擴大就業發揮了重要作用。推動證照分離改革有序進行，符合企業和社會的需要，也是我國深化市場經濟改革必須解決的問題。

“當前我國市場環境還需要進一步優化，主要體現在政府的管理仍存在‘嚴管進、松管營’等問題：一方面，在‘準入’過程中有很多要求，讓市場主體負擔過重；另一方面事中事后監管又跟不上，公平競爭的市場環境還有待進一步完善。”總理說。

他強調，“證照分離”改革實際是政府職能的轉變：從過去更重視審批，轉變為現在更重視事中事后監管。“這有利于優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展動力。”總理說。

當天會議決定，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”，對不必要設定審批、市場機制能夠有效調節、可由行業自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場經營過程的監管；對目前不能取消審批、但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項實行告知承諾制，由市場主體作出承諾、達到審批條件即可獲批經營，發現與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項，要優化準入服務，分門別類減少申報材料和環節、壓縮審批時限、提高透明度，為創業創新主體進入市場消除障礙。

李克強強調，“告知承諾制”和“優化準入服務”不是說不要許可證，而是要推動辦理發放許可證的過程更快、更透明、更公開。

“審批時限如何壓縮，審批環節如何優化，審批流程如何公開，都要拿出定量的標準，向社會明確告知。同時要把更多力量放到創新和強化事中事后監管上，加強公正監管。”總理說，“這樣做政府的審批事項是少了，但責任和‘擔子’卻更加重了。”

李克強要求，各地要根據實際情況，因地制宜、有序推開“證照分離”改革。

電子商務法明年1月1日起施行：治網購亂象促電商發展

十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過電子商務法，共七章89條，對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進、法律責任等進行詳細規定，將自2019年1月1日起施行。電子商務法的出臺，對規范電商領域各主體行為，維護電商行業市場秩序，引導電商行業持續健康發展都有重要意義。

電商平臺未盡到審核義務，最高可罰二百萬

為保護消費者權益，回應社會熱點，電子商務法規定，對關系消費者生命健康的商品或者服務，電商平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。電商平臺經營者對平臺內經營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施的，情節嚴重的，責令停業整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

“相應責任”體現靈活性，平臺擔責要看具體案情

消費者權益若被侵犯，電商平臺該承擔何種責任？中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍認為，相應的責任可包括多種責任，如補充責任、按份責任、連帶責任等。現在法律做此表述，等于說平臺承擔何種責任要具體視情而定。北京大學法學院副院長薛軍表示，最終的平臺擔責表述有利于擱置爭議，體現了立法針對性、靈活性以及前瞻性的統一。在將來消費糾紛處理當中，如果特別法有所規定就從其規定；若沒有，則司法部門要根據平臺的過錯、責任性質和比例等具體情況來開展對應的認定與追責。

微商納入電商經營者范疇，消費者維權有法可依

電子商務法第九條規定，本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。據業內人士介紹，其中，前兩類是大家所熟知的，也是最典型的電商經營者的表現形式。第三類是二審后新增的一類經營者。微商作為電子商務經營者在法律上被明確，相應地就要承擔起對應的義務與責任，這將為消費者維權提供有力的法律依據。