經(jīng)濟(jì)全球化形勢下中英教育產(chǎn)業(yè)化對比

胡羅明

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，經(jīng)濟(jì)因素滲入了生活的許多方面。當(dāng)今時代教育產(chǎn)業(yè)化盛行，呈現(xiàn)出不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的特征，國情不同各國也表現(xiàn)出了不同的教育產(chǎn)業(yè)化特征。本文將結(jié)合具體國情，以英國、中國兩個國家教育產(chǎn)業(yè)化情況為例，具體分析教育產(chǎn)業(yè)化在不同國情的國家的運用和效果。

關(guān)鍵詞：教育產(chǎn)業(yè)化 英國教育 中國教育

教育產(chǎn)業(yè)化是指把教育由非GDP部門轉(zhuǎn)變?yōu)镚DP部門的改革取向。經(jīng)過教育產(chǎn)業(yè)化改革使教育部門由公益部門轉(zhuǎn)變成盈利部門，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人民智力資源的共同增長。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化使得教育產(chǎn)業(yè)化不再是某個國家的個例，而是一種較為普遍的狀況。雖然有些國家的教育尚未實行產(chǎn)業(yè)化，但是依然呈現(xiàn)出教育產(chǎn)業(yè)化的特征。通過對比各國民眾在公立學(xué)校和私立學(xué)校及各種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，可以比較粗略地判斷各國教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度。本文通過分析英國、中國兩個具有典型性的國家，結(jié)合兩國相關(guān)的國情和政策，詳細(xì)梳理、分析教育產(chǎn)業(yè)化不同程度的發(fā)展?fàn)顩r、其中的意義所在和其不利影響。

一、深入貫徹教育產(chǎn)業(yè)化的英國

英國歷史上經(jīng)過了數(shù)次教育改革，使其在如今呈現(xiàn)出教育產(chǎn)業(yè)化模式。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，人才成為各國共同競爭的資源。近百年，英國依靠非凡的經(jīng)濟(jì)實力盤踞在西方。然而，脫歐事件使得英國在一定程度上缺失了全球市場。面對經(jīng)濟(jì)全球化，英國必須在人才上占據(jù)優(yōu)勢，這迫使英國進(jìn)一步放開教育產(chǎn)業(yè)化，將經(jīng)濟(jì)深入貫徹于教育體制當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)全球化是英國發(fā)展的一個機(jī)會，同樣是一個挑戰(zhàn)。教育產(chǎn)業(yè)作為英國人才資源的來源之一，同樣是其應(yīng)對挑戰(zhàn)的一大手段。

（一）初等中等教育的教育產(chǎn)業(yè)化

英國的教育主要以雙軌制為主體，即公立學(xué)校與私立學(xué)校并存。尤其在初等教育和中等教育兩個階段，公立學(xué)校和私立學(xué)校都處于蓬勃發(fā)展的狀況。然而對于有一定資本的家庭而言，上私立學(xué)校卻是最佳選擇，公立學(xué)校被完全拒之門外。甚至出現(xiàn)了只要有一定資本的家庭，孩子上的都是私立學(xué)校這樣極致的狀況。根據(jù)英國教育部的數(shù)據(jù)顯示，英國所有的持照執(zhí)業(yè)醫(yī)生中，有？94%的人在中小學(xué)教育期間受過私立學(xué)校的教育。歷史上76名首相有20名出自貴族私立學(xué)校。

原因主要有三點：一是私立學(xué)校升學(xué)率更高，達(dá)到了95%以上；二是私立學(xué)校課程設(shè)置更合理，很多私立高中與名牌大學(xué)課程接軌，更能幫助學(xué)生適應(yīng)大學(xué)的課程；三是私立學(xué)校校園環(huán)境更好，秉承“精英教育”的原則。根據(jù)倫敦的高中排名狀況，可以發(fā)現(xiàn)英國在初等高等教育階段，私立學(xué)校比公立學(xué)校更為優(yōu)秀，更受到家長的追捧。在倫敦，排名前五的高中分別是：圣保羅女子學(xué)校（私立倫敦女校）、威斯敏斯特學(xué)校（私立男女混校）、吉爾福德高中（私立女校）、圣保羅學(xué)校（私立男校）、倫敦城市女子學(xué)校（私立女校）。

由上述分析可以得知，雖然英國初等教育和中等教育在公立與私立學(xué)校數(shù)量上差別不大，但是民眾的選擇卻傾向私立學(xué)校。很明顯，這樣的選擇是教育產(chǎn)業(yè)化滲入初等中等教育的結(jié)果。

（二）高等教育的教育產(chǎn)業(yè)化

英國政府對高等教育重視程度很高，因而對比起小學(xué)和中學(xué)，英國大學(xué)主要以公立為主。而英國大學(xué)辦學(xué)機(jī)制順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，進(jìn)行了國內(nèi)整合、國際合作。目前英國有一百二十多所大學(xué)，只有兩所私立大學(xué)。而這一百二十多所大學(xué)基本上是名牌大學(xué)，辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀，有力避免了教育劣質(zhì)的情形，為吸引留學(xué)生打下了良好的基礎(chǔ)。并且這一百二十多所大學(xué)對留學(xué)生敞開大門，校內(nèi)設(shè)置多符合留學(xué)要求。與此同時，英國政府為留學(xué)生留學(xué)提供了合理的政策支持，鼓勵留學(xué)生留學(xué)，在英國社會也存在寄宿家庭現(xiàn)象，這為留學(xué)生提供了很好的留學(xué)環(huán)境。

