東莞：世界工廠

周潔

德國著名的中國專家弗蘭克·澤林在近日的一篇文章中如此形容東莞：在很長一段時間里，擁有近千萬人口的東莞，是蓬勃發展的廣東省省會廣州與比鄰香港的“邁阿密與硅谷混合體”深圳之間的“丑小鴨”。但在經過一系列的努力之后，這只“丑小鴨”如今已經躋身全國15座新一線城市名單。

東莞？新一線？

這個大家印象中有點土氣的“代工廠”，憑什么打敗其他城市成為“新一線”？

這個老牌的制造名城，除了廉價勞動力和土地之外，如今還有別的優勢嗎？

作為改革開放先行者，曾以GDP年均18%的經濟增速領跑20年的東莞，在滾滾向前的南海潮中，轉型順利嗎？身處其中的企業和人們，如今過得怎么樣？

帶著這些疑問，《新民周刊》記者親赴東莞，尋找問題的答案。

“三來一補”成就的“世界工廠”

東莞，一座誕生了“民間藏富八千億”傳說的城市，也讓無數人白手起家的夢想照進現實。40年里，多少人身懷創業夢想，來到這座充滿機會的城市，有人志得意滿，有人鎩羽而歸，有人執著堅守。

29歲的熊倪來自寧夏，在北京上學時喜歡閱讀商業財經報道，封面上的大佬們是他的榜樣，那些文字打磨出的商海鉤沉、熱血故事，也在他的心里種下了一顆創業的種子。

2013年，大學畢業的他選擇了廣東，原因很簡單，“因為這里出的企業家最多。機會多。”他說。

這個決定經過深思熟慮，熊倪的專業是高分子材料，他的創業伙伴黃新本身來自東莞，家里有一些人脈和資源，他們選定了電鍍行業和塑膠行業作為主攻方向，“一種是有機化學一種是無機化學，這兩種都是工業的基礎原料，我們都能很快上手。”

為了摸清整個市場的規律，熊倪先在一家電鍍工廠呆了下來，兩個月的時間里，他把技術、經營、銷售的門道都摸清了，與此同時，他卻發現，他所在的園區里，每天都有工廠在倒閉。“那個時候我意識到，我們可能來得太晚了，這里已經是制造業的紅海，而電鍍又是重污染行業。不管我們怎樣努力，時代潮流都是不可逆的。”

時光倒回40年，東莞則是另一番景象。

1978年7月，國務院頒發了《開展對外加工裝配業務試行辦法》，中共廣東省委率先作出發展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點縣。

1978年9月，中國內地第一家“三來一補”企業——東莞縣太平手袋廠在東莞創辦，開啟了東莞農村工業化之旅。《南方日報》在1988年9月29日的頭版頭條上記述了這一段敢為天下先的往事——

1978年夏天，港商張子彌在廣東省二輕局的領導陪同下考察虎門鎮，終于，他看中了瀕臨死火的太平竹器廠。

這位長期經營手袋的商人，由于多種原因，他在臺灣投資的工廠面臨倒閉。而當時的內地正悄悄自動開放著大門，嗅覺敏銳的張子彌抓住了這個機會，選擇了靠近香港，水陸運輸方便，勞務費又便宜的虎門開辦手袋廠。

港商投資辦廠，對于投資者或是東莞的當事者來說，都是沒有先例可循的，在經過反復的思考與謀劃后，雙方在1978年8月30日簽訂合同，那張標注“粵001號”的三來一補協議在東莞誕生，協議中寫道：港方負責進口設備、原材料及產品外銷，東莞二輕局則提供廠房和勞動力。

經歷了籌備、引進設備、試產等階段，太平手袋廠在當年9月15日正式投產了。

太平手袋廠采取香港的管理模式，最根本的改革就是工作量按件計算。當時的供銷科長吳國良回憶：“每人每月拿二三百元，比起干竹器每月28元，多了十多倍。很多人拎著雞鴨想走后門進入太平手袋廠。”

最鼎盛的時候，太平手袋廠的廠房從開始的400平方米擴建至后來的8000平方米。

太平手袋廠的成功開辦，吸引了大批港商進入東莞投資設廠。港商進入東莞投資，對東莞的營商環境、意識觀念更新產生了深遠的影響。我國著名社會學家費孝通在《珠江模式的再認識》中這樣寫道，被稱為“借船出海”方式的“三來一補”，讓東莞迅速積累起產業發展的資金。此后，東莞的城鄉經濟又從“借船出海”轉向“造船出海”，由外商獨資經營與和外商合資經營的企業逐年增加。

