完善公證法律制度下分析我國公證誠信制度的構(gòu)筑

劉天岐

摘要：公證制度作為社會體系中的一項重要部分，而“誠信”就是公證的最大價值，公證制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)也是建立在誠信上，由此可見公證誠信制度的重要性，而誠信始終是公證業(yè)最有價值的意義的東西，更是公證員執(zhí)業(yè)中不可缺少的一部分。

關(guān)鍵詞：公證 公證法律制度 誠信 規(guī)范 構(gòu)筑

公證誠信制度的構(gòu)筑不僅僅關(guān)系著公證行業(yè)的整體形象和榮譽，它更關(guān)系到整個社會信用體系的構(gòu)建發(fā)展與鞏固，有利于促進社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，隨著人們的法律意識不斷增強，公證儼然成為我們生活當(dāng)中不可或缺的一部分。

一、公證的意義

對公證的解釋是公力證明，隨著我國的各方面水平的不斷提高，人們的法律意識也在不斷的增強，而公證的制度在日常生活中用的越來越多，而誠信作為公證本質(zhì)，不僅僅在道德層面誠信是很重要的一部分，在當(dāng)下社會，各類不同的法律制度中也把誠信作為了基本的內(nèi)容，公證作為國家的一種司法證明，公證的作用不僅僅局限于各種法律糾紛率的降低，可以維護到當(dāng)事人的合法權(quán)益，更可以起到推動社會發(fā)展，對社會的安全安定問題起到保障的作用，由此可見，公證誠信制度的構(gòu)建也非常的重要，從法律層面來說，構(gòu)建公證誠信制度可以幫助完善公證法律制度做出貢獻，維護法律的權(quán)威。而在人民方面來說，完善公正，法律制度構(gòu)建公正，誠信制度，不僅僅可以對人民的公證需求起到保障，也可以建立良好的行業(yè)形象更好的為人民服務(wù)。

二、公證與誠信的關(guān)系

公證與誠信的關(guān)系是相輔相成的。它們的關(guān)系可以分兩方面，第一方面就是誠信是公證的本質(zhì)；第二方面就是公證是誠信的保障。

（一）誠信是公證的本質(zhì)

公證制度作為社會體系中的很重要的一部分，公證最大的價值就是誠信，而誠信也是公證制度可以發(fā)揮它的作用的基礎(chǔ)，由此可見公證與誠信的關(guān)系是密不可分的，從道德層面來講，誠信是我們幾千年來的中華傳統(tǒng)美德，直至今日仍然是我們教育和傳播重要組成部分，而在法律層面上，我國已經(jīng)出臺相關(guān)的法律文件來進行范圍的明確規(guī)定和約束，在當(dāng)今社會中，誠信已經(jīng)作為道德的衡量標(biāo)準(zhǔn)，很難想象沒有誠信的社會是什么樣子，但是社會總會有不誠信的情況發(fā)生，這個時候就需要公證機構(gòu)發(fā)揮作用了，不僅僅是社會人民需要誠信，公證機構(gòu)更需要誠信來維護其權(quán)威性，公正人員要本著誠信的原則處理事件，不能因為私人原因而干預(yù)公證工作，對人民來說是對人民以及社會的一個保障作用，對公證機構(gòu)本身來說可以維護公證的權(quán)威，同時也是在維護法律的權(quán)威性[1]。

（二）公證是誠信的保障

公證屬于司法制度，具有國家的公信力作保障，從而可以得到廣大人民的認(rèn)可，公證是誠信的保障，在現(xiàn)代社會中，會有不誠信的行為，在往常可能只是會受到道德層面的譴責(zé)，而隨著人們的法律意識不斷提升，公證制度的作用也越來越重要，而公證制度的作用就是對社會中那些不誠信的現(xiàn)象通過合法途徑進行制裁，這不僅僅維護了社會各方面安定特別是社會風(fēng)氣可以得到良好的發(fā)展，同時也可以得到廣大人民群眾的認(rèn)可。所以說公證是誠信的保障。

三、公證法律制度下完善公證誠信制度

（一）公證法律制度保證公證誠信制度作用的實施

在我國的公證法律文件當(dāng)中，已經(jīng)把公證信用的范圍做出了明確的規(guī)定，而且公證制度是我國司法制度的非常重要的組成部分，在很大程度上公證的法律制度保證了公證誠信制度作用的實施和發(fā)揮，可以說有了公證法律制度保障以及國家公信力的保障下，相對來說公證誠信制度比較容易開展工作，同時也體現(xiàn)了公證工作的影響力和它的權(quán)威性。

（二）公證法律可以加強公證誠信制度的效果

因為公證制度是我國司法制度的一個重要組成部分，所以說國家法律形式是公證誠信效力的主要體現(xiàn)方式，在公證誠信制度開展工作時，依靠公證法律可以在很大程度上加強公證誠信制度的效力，而公證機構(gòu)本身需要有具有法律效應(yīng)的公證書，來保證人民的合法權(quán)益，在公證法律加強公證誠信制度的同時，公證機構(gòu)本身也需要誠信。而當(dāng)如果沒有公證法律的保護和輔助作用，公證誠信制度是很難開展工作的，所以說公證制度可以加強公證誠信制度的效力。

四、完善公證法律制度下建立公證誠信制度的措施

（一）完善公證立法

首先需要完善公證立法，雖然公證屬于司法制度，但是國家法律對公證的立法相對來說是非常非常少的，并且對公證的立法也是不完善的，這就表示了公證立法的不完善，這會為公證業(yè)帶來一些不好的影響，這不僅僅會對公證員在開展工作時帶來難度，讓他們會有很多事例做不到有法可依的情況，同時由于公證立法不完善的情況對需要幫助的人民起不到很好的保障作用，所以說需要完善公證立法，做到有法可依，不僅僅是可以提高公證員的工作效力同時也可以對人民起到更好的保障作用。

