工程造價管理制度存在的問題分析

謝華

摘 要：為了保證項目造價管理工作的質量能得到保證，應認識到工程造價管理對于整個項目建造的重要性，并能結合造價管理工作的實際需要，對造價管理制度進行全面的分析，對造價管理方面制度進行完善，促進造價管理工作制度質量的提升。本文就造價管理工作制度方面的問題進行了分析。

關鍵詞：工程造價；制度；管理；施工

在現代建筑領域的發展中，工程造價管理是基礎工作內容之一，造價管理工作對項目建設的影響貫徹整個工程建設的各個階段，需要工程造價工作能有較高的質量，避免項目建造工作出現問題。但在實際工程建造管理中，由于制度等方面的不足，出現了影響造價管理質量的問題，影響了項目正常建造。

1當代建筑工程管理制度方面的不足

1.1政府及政策法律方面方面分析

我國的法律體系縱向可分為三級：法律——行政法規、條例——部門規章、地方性規章：同時，法律體系中存在很多指令性法規。而在不同層面上關于造價管理活動的法律法規，由于在制定法規時政府各部門之間缺少溝通，在一定程度上，各部委的法規存在一些內容重復的現象，條文之間的層次關系不分明，造成條文之間出現重復、越位和法律體系龐大冗余。我國的立法程序是上下雙向的，由于憲法中授予了行政部門充分的行政立法權，使得暫行規定、通知、決議都在法律的范疇之內，其中自下而上制定法律的情況比較多。而這樣先試行后正式的現狀，使得政府不容易從宏觀層面上對整個造價管理體系進行有效合理的宏觀控制。

1.2 造價管理制度理念方面

目前，對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質量和進度，而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價，但對于工程立項階段和設計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。同時，工程造價管理制度一般只考慮建設成本，而往往忽略了對未來的運營和維護成本管理和評估，所以可以從全生命周期工程造價管理理念來考慮造價和成本管理問題，實現工程項I1整個生命周期總造價的最小化。

1.3 造價管理工作制度方面

當代造價管理涉及到了項目建造管理的各個方面，從最初的項目立項一直到最后的項目竣工驗收等環節中都能看到造價管理發揮的作用，而從造價管理所影響的環節來看，這項工作包含了項目立項管理、工程設計工作、建筑物施工以及項目竣工驗收等多個環節。雖然現代建筑施工管理方面較為重視造價管理工作，但在實際的造價管理工作落實的時候卻有時會出現造價管理工作內容和實際需要相脫節的情況，影響了造價管理工作的落實效果。

項目造價管理工作是工程建造能順利開展的關鍵基礎之一，并且在實際開展造價管理工作的時候也要能參考眾多的數據參數，以保證造價管理工作有良好的質量，尤其要能做好投資估算工作、工程整體設計概算統計工作、建造單位施工環節預算分析工作等幾項工作，但在實際的造價管理人員進行數據統計分析的時候，各方面工作人員較難在一個公共環境下進行交流，這也就到工作人員在信息交流方面出行了障礙，影響了造價管理方案的質量。在缺少必要數據資料支持的情況下，工作人員往往會以個人經驗來代替精準的數據，使得造價管理方案和工程的實際情況之間出現了脫節的問題。

1.4 造價管理用人方面

現代各地的基礎建筑建設、高規格建筑建設工程都在不斷增多，促進了地區經濟的優化、提升了居民的基礎居住環境。在各種建筑工程都在不斷增多的現代，市場對于建筑工程造價管理方面工作人員的需求量也在提升，但每年高校以及培訓機構培養的技術人員難以滿足現代整個建筑產業造價管理方面的需要。這也就使得目前部分項目在其開展造價管理工作的時候，未能聘用專業的造價管理工作人員，影響了實際的造價管理工作質量和建筑產業中工作人員的整體素質。在建筑產業造價管理方面對于人才需要和市場現有人才儲備之間矛盾加大以及其他因素的影響下，有大量非專業的工作人員進入到了現代建筑產業造價管理領域，影響了造價管理工作質量，還讓建筑產業工作人員整體素質出現了下滑的情況。

另外，雖然當代有大量的培訓機構加入到了對造價管理類人才培訓的領域中，但由于培訓工作周期較短、培訓知識系統性不夠強，使得培訓結構所培養出的工作的工作能力有一定的局限性，雖然能采用套定額以及單價的方式完成工程項目的審計、編制，但在建筑項目整體資金控制、協調整個建筑體系各方面需要、處理建筑中安全事故索賠等方面的工作的時候仍存在不足，影響了造價管理工作的全面發展。

2 完善項目造價管理方面制度問題的措施

2.1 落實工程造價制度動態控制

就目前的建筑施工項目發展來看，傳統的施工前工程預算、施工后工程結算的工程造價管理模式，已經無法滿足建筑產品的實際需求，因為越來越多的干擾因素，使得建筑工程的施工出現了很多不可預見的風險和變動，所以想要真正實現控制，就必須要建立起工程造價的動態控制系統。在動態控制系統當中，工程造價管理不僅具備了傳統造價管理中的預決算環節，還能夠實現對整個工程項目施工過程的有效監督，實時掌握工程施工的質量、進度等一切情況，進而做好對工程項目施工過程的全面控制。在施工過程中，難免會遇到設計變更、材料價格浮動的情況，工程造價動態控制系統能夠第一時間實現對這些突發事件的起因、影響、周期等內容的分析，通過科學的造價動態控制指導，來制定出良好的解決方案，從而使工程造價能夠始終處在可控范圍之內。

2.2 培養高素質工程造價管理人員

管理制度質量的提升和工作人員素質有較大關系，建筑工程造價管理工作具有較強的技術性、經濟性和實踐性，要做好這項工作，必須擁有一支高技術、高素質和高質量的工程中造價管理團隊，從而促進建筑市場的持續發展。尤其是在社會經濟和建筑科技迅速發展的當下，更需要這樣的一批綜合能力較強的管理人才。要培養這樣的人才，教育機構與行業管理機構應強強聯手，將行業實際需求與教育理論相結合，培養出企業需要的造價管理型人才。

3 結束語

項目造價管理工作是當代工程建筑發展的關鍵基礎，并且造價管理工作的實際質量將對整個項目建造質量、施工進度、工程效益等方面造成較大影響，甚至會制約項目建設的正常進行。因此項目建造方面的造價管理人員要做好各方面工作，尤其要能做好管理制度方面的優化，切實的提升造價管理制度工作的質量，避免造價管理工作由于某些因素的影響，而使得造價管理工作的質量難以得到有效的保證。

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