大量的留學(xué)生為英國帶來了巨大的消費市場，帶動了英國的消費。并且留學(xué)生兼職緩解了英國勞動力不足的情形。而留學(xué)生畢業(yè)后于英國就業(yè)又為英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞動力和科技支持……教育與資本的良性循環(huán)再加上因此帶來的種種利益促使英國在高等教育方面教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。

以下是英國排名前十大學(xué)的2017年學(xué)費及2017年度世界留學(xué)費用排行榜：

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育產(chǎn)業(yè)化

鑒于人口嚴(yán)重老齡化的情況，英國對于勞動力的要求很高，所以英國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，出現(xiàn)了培訓(xùn)常態(tài)化的現(xiàn)象。在英國，除了有私營為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外，還有政府主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政企合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了多元化的資金來源，這更為教育多元化服務(wù)。英國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的類型多樣，但主要以職業(yè)技能培訓(xùn)為主。這種形式的培訓(xùn)首先通過資金購買服務(wù)，使勞動力的素質(zhì)不斷提高，其次以服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這使得經(jīng)濟(jì)服務(wù)教育、教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)，教育與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

二、教育產(chǎn)業(yè)化在矛盾中發(fā)展的中國

處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情與經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，使得中國在眾多領(lǐng)域呈現(xiàn)出了矛盾中發(fā)展的狀態(tài)。教育也不例外。由于人口基數(shù)大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不平衡，使得教育本身不平衡。政府追求教育公平，在“教育公平性”的原則之下并未真正實行教育產(chǎn)業(yè)化，然而在某些領(lǐng)域卻呈現(xiàn)出明顯的教育產(chǎn)業(yè)化特征。

習(xí)近平主席在中央深改組第二次會議上強(qiáng)調(diào)：“思想解放是改革的先導(dǎo)。”教育的重要性被提到新的高度。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入，中國緊鑼密鼓制定“中國制造2025計劃”，創(chuàng)新型人才備受重視。與此同時，南京、武漢等地打響城市的“人才爭奪戰(zhàn)”。上海、北京等一線城市不甘落后，出臺了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》、《上海人才引進(jìn)政策》等相關(guān)政策。然而無法忽視的是當(dāng)今我國教育資源不夠充分，每年財政預(yù)留的教育資金面對每年龐大的學(xué)生數(shù)量有些捉襟見肘。

以下是2017、2018年度相關(guān)財政報告：

（摘自中國財政部2018年中央本級支出預(yù)算表）

各地區(qū)發(fā)展程度不一，在貧困地區(qū)教育資源更為缺乏。公立學(xué)校培養(yǎng)的人才往往是百里挑一、萬里挑一，比例太小。因而豐富人才培養(yǎng)手段則顯得很有必要。拋開送孩子出國留學(xué)這一途徑，家長選擇的其他方法便是讓孩子上好的私立學(xué)校，抑或是花重金讓孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課。

（一）占絕對優(yōu)勢的公立學(xué)校

與英國不同，基于中國目前人口基數(shù)龐大、教育壓力大和教育資源發(fā)展不充分、不均衡的狀況，無論是初等教育、中等教育還是高等教育，中國全以公立學(xué)校為主。這使得公立學(xué)校在教育市場上占有絕對優(yōu)勢。尤其是今年新推出了“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度”后，公立學(xué)校得到了進(jìn)一步的制度保障，教育公平性得到進(jìn)一步發(fā)展，家長也幾乎“一邊倒”地選擇了公立學(xué)校。

同時，其他形式的教育正在為相對單一的教育體制進(jìn)行補(bǔ)充。很多地區(qū)出現(xiàn)了類似雙語學(xué)校的私立學(xué)校，雖然這些學(xué)校的數(shù)量很小，但這些學(xué)校卻吸引了眾多學(xué)生和家長。

自小學(xué)三年級起學(xué)生便開始學(xué)習(xí)英語，一直到大學(xué)，學(xué)生都逃避不開英語這個“樊籠”。英語課程的開設(shè)是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展?fàn)顩r的。而類似雙語學(xué)校的私立學(xué)校的建立，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)英語的氛圍，能更早更全面地培養(yǎng)學(xué)生的語言能力。可這些學(xué)校畢竟數(shù)量較少，自從2007年教育部頒布最后一批納入具有保送資格的外國語學(xué)校，全國只有16所學(xué)校具有20%以上名額的保送資格，如杭州外國語學(xué)校、濟(jì)南外國語學(xué)校等。

雖然私立學(xué)校蓬勃發(fā)展，但是目前我國公立學(xué)校的主體地位依舊不可動搖，以公立學(xué)校為主的教育體制將長期實行。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育飛躍發(fā)展

