“三盯三對照” 隱患排查治理到位

文/劉小濤 毛志民 陳安才

大量事故統計表明，部分單位隱患排查與消缺管理不到位，隱患排查流于形式。眾泰煤焦化將“三盯三對照”考核模式應用到隱患排查治理過程當中，將隱患排查工作落實到位。

焦化行業具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕等危險特性。大量事故統計表明，部分單位隱患排查與消缺管理不到位，隱患排查不認真，排查人員不熟悉標準，不清楚排查內容，最終導致隱患排查效果差，排查范圍存在盲區、盲點，隱患排查流于形式，從而使各類事故頻繁發生。

新疆拜城眾泰煤焦化公司從基建伊始，堅守“從零開始、向零奮斗”的安全理念，將“三盯三對照”考核模式應用到隱患排查治理過程當中。“三盯”指的是公司領導盯部室、部室盯車間、車間盯班組。“三對照”指的是公司查出隱患與部室查出隱患對照、部室查出隱患與車間查出隱患對照、車間查出隱患與班組查出隱患對照。以“三盯”監督安全管理的執行過程，以“三對照”對隱患排查結果進行考核驗證，保障公司隱患排查治理體系的運行效果。

制定隱患排查與治理程序

公司結合生產實際，制定隱患排查治理制度，明確隱患排查治理職責、任務、流程。

1.成立隱患排查與治理小組并劃分職責

由黨委書記、董事長擔任組長，分管領導、各車間、部室技術人員為成員，明確綜合性隱患排查、專業性隱患排查、季節性隱患排查、節假日隱患排查、事故類比性隱患排查、車間及班組級隱患排查等6類隱患排查的牽頭部門，確保隱患排查執行過程中時時刻刻處于有人管控的狀態。

2.明確隱患排查頻次

結合現場設備設施、生產工藝等運行情況，明確上述6類隱患排查的頻次。排查頻次的制定要考慮現場實際生產情況，設備運行磨損情況、損耗周期、人員接觸危害因素頻次等因素，確保頻次的制定具有針對性和可操作性。

3.隱患排查、收集匯總

按照隱患排查的分工及頻次，根據排查的性質不同，由不同的管理層級人員，展開隱患排查會議，采用“菜單式”分析法逐項進行排查，對于不符合規定的，通過現場確認，將隱患描述清楚，記錄保存。排查完畢后，由牽頭部室負責對隱患排查情況進行分類整理、匯總。

4.隱患分級整理、整改

對查出的事故隱患分為A、B、C三級：A級難度大，需停產整改的事故隱患；B級難度較大，需相關專業部室與車間協調整改的事故隱患；C級由車間可以解決的事故隱患。隱患分級整理完畢后，由牽頭部室按照“五定”原則對隱患進行跟蹤落實整改。

“三盯三對照”考核模式在隱患排查中的運用

“三盯三對照”考核體系貫穿于整個隱患排查和治理過程。通過構建公司領導、部室、車間、班組四級安全管理監管體系，大大提高了隱患排查治理的執行力度和隱患整改效率，提升了公司安全工作的執行力。

1.在隱患排查治理中落實“三盯”

在隱患排查治理工作中，根據《拜城縣眾泰煤焦化有限公司安全生產“三盯三對照”實施辦法》（以下簡稱“《三盯三對照實施辦法》”），明確監督人、被監督人職責、權利、義務，確定“三盯”的內容。公司領導盯專業部室的隱患排查治理情況，包括制度建設與落實、隱患排查會議的準備、隱患整改和跟蹤、特殊作業審批與管控、部室安全管理重點工作落實、分管系統內安全工作開展情況、人員的精神狀態等安全管理環節。部室盯車間的隱患排查治理情況，包括 車間“四型”班組建設（安全生產、質量效益、學習創新、文明和諧）“三違”行為、隱患排查、隱患整改與落實、安全生產標準化和安全“雙基”建設的機制運行、設備操作、安全培訓、工藝安全指標管控、安全文化落實、公司安全管理工作落實情況等安全管理環節。車間盯班組的隱患排查治理情況，包括班組員工“三違”行為、班組重要崗位人員配置、“三不少”（班前檢查隱患、班中排查隱患、班后復查隱患）開展情況、班組安全文明生產情況、“四型班組”創建情況、崗位定置管理情況、上級公司及車間重要文件傳達落實情況等安全環節。

