淺談科技評估在科技管理中的作用

劉桂芹

摘 要：隨著社會進步和科學技術發展，科技活動形式越來越多樣化，內容也日漸豐富，科技知識體系日益完善，科技創新已然成為社會趨勢，但在這種背景下，并不是所有的科技活動都是切實可行的，所以我們需要通過科技評估來判斷是否可行，能否符合市場經濟發展的需求，帶來經濟發展和提高。本文從科技評估的特點和基本原則出發，對科技評估和科技管理的關系進行了分析，對科技評估在科技管理中的重要作用進行了研究，希望對促進科技評估的推廣有些許幫助。

關鍵詞：科技評估；科技管理；重要作用

前言：進入21世紀以來，科學技術高速發展并不斷取得重大突破，促進了社會的不斷進步，在這個過程中，科學技術的發展與經濟發展的關系日益密切，科技成果也開始逐漸社會化和產業化。在這種情況下，為了保證科技項目管理的科學可行性，減少科技決策的盲目性，科技評估應運而生，通過標準的程序對相關的科技活動進行評估，指導科技活動科學、合理地開展，以期科技活動更好地促進經濟的發展和人民的生活。

一、科技評估的含義

科技評估，是由科技評估機構根據委托方的委托意向，遵循相關的原則、程序和標準，通過運用科學、可行的方法對包括科技政策、科技計劃、科技項目、科技成果、科技機構、科技人員、發展領域等在的科技活動及與這些科技活動相關的行為、環境、系統等進行專業的咨詢和評判的活動。通過科技評估，能夠對這些科技活動影響、作用進行評價和預測，能夠使科技管理工作從整體上把握厲害得失，降低科技活動的損失和負面影響，引導科技活動向著有利的方向發展，促進科學技術的進步和發展。科技評估具有的特點和基本原則如下：

1.主要特點

首先，科技評估是社會經濟發展到一定程度后必然產生的，是經濟發展需求之下逐漸形成的，它實現了對多個不同學科基礎知識和技能的整合，側重對改變世界和實踐科學技術的活動，是開展科學技術的有利保障。其次，科技評估的范圍廣泛，囊括了社會、自然、科學、人文等諸多領域，并以民主共同參與為前提，評估活動是在一定的理論基礎和標準、程序基礎上對科技活動做出評估和預測，存在不確定性。再者，科技評估的結果會受到評估者自身價值觀的影響，委托方的價值觀和評估意向也可能會影響評估者的評估結果。

2.基本原則

科技評估的主要原則有三個：公正性原則、客觀性原則和獨立性原則。公正性原則，首先進行評估的機構和工作人員不能隸屬于被評估的對象，應該是無直接經濟利益關系的第三方機構，其次在科技評估過程中，評估機構不應受委托人或外界因素的干擾，實事求是地做出自己的判定。客觀性原則，就是評估機構在進行評估時要建立科學、客觀的評估標準，以事實依據為基礎，對現實情況和未來發展前景做出科學的推理和預測，從而做出客觀的判定結果。獨立性原則，就是在進行科學評估中，堅持公正獨立的第三方立場，科學合理地制定科學評估方案，根據評估的對象、目標選擇最合適的標準和評估方法，獨立公正地對評估對象做出科學的評判。

二、科技評估與科技管理的關系

1.決策中的謀斷關系

科技管理是一個復雜的工作，涉及到科技活動的方方面面。一個科學技術項目的研究過程，從立項到落實實施是一個漫長的過程，中間有很多錯綜復雜的環節，涉及到很多方面的因素，比如，科學技術的研究在當前是否可行，能否取得理想的科技成果，是否可以創造較高的經濟利益和社會效益，能否為自身帶來競爭力等等，而通過科技評估，可以科學有效地對科學研究做出評價和預測，給科技管理提供合理的參考價值，方便管理者做出決策，因此，科技評估和科技管理在決策中是謀斷關系。

2.市場上的主客關系

在進行科學技術評估活動中，評估要求由科技管理部門提出，而科技評估的服務則由評估機構根據自身的業務范圍和評估能力進行提供。在科技評估的市場中，科技成果評估方即評估機構接受科技項目管理者的委托，對科技項目、科技成果進行評估，向科技管理部門提交評估報告，在此過程中對科技管理部門負責，因此，兩者在市場上是主客關系。

3.合約下的平等關系

科技項目的管理方和評估方通過簽訂合約進行科技項目評估，在合約的法律效應束縛下，雙方共同履行義務、執行權利，在科技評估的整個過程，雙方都不能隨意違約，因此，作為市場主體的管理方和評估方，在簽訂合約的基礎上雙方的法律地位是平等的。

三、科技評估在科技管理活動的體現

1.在科技政策實施活動中

在過去一段時間，科技成果的市場化是通過政府進行的，由于缺少企業單位和科研單位之前的直接信息交流，影響了科技成果的推廣和對企業生產的促進作用，也不利于科技成果的產業化生產。而如今，通過科技評估，將科研單位和企業單位直接聯系起來，能夠較快地將科技成果轉化為生產力，促進了科學技術和市場經濟的融合，有利于完善市場經濟的發展，促進社會的進步。

2.在科技計劃管理活動中

要想將科技項目的研究工作轉化為最終的科技成果，需要在實際的科研活動中經歷立項、實施和結項三個重要的階段，并且不同的階段呈現出不同的特點，科技評估也可以事前、事中、事后相結合的方式，對科研活動的每個階段進行評估，并及時進行信息反饋，以便管理部門及時做出調整，對科技計劃的風險進行控制和規避，為保證科技計劃管理工作的最優化提供強有力的支持。

3.在科研項目管理活動中

在科技評估中，評估機構針對不同的對象采用不同的研究方法，從法律、政治、經濟、生態環境等多個角度去展開評估，對不同階層、不同學科、不同地域之間的利益進行平衡和協調，因此，科技評估的過程具有綜合性，可以從全方位為科研項目管理提供服務，實現科研項目利益最大化。

結語：

科技評估是科技發展進步的產物，為科技管理提供了強力的支持，降低了科技研發的盲目性和風險性，促進了科技成果與經濟發展的融合，促進了市場經濟的發展。

參考文獻：

[1]吳美芬. 科技評估在科技管理中作用的分析與認識[J]. 化工管理， 2017（7）：115-115.

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