與英國不同，我國的許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是為了學(xué)生成績服務(wù)或者為高考服務(wù)。就目前中國的教育體制而言，許多名牌大學(xué)錄取學(xué)生的方式除了統(tǒng)一考試，還有特長和自招兩種，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。公立學(xué)校大多是大班制，針對的多是文化生，學(xué)生的成績并不均衡。不少學(xué)生便需要借助外力來提高自己的成績或者另辟蹊徑，以特長和自招兩種形式爭取名額進(jìn)入名校。目前全國高考生人數(shù)眾多，藝術(shù)生和自招生的人數(shù)也不算少的情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有很大的發(fā)展空間，新東方、學(xué)而思等教育品牌先后成功上市。

此外，我國職業(yè)教育迎來黃金期，擁有世界最大規(guī)模的職教體系。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國就讀于中等職業(yè)學(xué)校的約有1657萬人，占高中階段教育在校生的41%。目前我國眾多職業(yè)教育學(xué)校為私營形式，也有許多學(xué)校是政企合營。

自十八大以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育。尤其是當(dāng)今時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等眾多新領(lǐng)域的出現(xiàn)，國家對于專業(yè)人才愈發(fā)渴望。2017年12月9日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（下簡稱《意見》）進(jìn)一步提出要加大對職業(yè)教育的投入，為“中國制造2025”服務(wù)。這一《意見》為我國進(jìn)一步構(gòu)建“校中廠”“校企一體”辦學(xué)模式提供了制度保障。

三、結(jié)語

英國和中國是完全不同的兩種意識形態(tài)的國家，但是都面對著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊。這一沖擊既是對國家的一場挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。針對當(dāng)今的國情，兩個國家都選擇了抓住機(jī)遇，迎難而上。教育產(chǎn)業(yè)化對二者達(dá)到這一目的具有一定的作用。

首先，教育產(chǎn)業(yè)化有助于培養(yǎng)人才，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。于英國而言，教育產(chǎn)業(yè)化在中小學(xué)階段表現(xiàn)得更明顯的是私立學(xué)校，在大學(xué)階段表現(xiàn)得更明顯的是開放的留學(xué)體系。中小學(xué)私立學(xué)校開設(shè)的課程能很好地為大學(xué)的繼續(xù)學(xué)習(xí)服務(wù)，為大學(xué)培養(yǎng)人才，而大學(xué)開放的留學(xué)體系利于吸納人才，人才越多越利于國家的發(fā)展。于中國而言，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是在初等中等高等教育中教育產(chǎn)業(yè)化的主要表現(xiàn)形式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了學(xué)生的成績服務(wù)，幫助學(xué)生有更大幾率考取名校。

其次，教育產(chǎn)業(yè)化作為獲取利潤的一種手段，能夠促進(jìn)資本的流通。無論是英國還是中國，教育產(chǎn)業(yè)化都獲得更多的利潤，即使其中的利潤所得有一部分是投資于教育事業(yè)，然而最終這些資本會以知識資本的狀態(tài)存在。教育與盈利同時進(jìn)行，一方面能夠保障學(xué)校能夠持續(xù)經(jīng)營，另一方面又能夠使國家的智力資源不斷擴(kuò)大。

需要注意的是，教育產(chǎn)業(yè)化將教育與經(jīng)濟(jì)相融合，當(dāng)教育與經(jīng)濟(jì)的界線模糊時便很容易產(chǎn)生不良影響。

首先，對商業(yè)的追逐過度會弱化教育職能。當(dāng)教育過于商業(yè)化，很容易出現(xiàn)學(xué)校花費過大最終讓家長買單的情況。這時，家長難以承擔(dān)學(xué)費，反而容易影響孩子的學(xué)習(xí)。

其次，教育資源的巨大差距使學(xué)生差別過大，對各地區(qū)發(fā)展不利。由于各地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，教育資源本身就有不小的差距。以教育產(chǎn)業(yè)化推動教育發(fā)展會導(dǎo)致資本不充足的地區(qū)教育資本更不充足，學(xué)生間的差距更加明顯。在各地區(qū)人才水平不一的基礎(chǔ)上，教育產(chǎn)業(yè)化會加劇教育的不公平。

針對教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多度或者發(fā)展不充分的狀況，可以試圖從以下幾點考量。一是在宏觀上進(jìn)一步政府完善管理體系，調(diào)整扶持措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，使各地區(qū)由政府提供的教育資源在不違背教育公平的原則下向教育落后的地區(qū)傾斜。二是在微觀上由不同地區(qū)充分利用各地的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為教育提供更堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是調(diào)動社會的科技力量，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面貫徹在教育中，輔助不同地區(qū)的教育向高水平發(fā)展。四是在保證基礎(chǔ)教育的同時使教育流動化，增加落后地區(qū)學(xué)生在先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

國之大計，教育為本。教育是否產(chǎn)業(yè)化、如何產(chǎn)業(yè)化，值得關(guān)注。

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（作者單位：江西省贛州市第一中學(xué)）