如何做好基層企業(yè)黨建工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

曹更瑜

摘要：基層黨組織是企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的黨建工作必須堅持引領(lǐng)中心工作，把黨建與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，才能更好的適應面臨的新常態(tài)、新形勢，才能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和政治核心作用，才能匯聚改革發(fā)展正能量。

關(guān)鍵詞：基層黨建 戰(zhàn)斗堡壘 引領(lǐng) 中心工作

一、選題的背景和意義

為進一步做好基層企業(yè)黨建工作，使基層黨建工作充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提升企業(yè)競爭力，所以把企業(yè)基層黨組織建設作為研究方向，主要基于以下幾點考慮：

（一）貫徹十九大精神，深入全面從嚴治黨

黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”。對加強基層黨組織方面，指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”

（二）落實國企黨建工作會議要求，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

習近平總書記在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。”對加強國有企業(yè)基層黨組織的黨建工作方面做了重要論述“堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。”

（三）升華培訓班理論學習收獲，解決工作實際問題

當前，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，電力體制改革已進入深水期，燃料成本不斷上漲，電價競爭日益激烈，企業(yè)利潤和職工收入呈現(xiàn)不斷下滑趨勢，部分企業(yè)員工出現(xiàn)了不穩(wěn)定思想，員工離職率交往年有所升高，特別是企業(yè)的技術(shù)骨干占比較大，同時，員工的工作效率和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所不足，企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)越來越嚴峻，逐步危險到企業(yè)的健康快速發(fā)展，在當前形勢下，如何做好基層黨支部建設工作，讓基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用尤為迫切、尤為突出。

二、基層黨組織黨建工作現(xiàn)存的問題

近年來，上級單位對各基層單位開展了黨建大檢查工作，并對結(jié)果給予排序、通報以及與工資總額掛鉤，取得了較好效果，促進了各單位黨建工作管理水平的大幅度提升，使黨建工作真正落實到了實處，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層黨組織特別是一線黨支部普遍存在以下問題。

（一）基層黨組織弱化，黨支部未能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織機制建設方面存在的問題，突出表現(xiàn)在基層黨組織黨建工作考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還不完善，基層黨建工作的實施缺乏有效的制度約束和保障手段。個別單位黨組織形同虛設，全年基本沒有黨組織活動，所有的工作都是由行政行為所代替，而黨支部活動則被干部職工活動所代替，特別在抓黨員思想教育中，不注重對黨員學習方法的研究，不注重對學習效果反饋，缺乏合理的學習計劃，使得一些黨員失去了對政治學習吸引力，造成學習不嚴肅，學習無效果。

（二）基層黨組織開展工作方式方法單一、內(nèi)容貧乏

基層黨組織黨內(nèi)組織生活普遍缺少創(chuàng)新，部分基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，基層黨建工作無特色，流于形式。在以利潤、生產(chǎn)等硬指標考核的企業(yè)管理模式下，不少黨務工作者主要精力用在了抓經(jīng)濟建設和業(yè)務管理上，對黨建工作只忙于應付、被動執(zhí)行，少數(shù)黨務工作者工作的主動性不夠，特別基層一線黨支部對黨建工作落實不嚴，抓得不緊，流于形式，甚至有的黨支部連黨員大會都不能按時召開。

（三）個別單位對基層黨組織黨建工作不重視

由于歷史原因，在基層單位以行政為中心的長期管理模式下，個別單位存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建的工作重視不夠，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。黨組織議事能力沒有的得到足夠的重視，黨組織掌握全局能力略顯不足，片面認為黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策部署、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。

（四）基層黨務人員素質(zhì)不高，能力不足

部分單位對黨務工作者的重視度不夠，人員配置不足，基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，部分黨務崗位還成了安置性崗位，導致部分單位黨務工作者業(yè)務素質(zhì)不高，黨務知識懂得不多，政治敏感度差，對貫徹上級黨組織要求學習不透，精神領(lǐng)會不深，執(zhí)行起來走彎路、講條件，打折扣，造成黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏責任。

（五）黨員模范未發(fā)揮出先鋒帶頭作用

一些基層黨組織，特別是黨支部負責人不注重引領(lǐng)、教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求，有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，眼前利益、個人利益，缺乏全局觀念和自我奉獻意識。部分黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活，有的黨員連交黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納，這些問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展，對此，必須認真加以改進和解決。

（六）黨員組織對青年工作的關(guān)心指導不足

基層黨組織是青年員工的直接管理者，也是青年員工第一認知著，發(fā)揮著重要的引導作用，但有些基層黨組織在開展對青年的工作時存在工作上指導不夠，生活上關(guān)心不夠，思想上了解不透，重任務布置，輕思想引導，同時個別基層黨組織全面沒有專題研究共青團工作，沒有開展青年員工思想狀況分析工作，沒有設立專門的青年委員崗位，團組織工作人員的相應的崗位待遇問題得不到落實。

三、加強和改進基層黨組織黨建工作的思路

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，就必須解決國有企業(yè)基層黨組織黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，深入有效做好基層黨組織黨建工作，使基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓基層黨組織真正“活”起來，“動”起來，經(jīng)研究探索，黨建工作可圍繞加強隊伍建設、組織建設、黨風廉政建設和發(fā)揮思想政治優(yōu)勢等多方面工作來開展，堅持組織化、制度化、具體化，健全機制，落實責任，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨組織的影響力、感召力。