“三來一補”模式的誕生，開創了“東莞奇跡”，它像燎原之火，蔓延到整個廣東乃至全國，也使東莞逐漸成為“東莞塞車，全球缺貨”的“世界工廠”。

臺商涌入，推動產業結構優化

驅車行駛在東莞中心城區，映入眼簾的最高建筑，便是東莞的標志性建筑之一——臺商大廈。當地人告訴記者，這是臺資企業最輝煌的時候落成的，“還沒蓋完，68層的寫字樓就已經全部被預定光了。”

“全國臺商三分之一在廣東，廣東臺商三分之一在東莞”，這句民間俗語生動形象地表達了東莞臺商在全國的比重。

然而，1988年前，在東莞的外資中，港資仍然占多半。直到1987年10月，臺灣決定開放臺灣同胞赴大陸探親的方案實施，兩岸長達38年之久的隔絕狀態才終于被打破。

是時，恰逢臺幣兌美元升值、臺灣《勞動基準法》實施，導致臺灣當地勞動力成本上升，而內地已經到了改革開放的第九個年頭，因此，兩岸政策緩和后，臺商紛紛以探親名義赴大陸考察，尋找投資機會。

1988年之前，沒有臺商直接投資的先例。臺商張銘烈非常看好這片新興市場，他在1979年創辦的萬泰電線，當時已成為臺灣最大的電線生產企業之一，由于臺灣的生產成本暴漲，他決定“曲線救國”，先在香港注冊成立香港樂豪有限公司，籌劃以港資企業的身份和來料加工的名義投資大陸。

在當時龍眼管理區領導的幫助下，1987年，張銘烈在龍眼租下3000多平方米廠房。1988年3月，泰興電線廠正式開廠，東莞首家臺商企業由此誕生。不僅如此，30年間，這里還曾先后走出200多個線纜行業的老板，被譽為國內線纜行業的“黃埔軍校”。

1988年，國務院第十次常務會議通過《國務院關于鼓勵臺灣同胞投資的規定》，越來越多的臺灣人像張銘烈一樣，從香港、深圳輾轉深入東莞考察、投資。

也是在1988年，國務院批準東莞由縣升級為地級市。這一年，東莞各個鎮區都開足了招商引資的馬達。以海外僑胞為宣傳對象的《東莞鄉情》雜志，不時刊登銅版紙印刷的工業區廣告：“××工業區依傍廣深公路、緊靠太平海港，交通便利。”“××工業區有大量外地勞工涌入，用電設有專柜，電力充沛……”

1992年后，來東莞投資的臺商越來越多，臺商投資的領域遍及電器及電子產品、五金及五金制品、工業用原材料、鞋業、機械和家具等，東莞成為中國大陸臺資企業最密集的地方。

1998年，亞洲金融危機再次形成擠壓力，臺灣的電子和IT產業作為東莞市第二批投資大戶紛紛轉移和落戶，這次產業轉移被命名為“集聚效應”。

據東莞市臺商投資企業協會統計，協會成員從1993年創會時的360家發展到最高峰時的3530家（2006年），若加上不入會的臺商，最多的時候臺商總數可能達7000多家。截至2017年10月，在東莞的臺商仍有2700多家。

東莞是有其不可替代之處的，經過四十年的發展，這里的產業配套在全國也找不到第二個了。

臺商在東莞的興起和發展，也成了東莞引資的主要方式之一，數據顯示，僅臺達電子就帶來了20多家上下游企業。而這些企業的配套，也帶動了當地的吃住行行業壯大，不少勤勞聰明的大陸商人抓住了這個機會，成為了先富起來的那批人，黃新的父親黃旻正是其一。1989年，黃新的父親揣著家里東拼西湊的300塊錢，從福建來到深圳，憑借一口鄉音閩南語，他和東莞的臺商們走得很近，漸漸地，他從工廠門口擺攤賣油條到規模化承包食堂負責餐飲，隨著臺商的壯大，生意也不斷擴大，“最多的時候，能夠為三萬個工人配餐”。

轉型升級，“世界工廠”再出發

2008年，全球金融危機開始爆發。那一年，提出了一個新名詞，轉型升級。事實上，東莞的轉型升級比這更早。隨著原材料價格、人力成本、土地租金等暴漲，人民幣大幅升值、政策環境日益嚴峻，部分企業在市場的沖擊中沒有實現積極轉型，被市場無情地拋棄了，其中，就有開創“三來一補”模式的第一家企業太平手袋廠。

