南京：“放管服”改革紅利在身邊“不見面”服務滿意看得見

面對“放管服”這道改革試題，南京交警支隊以民生和問題為雙導向，以改革和創新為雙驅動，以依法和從嚴為雙標準，通過打造24小時自助服務大廳、開設快速上牌通道、研發智能導辦機器人等措施提升了交管服務便民化水平，滿足了新時代人民群眾新期待新要求。

簡放政權“一步到位”啟動改革發展新引擎

服務放到“家門口”

全面梳理權力清單，深化全市車駕管業務“通檢通辦”戰略，擴容區級窗口服務事項。將17項車駕管業務權限下放至江北新區及五區車管所和18個綜合服務點，在全市交警隊、派出所、檢測站、郵局、二手車市場等建成300多個“連鎖式”服務點，可辦理非現場違法處理、補換領駕駛證、變更備案信息等多項業務。研發流動考試車和流動服務車，實施“送證上門”“送考下鄉”，2公里內滿足群眾所有車駕管業務需求。

權力放到“群眾手”

全市統一“大號池”，“網上選號”和“50選1”雙軌并行，有效地杜絕“后臺操作”。在全市26家機動車4S店推行“帶牌銷售”，號牌現做現裝、郵寄到家隨需選擇，全程不到車管所，“一店式”完成國產小汽車注冊登記。

優化自主報考方式，考試計劃全部投放至互聯網，打破駕校報考壟斷，保障考生自主選擇合適時間、地點，享有公平、公正考試機會。

審批放到“互聯網”

利用南京市政務服務平臺，構建“不見面”審批模式，深化“互聯網+政務”服務。駕駛證、號牌補換領等多項行政許可、行政確認業務實現“零見面網上辦”。優化后臺數據交換，最大限度擴展不見面審批業務范疇，使得符合條件的業務均實現網上申請和辦理，不見面審批率達100%，極大方便了群眾辦事。

優化服務“一流標準”實現線上線下新融合

緊盯標準化通道式 再造服務流程

爭創國家級“社會管理和公共服務標準化試點”，打造系統規范的管理服務標準體系。做優做強窗口“一次辦、限時辦”服務，踐行“四三”工作法，推廣無紙化流程、一窗式受理和倒數計時讀秒辦結模式，減少群眾排隊等待時間。在工作日午間和周末休息時間段，保證至少一半的業務窗口有人接待，方便群眾利用休息時間辦理交管業務。

首推“快速通道上牌”，將傳統的需要14項程序、經過6個場所、耗時4到5小時的新車上牌業務，壓縮至“四個崗亭、一條通道”內辦結，“無紙化、不離車、裸車進、帶牌出”，全過程縮短至20分鐘，效率提高近10倍。

推行智能化自主化 升級服務體驗

推行智能導辦機器人2.0，智能解答全科目車駕管業務。自動識別二代身份證及人臉，實現人車信息自助查詢、窗口導辦取號及駕駛證聯系方式變更等業務現場辦理。日均業務咨詢辦理量兩百余人次，有效減輕窗口業務辦理負擔，活躍窗口辦事氛圍。融合大數據、物聯網、移動互聯等新科技，研發便民自助服務機，實現交通違法曝光及駕駛證、行駛證、檢驗合格標志補換領等13項車駕管業務自助辦理。正在推進整合共享戶政、出入境等警種數據，增設戶籍同名查詢、居住證辦理、出入境證件預約、港澳臺簽注申請等業務辦理，并將逐步走進社區、企業，讓群眾盡享24小時便捷服務。

融通微警務郵警務 樂享指尖服務

以“互聯網+”為引領打造的微信公眾平臺涵蓋事故快處、曝光處理、便民服務資訊互動等20余項功能，線上服務月均150余萬起；與郵政合作聯創“郵警務”品牌，提供送證上門、安裝車牌、上門體檢等服務，與保險聯動同步送達6年免檢合格標志與保單，減少線上內外網交換、信息加密環節。

在全國率先實現行政規費微支付，實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”的便民目標，年均受益群眾達百萬人，減少無效出行人均20公里。

實現行政規費微支付

豐富現場學網上學 提升“兩個教育”實效

攜手駕校在全市設立8個教育培訓基地，設置滿分學習、審驗學習、網絡學習、體驗學習“四大標準化教室”，將3D交通事故案例、VR體驗等元素融入體驗學習。研發“兩個教育”監管平臺，即時記錄學習方式和時間。打造“互聯網+微信”駕駛人記分學習雙平臺。2017年“兩個教育”學習人數約7.2萬人，同比上升23%。

放管結合“一體運行”完善管理服務新規范

建設全方位執法監督體系

首創以直屬分局名義辦理交通類治安刑事案件的工作方法，建成21個基層大隊案管室及6個高標準辦案中心，完善“案管中心—案管室—辦案中心”交管執法管理體系。選聘66名專兼職法制員，配發執法記錄儀3000余臺、采集工作站87個、高清掃描儀22臺、高拍儀74臺，采取網上巡查、實地檢查、考核評估等方式，落實全流程、精細化監督管理。

搭建“遠程監控中心”，對全市車管窗口、考場考車、安檢機構實行全方位、全時段監管，對每天1萬余筆窗口業務、5千余人駕考過程和4千多輛機動車查驗進行全流程記錄。組建110余人的“專兼一體”考試員隊伍，高峰考試時段全年周六不休息，配套人臉識別、考后回訪等監管措施，有效杜絕站外查驗、違規查驗、違規考試、亂收費等問題。

跟進城市化交通服務保障

科學設置交通限行措施，推廣電子通行證，試行微信受理通行證辦理，逐步取消紙質通行證。目前，已為全市渣土車、五小工程車、自卸貨車、輕型廂式貨車、輕型封閉貨車免費核發1.5萬張電子通行證。

創新大數據源頭監管模式

針對傳統監管模式“人車難見”的痛點，啟動“E路牽”行動，推進源頭監管大數據平臺建設，將重點車輛納入“車管所—大隊—企業”三級監管平臺，對企業、車、人的3大類76小類隱患實時預警。

以市政府名義下發《文明交通信用管理實施細則》，與交通、安監、保監會等部門共享互通信息，將車輛違法及事故與企業、駕駛人信譽、車輛保費等掛鉤，推動源頭監管工作綜合治理新格局。

打造PDA智能化查驗流程，自主研發VIN碼讀取、QVDM機動車外廓尺寸自動測量系統，實現車輛碼模自動比對，車架號電子掃描錄入，從源頭上封堵問題車違法上路。