淺議我國水利工程管理的問題與對策

王曉琳

摘 要：水利工程是一項基礎性民生工程，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。隨著我國水利工程的不斷發(fā)展，水利工程管理變得尤為重要，但是目前我國的水利工程管理還存在著很多問題。本文作者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，分析了我國水利工程管理中的發(fā)展現(xiàn)狀，針對相應問題，提出解決對策。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，涉及到民生的水利工程項目也越來越多，水利工程管理也就變得尤為重要。良好的水利工程管理，可以最大程度上保障水資源的安全，保障經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前，我國水利工程管理中還存在著一些問題，因此，認真梳理這些水利工程管理中存在的問題并提出相應的解決對策勢在必行。

一、水利工程管理中存在的問題

目前，我國眾多水利工程管理企業(yè)都在積極推動管理創(chuàng)新，希望促進企業(yè)的健康發(fā)展，但管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體分析如下：

（一）水利工程管理不嚴格 工程質(zhì)量問題存在

水利工程管理的重中之重是工程質(zhì)量管理，但是我國的水利工程質(zhì)量管理還是很不嚴格的，諸多的水利工程存在著工程設施老舊、不合格等問題。分析原因可知，一是水利企業(yè)的管理制度不夠健全，對工程質(zhì)量問題沒有很明確的定量的規(guī)定，往往只是定性層面的簡單描述，加上內(nèi)部管理人員的責任意識和管理意識較為淡薄，系統(tǒng)性的水利工程管理經(jīng)驗不足，沒有建立良好的內(nèi)部管理人員的積極主動高水平管理制度，這都在一定程度上就使得水利工程管理工作無章可循。二是好多水利工程建設和維護不到位，市場上有很多水利工程修建得比較早，技術(shù)水平有限，資金投入不足，遵循較低的工程標準，本身的工程質(zhì)量就不高，而在后續(xù)的運營中，維修維護又遠遠跟不上，人為性地惡意破壞等因素都客觀上加劇了水利工程管理的難度，造成了大量水資源損失等問題。三是水利工程的全環(huán)節(jié)監(jiān)管較為落后，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，涉及到民生的水利工程項目也越來越多，竣工驗收等環(huán)節(jié)就經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管真空，比如沒有對借資質(zhì)的施工情況進行有效監(jiān)管，沒有對建設中的偷工減料等行為進行嚴格管理。

（二）水利工程成本管理不完善

良好的水利工程成本控制和管理是保障水利工程有效實施、管理的關鍵。目前，我國的水利工程往往是民生性的，也有小部分市場化的行為，在日益競爭激烈的市場環(huán)境中，水利企業(yè)如何才能實現(xiàn)保質(zhì)保量地快速發(fā)展呢？成本管理是關鍵。目前，我國的水利工程管理中成本控制存在著諸多問題，一是水利工程市場化不斷發(fā)展，與此同時水利工程是民生基礎性工程，水利工程投標競爭很激烈，投標的費用大大增加，為了保證中標，企業(yè)往往報價很低，但是實際這樣的價格做下來是很有難度的，甚至會出現(xiàn)虧損，工程管理難度加大。二是水利工程項目的成本控制機制沒有完全建立起來，許多企業(yè)往往停留于表面，而沒有發(fā)揮實際效果，加上水利工程管理人員的成本控制意識不到位，在實際的工程實施中造成了很多不必要的浪費。

（三）水利工程安全管理水平還比較落后

水利工程說到底還是施工工程，在施工管理中，安全問題也是應該重點關注的問題。目前，我國對工程建設安全問題多次強調(diào)，但是在實際的水利工程管理中，安全問題還是依然存在的，整體的安全管理水平還是比較落后的，仍有待提高。一方面，安全管理上不能到達全方位、實時動態(tài)監(jiān)控，許多的管理人員的安全管理意識不強，水利工程的安全管理培訓還是比較少，另一方面，施工安全體系存在，但是許多內(nèi)容適用性不強，對實踐的指導性不強，安全管理的資金投入不足，安全設備或設施數(shù)量較少，不能滿足需要，現(xiàn)場的施工安全問題較為突出，檔案管理不足，安全管理往往流于形式。

二、完善水利工程管理的對策

（一）強化水利工程管理 解決工程質(zhì)量問題

一是建立健全水利企業(yè)的管理制度，對工程質(zhì)量進行明確、定量的規(guī)定，不僅僅局限于定性層面的簡單描述；強化內(nèi)部管理人員的責任意識和質(zhì)量管理意識，實施水利工程質(zhì)量管理的終身責任制度，加強系統(tǒng)性的水利工程管理經(jīng)驗培訓與交流，提高人員的綜合管理素質(zhì)，建立良性的內(nèi)部管理人員的積極主動高水平管理制度，建立質(zhì)量管理激勵機制，促使水利工程管理工作有章可循。二是對水利工程建設和維護不到位的現(xiàn)象進行整改，對那些老舊、不合格的水利工程進行建設和維護，提高水利工程實施的標準、技術(shù)規(guī)范，投入資金進行定期維修維護。三是對水利工程的全環(huán)節(jié)進行全面的信息化監(jiān)管，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對水利工程進行全環(huán)節(jié)的追蹤，把控工程的實施進度和各個環(huán)節(jié)，及時處理各種問題，規(guī)避竣工驗收等環(huán)節(jié)的“監(jiān)管真空”，加強對借資質(zhì)的施工情況的有效監(jiān)管，對建設中的偷工減料等行為進行源頭控制、嚴格管理。

（二）完善水利工程成本管理

針對我國的水利工程管理中的成本問題，需要從以下幾個方面入手，進行優(yōu)化、調(diào)整。一是加強對水利工程投標工作的成本管理，平衡中標價格和實際成本控制價格之間的差異，實現(xiàn)適度利潤，而不能經(jīng)常虧損，提高管理人員的成本管理水平。二是建立全面的水利工程項目成本控制機制，不要只停留于表面，在工程初期，對工程項目施工成本進行定額，將控制機制和實際操作有機結(jié)合起來，發(fā)揮實際效果，強化水利工程管理人員的成本控制意識，將成本考核納入到人員績效考核之中，定期對水利工程項目的成本管理情況進行監(jiān)督與檢查，完善內(nèi)部成本審計機制，徹底規(guī)避在實際的工程實施中不必要資金浪費行為的發(fā)生。

（三）加強工程的安全管理

切實做好水利工程的安全管理，一是強化全方位、實時動態(tài)監(jiān)控的安全管理，加強企業(yè)工程管理人員的安全管理意識，加強對員工的安全管理培訓，堅持安全第一，預防為主的理念，嚴格落實安全責任制。二是完善更新施工安全體系的內(nèi)容，強化適用性，指導實踐活動，加大對安全管理的資金投入力度，購置滿足需要的安全設備或設施數(shù)量，加強現(xiàn)場的施工安全管理，實施檔案管理。三是強化各個環(huán)節(jié)的安全管理，把安全管理融入到設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)等事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)中去，打造一個立體化、全方位的安全管理。

三、結(jié)語

總而言之，在新時期背景下針對水利工程管理中存在的問題，如水利工程管理不嚴格，存在工程質(zhì)量問題、成本管理問題、安全管理問題，企業(yè)要從人員意識、制度、實施、監(jiān)管等方面進行優(yōu)化、調(diào)整，切實提高水利工程的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

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