濟南：創新思路勇于改革傾力打造“有溫度”的交管服務

針對“放管服”改革，濟南交警支隊推行“互聯網+交管”服務、打造“三公里服務圈”、研發“流動車管服務車”，傾力建設“有溫度”的交通管理工作和交警隊伍。

打造濟南交警公眾服務平臺實現業務辦理“零跑腿”

濟南交警支隊依托互聯網綜合服務平臺和“交管12123”手機APP，先后開通預約考試、自選號牌、補牌補證、預約檢車、處理交通違法和繳納罰款等25項交管服務，平臺注冊用戶超過80萬，2017年網上辦理業務160萬筆，發送告知和逾期溫馨提醒短信187萬條，實現群眾“零跑腿”。

結合濟南市自身特色，打造濟南交警公眾服務平臺，包括“泉城行+”APP、“濟南交警”微信公眾號和支隊專網交通管理綜合應用平臺，形成“內網外網互聯互通、信息交換同步傳遞”的便民服務機制。

打造“網上交管”實現交管業務網上辦理

濟南交警公眾服務平臺已經實現交管資訊發布、動態交通誘導、業務查詢辦理、違法舉報等7大類30余項服務功能。例如，在“泉城行+”APP開通了“通行證辦理”功能，進出市區的貨車駕駛人可通過網上申請、網上審批、網上打印進行通行證辦理，不再需要辦理紙質版通行證，極大地節省了駕駛人的時間。截止目前，濟南交警公眾服務平臺注冊用戶40.3萬人，綁定車輛29.2萬輛，綁定駕照16萬本，提供各類服務6205萬次。

圖1 “流動車管所”服務山區群眾

交通事故“一鍵報警”網上快處快賠

積極協調省保監局、市保險行業協會，推出輕微人身損害道路交通事故快速處理辦法，研發道路交通事故快處快賠網絡平臺，成立交通事故遠程調處中心，當事人只需通過“泉城行+”APP和“濟南交警”微信，提交事故現場照片、事故發生地點、時間等信息即可實現“一鍵報警”，無須向公安交警和保險企業分別報案。

交警、保險公司和公估公司分別派出專人負責，為交通參與者提供早7點到晚8點的實時網上服務，實現輕微交通事故在線快速處置、快速撤離、快速理賠。目前全市道路交通事故快處數量達接警總數82%以上，現場撤除時間下降為3至5分鐘。

設置“交通違法隨手拍” 鼓勵市民參與

“泉城行+”APP和“濟南交警”微信平臺提供擁堵上報、安全隱患、事故上報、意見建議等4大類19小類全民互動事件上報服務，辦理情況第一時間反饋至群眾手機，并設置了“交通違法隨手拍”功能，群眾通過手機或定制行車記錄儀舉報交通違法，查證屬實后給予現金獎勵，提高市民交通參與意識和責任意識。

在濟南交警公眾服務平臺基礎上，建設公眾參與平臺，健全完善與12345市民服務熱線之間的對接受理、雙向分流、聯動處置、辦結督導機制，整合各個渠道的民意訴求，實現訴求問題“匯集—研判—處理—反饋”高效閉環管理機制，提高了訴求辦理質量。

推行“一窗辦”“就近辦”業務辦理“最多跑一次”

推出業務“一窗辦理” 簡化服務流程

在車管、違法處理等窗口全面實行“一窗辦”服務。協調引進環保、銀行、保險等部門聯合辦公，加快流程優化再造，整合設立綜合窗口，變“多頭受理”為“統一受理”，形成“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。

自主研發“車駕管信息核對子平臺”，聯網對接戶籍、出入境等信息，實現數據共享。針對外籍人士、軍人、高端引進人才和新能源車主等群體，專門設置綠色窗口，為其提供快速服務。讓群眾“只進一扇門”、辦事“一站通”，手續齊全“只跑一次”。

設立社區交管服務站 縮短服務半徑

積極打造社區交管服務 “三公里服務圈”，在全市設立48家社區交管服務站，群眾可以自主選擇地點辦理機動車補換領證、免檢標志核發等多項交管業務。2017年以來共辦理各類交管業務超過120萬筆，被群眾贊為“家門口的交警隊、社區里的車管所”。