傳統制造業遇到困境，其實早有預期，因此，東莞從1994年就提出要從“勞動密集型工業”轉向“技術密集型工業”。

2008年金融危機后，東莞部分企業逐漸往中國中西部地區或東南亞遷移，留下的企業也在主動謀求轉型。“當時提升經濟的4萬億計劃給了低端制造業喘口氣的機會。但大家明白，不轉型就只能等死。”熊倪身處其中，已形成了對市場的天然敏感性。從電鍍行業出來后，他轉而投向塑膠行業。

為什么不離開東莞？

“東莞是有其不可替代之處的，經過四十年的發展，這里的產業配套在全國也找不到第二個了。”熊倪向記者打了個比方，“工廠的設備配件得維修保養吧？如果我在寧夏，那找到適配的型號然后再寄過來，可能要花上數天的時間，還有快遞的支出，但如果在東莞，可能都不用出鎮，什么型號都能找到。”

“東莞的基礎設施已經非常完善了；另外，這里的政府辦事公道，政策落實也好。”眾一新材料科技有限公司的李總也對東莞贊譽有加。

眾一成立于2013年，前身是一家做塑膠進出口的貿易公司，金融危機的浪潮過后，眾一收購了當時東莞一家擁有核心技術的聚酰胺（俗稱尼龍）企業，據李總介紹，雖然我們的生活中每天都能見到塑料制品，但大部分都不是國產的，“我們原先做貿易，有渠道優勢和原料優勢，現在加上技術優勢，我們才能在競爭中活下來，掌握議價權。” 李總對此有著清晰的規劃， “塑膠是工業糧食，需求永遠存在，但光在東莞的樟木頭鎮，就有幾萬家塑膠廠家，未來想在這個市場立足，核心技術才是最大的競爭力。”

2017年，眾一和華南理工大學合作建立院士工作站，專心研發高附加值的工程塑料，目前已經產生了四項成果。與此同時，眾一也申請到了東莞市高新技術企業，獲得了1000萬的補助支持和稅收減免，如今，眾一是OPPO＼VIVO＼美的等大型企業的塑膠供應商之一，年產值達到兩個多億，靠技術優勢取得了逆襲。

同樣通過主動轉型升級留在東莞的，還有臺灣商人、晉鋒五金制品的張總。2004年開辦工廠起，從20個工人，到去年高峰時的900個工人，雖然感受到了用工成本的不斷上漲和營商政策的收緊，但“這里有我的供應鏈和客戶鏈”。并且，早在2008年，晉鋒就開始布局研發創新，建立了自己的原創團隊，也因此，在數次經濟浪潮過后，晉鋒不退反進，如今他生產的電子配件，是比特幣核心元件的組成部分。

真正身處浪潮其中的人們，反而對自己所處的位置有著更為清晰的理解。“不管生意好做難做，這個市場總有人會被淘汰，也總有新人進場，都是自然規律。”張總向記者坦言，“當年內地經濟落后，需要吸引外面的幫助，但國家要進步，低端制造業就遲早要轉移，對于企業來說，適者生存是最好的應對。”

事實上，隨著產業轉型升級的推進，東莞的傳統產業逐漸走向集群化。如今的東莞，通過培育“兩自”企業，力推“機器換人”，已經加快了轉型升級的步伐。

2014年，東莞市政府“一號文”明確將發展工業機器人產業、推廣機器人應用作為重點工作之一；隨后兩年，“一號文”不斷加碼“東莞智造”。十九大召開后，東莞提出要在創新轉型發展上實現躍升，其中一個目標是實現高技術制造業增加值占比超過50%。

據《2017年東莞市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年東莞新增國家高新技術企業2049家，總數達4077家，位居省內地級市首位。發明專利授權量為4969件，PCT國際專利申請量為1829件，均排廣東省第3位。

東莞位于廣州與深圳之間，為融入廣深科技創新走廊，成為該走廊的成果轉化基地，松山湖和濱海灣新區被規劃為“兩核”。2017年，華為的終端總部和企業數據中心決定要從深圳搬到松山湖，光辦公園區，就投資了100多個億；除了華為，東莞還吸引到散裂中子源、中集智谷等高端創新要素，有專家認為，這些公司集聚在一起形成的能量，恐怕在專業化方面會超過深圳。

但也有人認為，對像東莞這樣高速發展的新一線城市來說，把人才招來是容易的，但更重要的是如何讓他們留下來。

不過，無論怎樣，走過40年開放道路的東莞，未來仍將倍速發展，“世界工廠”，再次揚帆，朝著遠方，出發。