（二）規(guī)范辦證的程序

公證的質(zhì)量對于公證工作是非常重要的，要嚴(yán)格按照《公證程序》規(guī)定進行工作，這也體現(xiàn)了公證員的辦事能力，公證機構(gòu)的辦事效率不僅僅體現(xiàn)著公證機構(gòu)的形象，與國家公信力的權(quán)威性也是密不可分的，在規(guī)范辦證的程序的同時更需要對公證員進行定期思想教育和業(yè)務(wù)處理能力，公證員在公證工作的過程中一定要本著公平公正的原則以及誠信謹(jǐn)慎的態(tài)度去處理每一件事，實事求是，并且要在法律的合法范圍內(nèi)，不能弄虛作假，尤其是不能貪污受賄，在工作崗位上盡職盡責(zé)，在公證員進行工作時，要嚴(yán)格按照規(guī)范辦證，不能隨意或者因為什么原因的簡化辦證的程序，在對當(dāng)事人材料也要本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對當(dāng)事人提供的材料進行嚴(yán)格的審查，而且對當(dāng)事人提供的材料真實性進行分辯，當(dāng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所提供的材料出現(xiàn)問題時，需要及時的去調(diào)查，而對于一些公證員不能處理的問題，需要及時的向上級匯報[2]。由此看出規(guī)范辦證程序，不僅僅可以提高公證機構(gòu)的辦事效率也能提高公證機構(gòu)的形象，從大的方面來說，直接可以維護到公證的權(quán)威性。

（三）建立懲罰制度

在我國法律條文中均對公證人員的不正當(dāng)行為進行了法律制約，但是我們發(fā)現(xiàn)在實際情況就是公證工作當(dāng)中，并不能很好的監(jiān)督到公證工作當(dāng)中的一些問題。這也與各級部門的監(jiān)管力度有著密不可分的關(guān)系，所以需要建立懲罰制度，建立明確的懲罰制度，追求其責(zé)任，這樣才能起到真正的監(jiān)督管理作用，同時也可減少在公證工作中公證員的失職行為的發(fā)生以及在公證工作中其他問題的發(fā)生。從公證機構(gòu)方面來說，減少了公證員執(zhí)業(yè)中的問題發(fā)生，提高了公證員的工作效率，同時也維護了公證機構(gòu)的形象，提高權(quán)威性，使得人民更加信任。從人民角度來說。人民的合法權(quán)益可以得到很好的保障，而在公證員出現(xiàn)問題時可以及時的去舉報等措施。對于公證來說，可以提高公證以及國家的權(quán)威性和公信力。

（四）建立公證員管理機制

因為公證作為國家的一種司法證明，公證員的任職也是有明文規(guī)定的，在我國公證法當(dāng)中，有詳細(xì)規(guī)定公證員任職的條件，以及任職后的行為規(guī)范，因為公證本身就具有權(quán)威性、專業(yè)性、法律性等，所以任職公證機構(gòu)的工作人員不僅僅需要具備很高的專業(yè)知識水平，還需要具備高素質(zhì)、高修養(yǎng)等，而且公證員在任職之前還需要經(jīng)過非常嚴(yán)格的考試已經(jīng)一個實習(xí)期，只有通過這些，最后才能成為一個真正的公證員，當(dāng)然在成為公證員之后，規(guī)定中也有很多的行為限制，比如說：在從事公證員工作后，不能去從事其他有報酬的工作等等，所以說公證員在工作時一定要嚴(yán)格按照公證員管理機制制度來履行自己的義務(wù)，盡職盡責(zé)，來維護公證機構(gòu)的公信力和權(quán)威性，所以說需要建立公證員職業(yè)化管理機制制度是非常重要的。

（五）完善誠信評價制度

在公證機構(gòu)公證員執(zhí)業(yè)中，公證誠信建設(shè)就需要公證員具備較強的自我修養(yǎng)以及自我約束意識，但是部分人不能很好的去約束自己，這時候就需要靠制度的約束，即完善誠信評價制度。首先，需要建立公證員的誠信評價制度，在公證工作人員建立誠信評價制度，對他們的誠信情況進行不定期的考察、抽查等，然后把情況記錄在案，最后公證工作人員的誠信情況進行排名，公證機構(gòu)可對排名較高的工作人員進行獎勵，對排名較低的工作人員進行教育或者重新培訓(xùn)上崗，對于已經(jīng)觸犯法律的公證工作人員一定要毫不留情，進行責(zé)任的追求，來避免影響整個公證的誠信。這樣不僅僅可以提高公證工作人員的辦事效率，提高工作熱情，還可以減少甚至避免不誠信的問題發(fā)生。可以維護整個公證機構(gòu)的權(quán)威和聲譽。

誠信是公證的本質(zhì)，而公證在維護整個社會安定促進社會發(fā)展以及保障人民合法權(quán)益中起到了非常大的作用，我們看到了公證中存在了許多的問題，并且找尋問題的解決辦法，當(dāng)然最有效且最有力的途徑即完善公證法律制度下建立公證誠信制度，誠信自身就決定了很大一部分公證工作的價值，誠信公證制度的發(fā)揮需要完善的公證法律制度來保障，相信有了完善的公證法律制度，公證業(yè)的發(fā)展會越來越強大。

參考文獻：

[1]李小良.從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑[J].法制與社會，2017，（13）.

[2]蘆斌.從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑[J].法制博覽，2017，（31）.

（作者單位：青海省海南州共和縣公證處）