圖2社區交管服務站

圖3“流動車管服務車”

定期到農村、城市郊區和機關、單位、社區開展“送服務上門”活動，每年開展流動服務上千次，打通服務“最后一公里”。自主研發的“流動車管服務車”被公安部定為樣板在全國推廣。

提供咨詢導辦 推出人性化“溫馨服務”

在全市交管窗口設置咨詢臺，推行首問責任制，一次告知，一次辦理；推出業務退辦單服務，向群眾詳細說明退辦原因。在窗口單位設置無障礙通道，為殘疾人提供全程引導、上下輪椅等服務措施。真正做到讓群眾“不找人、少跑腿、辦成事、心舒坦”。

延長服務時間 提高窗口服務規范

在窗口服務過程中實行“晨迎、晚潔、日巡”措施和窗口服務五步工作規范，即“望相迎、雙手接、快速辦、雙手遞、望相送”，確保所有窗口工作人員以統一規范的語言動作、溫情高效的服務迎接辦事群眾，提升窗口形象。

為方便群眾中午和周末辦理車駕管業務，全市車管窗口服務時間前移后延：早晨提前一小時開門，中午不休息，下午延時服務，周末無休，方便群眾辦理應急業務，用民警的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

改進工作方法和流程破解掛牌難、車檢難、考試難問題

率先使用一個“選號池” 破解掛牌難問題

率先啟用全國統一版選號系統，全面改革車牌選取、制作、發放流程，全市統一使用一個“選號池”；全市設置5處號牌現場制作點、24個免費安裝點，號牌“立等可取”；推出郵寄號牌服務供群眾自愿選擇，號牌36小時送達。

在銷量大、信譽高的汽車4S店實行查驗前置便民措施，由經過培訓持證上崗的4S店工作人員現場查驗車輛，然后攜帶資料到車管所完成注冊業務即可，掛牌時間縮短至原來的三分之一。

打造“通道式、單循環”查驗通道破解檢車難問題

檢測線數量從24條增加到70條，年檢車能力達到320萬輛；檢車時長由三四個小時縮短至一兩個小時，并推出了網上預約和夜間、周末檢車服務，2017年以來周末及夜間檢車19萬輛，受到上班族廣泛好評。

打造“通道式、單循環”查驗通道，設立預檢區，不符合要求的車輛提前駛離，手續合格的車主不用下車即可一次性完成查驗流程。首創查驗終端PDA與執法記錄儀一對一綁定，可全方位、全角度真實還原查驗過程，用技術手段規范、監管查驗行為。

圖4 “通道式”機動車查驗

實施駕考制度改革 破解考試難問題

推行互聯網自主報考，考生在互聯網上自主預約考試場次，科目二、三可“聯報聯考”，考取駕照最快只需要35天，考試更加自由、公平，已惠及60余萬考生。

大力推進考試“供給側”改革，支隊投資自建3個大型考場，并向社會購買服務、租賃考試車；開展異地考試業務，緩解周邊城市考試壓力。

多部門內外聯動提供惠民高效“一站式”服務

協調多部門提供服務 推動社會參與

在全市117家汽車4S店推行臨時號牌現場辦理服務，群眾在4S店購車后現場即可申領臨時號牌，省去往返奔波。協調稅務部門設置自助繳稅機，協調保險部門進駐辦公，民警在車管所遠程審核，車主購車后現場即可繳稅、買保險、掛牌，實現“一條龍”服務。目前已在26家具備條件的汽車4S店和二手車交易市場建設了機動車登記服務站，全市掛牌網點35個。

內外聯動 拓展救助服務

聯合有關部門建立了內外聯動、惠民高效的基金運行保障體系。在三家醫院建立道路交通事故社會救助服務站，為申請救助基金當事人提供“一站式”服務；在全市12家交通事故社會救助基金定點醫院開辟了跑贏時間、搶救生命的“綠色通道”。自2015年1月1日正式成立以來，濟南市社會救助基金累計救助1404起，墊付3702.6萬元，申請交通事故救助基金效能顯著提高。