在“三盯”實施過程中，對于未按時完成隱患排查整改的部室（車間）、班組，按照《三盯三對照實施辦法》進行考核和責任追究，極大地提高了安全管理的工作效率。2017年至今，公司領導重點盯專業部室、專業部室盯車間、車間盯班組安全工作共計301項，共計完成301項。其中有15項安全管理工作未按照限定時間完成，下發通報15例，考核相關責任人27人，罰款4 500元。2018年7月，公司領導安排機電部對1#爐頭煙進行升級改造施工，限期30天完成改造工作。此工作納入當月“三盯”管控事項，由安環部作為牽頭部室，負責跟蹤落實。機電部由于組織施工不到位，導致未按期限完成，按照《三盯三對照實施辦法》，對機電部負責人罰款200元，機電部分管工作人員罰款200元，扣除當月“雙基”2分，并限期15天完成。

拜城縣眾泰煤焦化公司鳥瞰圖

眾泰煤焦化各檢查單位隱患比例分析

通過“三盯”機制在隱患排查治理過程中的實施，及時監控各類安全風險（包含人、機、環、管四個方面），極大地提高了各車間、部室隱患排查治理工作的完成效率，杜絕推脫、扯皮、怠工、無故延期等現象，從根本上轉變了工作作風。

2.在隱患排查中落實“三對照”

按照《三盯三對照實施辦法》要求，將公司領導查出隱患與部室查出隱患對照、部室查出隱患與車間查出隱患對照、車間查出隱患與班組查出隱患對照。按照對照結果對相關責任人進行考核，強化了隱患責任落實，提升了隱患治理效果。

2018年9月，化產車間共計查出隱患61條，三個生產班組共計查出隱患124條。經過對隱患逐條對照，丙班有2條隱患班組未查出（車間查出此2條隱患），按照《化產車間內部市場化管理制度》，對生產丙班扣除效益工資分數20分（折合200元左右）。

2018年上半年，公司領導共計查出隱患360條，部室查出隱患420條，車間查出隱患468條，班組查出隱患567條。通過公司領導查出隱患與部室查出隱患進行對照，部室共計有12條隱患未查出，共計下發通報12例，考核24人，罰款1200元。

通過部室查出隱患與車間查出隱患進行對照，車間共計有8條隱患未查出，共計下發通報8例，考核16人，罰款600元。

通過車間查出隱患與班組查出隱患進行對照，班組共計有22條隱患未查出，共計扣除崗位分數220分，以上分數全部扣減當月二次分配工資。

通過公司領導、部室、車間、班組四級查出隱患對照分析，對相關責任人進行考核追究，極大地提高了隱患排查的效果，提高了設備檢修的質量，減少了重復檢修的頻次，促進了隱患排查的效率。

信息化手段驗證“三盯三對照”實施效果

“三盯三對照”考核體系在隱患排查中應用的最終目的是消除風險，杜絕重大隱患，通過對隱患排查治理體系各項環節的時時監控，提高公司隱患排查治理的效率和質量。

眾泰煤焦化以“主動預防型安全管理信息化系統”網絡平臺為依托，建立風險預控體系模塊，驗證“三盯三對照”考核體系和隱患排查治理的具體實施效果，通過每日、每周、每月分類統計錄入現場隱患，分為安全隱患、電氣隱患、設備隱患、儀表隱患、生產隱患、消防隱患、其他隱患。建立隱患圖表分析模塊，包含各單位隱患走勢分析圖、各單位隱患比例分析圖，并以餅狀圖、柱狀圖、曲線圖三種形式給予表達，對隱患產生區域、隱患類型、隱患增減幅度等因素進行分析，及時發現隱患排查過程中的薄弱環節、薄弱區域，制定切實可行的防范措施，確保化產氨苯硫區域、油庫區域、焦爐地下室等重點部位的安全生產情況時刻處于可防、可控的狀態。

通過“主動預防型安全管理信息化系統”網絡平臺對“三盯三對照”考核體系在隱患排查治理中應用的效果進行驗證，分析出隱患排查治理中的不足和安全管理中的薄弱環節，制定措施，持續改進，組織實施、驗證效果，形成了良性的安全管理循環，再結合通報、獎勵、考核等管控手段，促進各系統、車間、班組努力發現自身管理漏洞、消除隱患，最終達到提升安全管理的效果，杜絕重大隱患和各類安全事故的發生。