經(jīng)研究，做好基層黨建工作需要做好以下幾方面：

（一）落實責任主體，提高履職履責自覺性

落實黨對一切工作的領(lǐng)導地位，全面落實黨政干部“一崗雙責”；明確基層黨支部是基層一線部門工作的領(lǐng)導主體，以提升黨支部掌控全局的能力。要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，從思想深處擰緊螺絲。基層黨組織負責人要堅定信念、任事?lián)敚斡涀约旱牡谝宦氊熓菫辄h工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。完善黨員考核體系，提升黨員的責任意識、大局意識和爭先意識，確保各級黨員能夠做到履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當，爭作表率的合格黨員。

（二）加強組織建設，提高黨務人員業(yè)務能力

以隊伍建設為重點，深入開展基層黨組織隊伍能力的多樣化培養(yǎng)，把“兩學一做”和“抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求相結(jié)合，狠抓政治學習，促進素質(zhì)提升，加強干部的政治理論、實用知識，法律法規(guī)等學習培訓，全力促進基層黨務工作者履職能力提升。以支部為單位，加強對黨員教育管理，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，“三會一課”突出黨性鍛煉，讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。采取黨員講黨課、讀書交流等形式，開展“黨性教育”、“黨員示范崗”、“黨員志愿日”活動，增強黨性觀念和先進性意識，提高素質(zhì)、發(fā)揮模范作用，使黨員成為提質(zhì)增效標兵、安全生產(chǎn)楷模。

（三）完善制度建設，提高黨務工作的可操作性

加強基層黨支部建設，各基層單位認真對照黨建考評，落實黨支部考核標準，每季度印發(fā)基層黨支部工作要點，規(guī)范基層支部工作，同時對所屬基層黨支部進行檢查、評比、考核，促使基層黨組織工作水平盡快得到提升。把基層黨建活動融入班組，充分發(fā)揮一線黨員優(yōu)質(zhì)資源作用，合理配置使用，降低“無黨員班組”比例，基層黨支部根據(jù)自身實際情況開展鮮明特色活動，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。每月定期對黨員進行政治學習，做到有計劃、有重點，尤其對階段性的形勢任務和工作重點進行宣貫學習，以提高黨員的政治敏銳性和執(zhí)行力。建立黨員成長信用檔案，加強黨員的日常教育、監(jiān)督，實行一人一檔制，記錄黨員在工作、生活、學習中的點點滴滴，將信用檔案納入到個人的職業(yè)發(fā)展，以促進黨員在自學、自律、自責等方面的提升。

（四）貫徹從嚴治黨，加強黨風廉政建設

認真落實黨風廉政建設領(lǐng)導機制和工作機制，圍繞中心，控制風險源頭，要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。推進黨務公開、廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。可采取召開大會、深入班組、個別談心等方式，對干部職工進行政治思想和形勢任務教育，正確引導，及時發(fā)現(xiàn)并消滅不良苗頭，做到工作前移。要求每名黨員定期對一些典型案例進行剖析，撰寫心得體會，從心靈深處不斷敲打教育，并進行定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，提出整改措施，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。

（五）重視青年工作，做好青年員工的培養(yǎng)幫扶

把工團工作納入黨的建設整體格局，堅持黨建帶工建、帶團建。按照有關(guān)章程建立工團組織，設置必要的工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，保障工作經(jīng)費，為工團組織開展工作創(chuàng)造條件。開展青年素質(zhì)登高和創(chuàng)新創(chuàng)效工作，支持青年在企業(yè)改革發(fā)展中成長成才、建功立業(yè)。建立完善的溝通機制，確保重大活動、重大議題都有青年員工的參與，都能聽到青年員工的心聲，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗。建立結(jié)對幫扶長效機制，對于青年員工的思想引導、技能培養(yǎng)、生活關(guān)愛等工作，按照一對一結(jié)對幫扶機制落到實處，開展1+1活動，即一名老黨員與一名青年員工簽訂結(jié)對幫扶責任書，以提升對青年員工的培養(yǎng)力度，同時也提升青年員工在企業(yè)歸屬感。建立公開透明的晉升通道，為員工的成長成才提供更多的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，才能保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

國有企業(yè)的基層黨組織為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證，在企業(yè)的改革發(fā)展中，基層黨組織要充分體現(xiàn)出戰(zhàn)斗堡壘作用。抓黨建的關(guān)鍵在人，特別是作為基層黨組織的帶頭人，要建立培養(yǎng)人的機制，充分調(diào)動人的積極性，使兩者緊密結(jié)合，對待黨建工作要有重點、有目的、有計劃地部署，形成黨建工作對經(jīng)濟、生產(chǎn)等一切工作的絕對領(lǐng)導和絕對引領(lǐng)，只有這樣基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分的發(fā)揮，基層黨組織工作才能保持活力、戰(zhàn)斗力。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].民族出版社，2017.

[2]習近平.堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面[DB/OL].新華網(wǎng)，2016.

（作者單位：華電陜西能源有限公司）