電子警察原來還能這樣用看上海交通違法大整治經驗

文 上海市交警總隊 桑志剛

自2016年3月開展道路交通大整治以來，上海市公安交管部門充分利用科技手段保障和助力道路交通違法整治工作。目前，全市突出道路交通違法現象明顯減少，道路通行能力和交通秩序明顯改觀，市民尊法守法意識明顯提升。

注：本文根據作者在“2018’中國（北京）道路交通安全論壇”演講內容整理，文中相關數據統計截止至2018年5月。

一、道路交通違法大整治成效明顯

自2016年3月25日，上海市委市政府動員全市力量協助交警開展大整治，兩年多來，全市突出違法行為明顯減少，道路交通秩序和通行能力明顯改觀，市民群眾的尊法守法意識明顯提升。

交通事故方面，2014年至2017年，上海全市道路交通事故數量下降近47%，死亡人數下降25.1%，萬車死亡率下降41.8%。道路通行能力方面，開展大整治以來，上海市區高架等主干道路擁堵時間日均減少20分鐘以上，突出堵點早高峰擁堵消除提前20分鐘，早晚公交車道車速提升15%、平均車速達到18km/h左右。

下面我們來看上海如何依靠科技力量，通過非現場執法應用進行大整治的。

二、電子警察在道路交通違法大整治中的應用

（一）電子警察發展的三個階段

上海電子警察設備規模在2014年到2018年期間實現較大跨度發展，至2018年5月份數量已達22076套。但有不少設備為整治初期設置的違停抓拍球，已趕不上交通管理形勢的最新要求，上海交警正在逐步將其改造成多功能設備，確保電子警察作用不下降。

上海電子警察主要經歷了三個發展階段：

電子警察1.0階段（2016年3月以前）為傳統電子警察，主要是抓拍違法變道、闖紅燈、超速等常見違法行為。

電子警察2.0階段（2017年9月以前）為智能電子警察，能夠對復雜交通模式進行識別，抓拍不良駕駛習慣類違法行為。

電子警察3.0階段（2017年9月至今）為集成多功能電子警察，通過一套設備來實現抓拍路口大部分違法行為，大大減少了電子警察的重復建設。

（二）電子警察在整治9種不良駕駛習慣類違法中起到的作用

近年來，上海交警電子警察設備2.0版本主要針對左轉彎不讓直行、不系安全帶、開車打手機、不交替通行、未禮讓行人、加塞、大彎小轉、濫用遠光燈、違法鳴號、行人和非機動車違法等9種違法進行了重點整治。

左轉彎不讓直行

左轉彎不讓直行，此類違反讓行規定的違法行為，是造成交通事故的首要原因。特別是在路口，左轉不讓直行、右轉不讓直行的違法現象比較突出。自2017年3月3日起，累計查處“左轉彎不讓直行”違法行為3.9萬起，自2014年至2017年因左轉彎不讓直行引發交通事故數下降63.8%。

大彎小轉

“大彎小轉”本質也是一種搶行，路口左轉應該靠中心點附近左轉彎，這樣才能保證行使軌跡準確進入相應車道。在大整治之前此類違法行為比較普遍，大家都在路口搶車頭，誰搶的過誰就先行，導致路口交通秩序混亂，事故多。經過整治，查處“大彎小轉”違法行為10.7萬起，路口秩序得到規范，爭道搶行引發的交通事故大大減少。

不禮讓行人

對于“不禮讓行人”違法行為，民警現場處罰耗時耗力，電子警察處罰則效率較高。在對“不禮讓行人”行為的處罰中，69%是非現場處罰。自2016年12月9日起，累計查處“不禮讓行人”違法行為16.4萬起，不禮讓行人引發交通事故死亡人數自2015年至2017年下降了19.2%。

不系安全帶、開車打手機

自2016年5月6日起，全市累計抓拍查處不系安全帶違法18.2萬起，全市累計抓拍查處開車打手機違法3.1萬起。

圖1 不系安全帶、開車打手機行為

濫用遠光燈

據專家介紹，遠光燈照射眼睛后會產生暫時性的辨別障礙，甚至瞬時失明，從而做出不恰當的反應造成事故。如在夜間用2.0版本電子警察設備抓拍此類違法行為，能夠清晰顯示出車牌。自2017年9月19日起，通過電子警察設備已累計查處1766起濫用遠光燈的違法行為。

加塞

加塞行為降低了路段通行能力，并容易引發后車追尾事故。自2017年10月22日起，通過電子警察設備已累計查處5414起加塞違法行為。

不交替通行

駕駛人如果沒有交替通行的規則意識，大家就是“拼”技術、“拼”膽識，誰搶到誰先行。如果大家交替通行，形成默契，通行效率就會大大提高，交通事故也會大大減少。

自2016年12月30日起，通過電子警察設備已累計查處1.5萬起不按規定交替通行的違法行為。我們在高架上，布置了11個檢測交替通行的設備之后，因為爭道搶行，不交替通行引發事故數逐步下降，從2014年的426起到2017年的133起，下降幅度約68.8%。

違法鳴號

上海外環線內禁止鳴號，但違法鳴號行為難發現、難鎖定。上海交警結合聲吶陣列聲源定位技術和電子警察抓拍技術對違法鳴號行為進行實時采集。第一階段為輔助民警現場執法，抓拍以后號牌顯示在顯示屏上，民警看到車號后攔截車輛進行處罰。

2017年3月開始，考慮到民警需要在現場部署，造成不便，轉變為后臺處理，民警對后臺抓拍到的數據進行人工審核，審核無誤后向車主發送違法鳴號處理告知單。隨著聲吶技術及設備發展，其精確度和準確率比原來有大大提高，2017年4月升級為非現場處理。自2016年8月起，通過該類設備已累計處罰8300起，其中，輔助民警現場執法1200起，電話通知車主2200起，非現場查處5300起。

圖2 電子警察對違法鳴號的抓拍

圖3 違法鳴號處理告知單

行人和非機動車違法

上海交警在一些有需求的路口安裝了定點設備，對行人和非機動車的違法行為進行治理。基于人臉識別技術進行非現場執法，執法效率得到極大提高。市民群眾看到自己違法的照片跟視頻后，可以到窗口處理，也可在上海交警APP上在線處理，有異議的可以申辯投訴。自2017年4月13日起，通過該類設備已累計查處行人闖紅燈和非機動車逆向行駛、闖紅燈1.6萬起。

圖4 非機動車違法行為處理告知單

上海交警為提高設備集成性，將路口常見的13種違法行為集合到一套電子警察設備中，打造3.0版本的“十三合一”復合型電子警察，一套設備就可以實現對13種違法行為的抓拍。并啟用“電子警察違法抓拍即時告知系統”，實現對違法行為的實時抓拍，并在1-2分鐘之內通過短信形式告知車主，起到及時提醒的作用。自2016年8月1日啟用起，已累計接入設備7371套，發送短信68萬條。

三、電子警察的拓展應用

（一）“失格”駕駛人違法行車分析系統

“失格”駕駛人是指駕駛證被注銷、吊銷、撤銷暫扣或超分后失去駕駛資格（簡稱“失格”）的駕駛人。

除了常規的大數據和人臉識別等技術之外，上海交警還利用“人車伴隨”的手段來確定“失格”駕駛人是否存在違法駕車行為。通過手機號碼確定“失格”駕駛人是否處于駕車狀態，若檢測到駕駛人處于駕車狀態，則通過道路卡口電子警察的人臉識別系統確定其違法駕車行為。比如開租賃號牌的“失格”駕駛人，使用傳統手段很難捕捉到，通過“人車伴隨”手段就很容易將其從茫茫車海中辨別出來。在此系統應用之后，共查獲1106名違法行車的“失格”駕駛人，實現了對“失格”駕駛人的精準打擊。

圖5 失格駕駛人違法行車分析系統

（二）貨運車違法上高架實時預警系統

2016年5月23日，上海中環線高架道路發生嚴重車禍，道路梁體被壓斷，發生橫向傾斜。后經調查，事故起因是一輛裝載電線桿的重載卡車違規駛上中環高架橋并發生側翻。此次事件之后，上海交警啟用了“貨運車違法上高架實時預警系統”，利用車型識別、黑名單對比等手段對違法上高架的貨運車進行預警和攔截。系統自2016年6月投入使用以來成功預警貨運車違法上高架行為1700余起。

四、創建違法行為視頻舉報平臺

除了警方積極開展工作之外，上海交警創建違法行為視頻舉報平臺，發動市民群眾一起參與到交通違法大整治行動之中。通過上海交警APP可以對包括闖紅燈、逆向行駛、大彎小轉等29項違法行為進行舉報，縮短了工作流程，極大提高了工作效率。自2016年5月4日啟用至今，群眾舉報熱情不斷高漲，參與人數不斷增長，累計接受視頻舉報65萬起，采納36.9萬起，采納率達57%。

圖6 違法行為視頻舉報平臺