農村精準扶貧戰略下農家書屋的建設與發展

秦宗和

關鍵詞：農家書屋；精準扶貧戰略；建設；發展

摘要：農家書屋建設工程是我國新農村文化建設的重要內容，既是農村文化繁榮的重要措施，又是精準扶貧戰略在文化領域的重要載體。文章分析了農家書屋在精準扶貧戰略實施中的文化作為，梳理了農家書屋的發展現狀與存在的問題，提出了基于精準扶貧戰略下農家書屋的建設與發展路徑，以期使農家書屋發揮應有的文化作用，真正成為基層農民群眾學習文化、增長知識和提高素質的“黃金屋”。

中圖分類號：G258.23文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）07-0085-03

黨的十九大報告明確提出要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。黨的十九大報告還提出要實施鄉村振興戰略，強調堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。鄉村振興戰略是新發展理念在農村基層的具體展現，也為農村精準扶貧工作指引了新方向。農家書屋作為政府買單、村民享有的文化惠民工程和新農村文化建設的重要陣地，在精準扶貧工作中可發揮重要的文化作用。面對新時代與新征程，以及農村精準扶貧戰略實施的新要求，農家書屋如何在鄉村振興戰略與農村精準扶貧戰略實施中有所作為，是值得圖書館界思考的重要問題。

1農家書屋在精準扶貧戰略中的文化作為

具體體現在：①農家書屋建設工程是黨中央、國務院五大公共文化服務重大工程之一，在推動文化扶貧上展現出了重要價值。長期以來，“文化貧困”是制約基層農村發展的重要因素。近年來，農民小富即安、故步自封等小農意識雖然有所改變，但是問題仍然存在，如封建迷信、賭博、低俗娛樂等，這給農村發展與脫貧工作帶來巨大困難。同時，農村文化基礎設施差，優秀傳統文化嚴重消失，生活方式落后，精神文化生活貧乏，農民不僅難以接受先進文化，還對優秀傳統文化缺乏繼承與發揚精神[1]。農家書屋是農村文化扶貧的重要載體，對豐富農民精神文化生活、提升農民整體素質具有重要作用。農家書屋可充分發揮文化在引領風尚、教育人民、服務社會和推動經濟發展等方面的功能，開展多種文化活動，傳承優秀傳統文化，更好地提升農民群眾的文化認同感和歸屬感。②農家書屋是農民脫貧致富的智力支撐。目前，許多貧困農民文化水平較低，他們不懂養殖技術，接受新事物、新觀念的能力較弱。農家書屋擁有政策法規、文化教育、農業科技和醫療衛生等方面的圖書，不僅可以滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，還是農民群眾增長知識、汲取脫貧致富“真經”的重要基地。農民可在農家書屋中學習國家農業政策知識，查閱農業養殖生產技術等書籍。因此，農家書屋是農村文化軟實力提升的重要路徑，也是解決農民、農業問題的信息保障。“要致富，農家書屋學技術；要賺錢，農家書屋學經驗；要發展，農家書屋把書看”，這句順口溜充分展現了農家書屋的重要作用[2]。目前，我國的脫貧攻堅工作正處于決戰決勝階段，農家書屋應按照鄉村振興戰略的要求，充分發揮自身優勢，使貧困村形成良好的風氣，使貧困群眾養成良好的生活習慣，提振他們脫貧的決心與信心。

2農家書屋建設發展現狀

農家書屋建設工程是黨中央、國務院實施的公共文化五大惠民工程之一，目前，農家書屋已經覆蓋了全國有基本條件的行政村，基本解決了農村沒有書、農民讀書難的問題。2017年農家書屋運行情況普查數據顯示，農家書屋共向廣大農村配送圖書11億冊，農民人均圖書擁有量從工程實施前的0.13冊增長到目前的1.63冊，增長了10余倍。農家書屋在增強農民文化自信、保障農民基本文化權益和文化需求、加強農村公共文化服務體系和農村精神文明建設等方面做出了重要貢獻。伴隨著農家書屋工程的提質增效、提檔升級，各地涌現出一大批特色書屋，管理機制不斷創新，品牌活動漸成氣候，延伸服務廣泛擴展，農家書屋已經成為廣大農村“鼓口袋”、農業“增后勁”、農民“富腦袋”的重要平臺[3]。但是，農家書屋建設也存在一些亟須解決的問題。

2.1重建輕管，流于形式

具體體現在：①流于形式。雖然農家書屋已經覆蓋了全國有基本條件的行政村，但是一些地區的農家書屋存在長期不開放、使用率較低、管理混亂等問題，致使農家書屋流于形式，成為擺設。一些行政村將建立的農家書屋作為裝點農村的“門面”、應付上級檢查的“道具”及往臉上貼金的“亮點”。同時，由于宣傳力度不足，許多基層農民對閱讀缺乏興趣，對農家書屋認識不足，遠未達到“我要讀書、我想讀書”的程度，致使農家書屋的借閱率與使用率較低，圖書等文化資源處于閑置狀態，存在“有書無人看”現象。②重建輕管。目前，許多農家書屋建在村小學或村委會辦公室，由村干部兼任管理人員，他們不懂圖書分類管理的相關知識，致使農家書屋管理混亂，給農民閱讀圖書帶來不便。一些農家書屋沒有嚴格執行規章制度，存在損壞圖書、圖書流失等現象。一些農家書屋的管理人員敷衍塞責，對書屋存在的不良現象聽之任之，致使農家書屋名存實亡，不能滿足農民的閱讀需求。如：一些農家書屋的服務管理教條化、機械化，與城區圖書館同步實行“朝九晚五”模式，看似規范，實則不便于農民使用，也不符合農民的正常生活勞作規律[4]。

2.2服務滯后，脫離需求

目前，由于圖書資源配送與實際需求不相符，未充分考慮地域性特征，致使農家書屋不能充分發揮作用。尤其是現代知識更新較快，如果農家書屋的圖書更新滯后，就會影響基層農民的閱讀興趣。一些農家書屋缺少農業政策、種植養殖技術、科普等相關書籍，背離了其建設初衷，書屋成為城市淘汰陳舊書籍、滯銷書籍的“回收站”，雖然書籍眾多，但不能滿足農民的實際需求[5]。此外，在“互聯網+”背景下，基層農民的閱讀需求呈現多元化趨勢，這給農家書屋的文化服務提出了更高要求。因此，滯后的圖書資源顯然難以滿足農民的現實文化需求。

3加強農家書屋建設，助力精準扶貧

3.1頂層設計，強化管理

具體措施有：①地方文化部門應按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》的要求，加強頂層設計，解決農家書屋建設發展中的體制機制問題，從組織領導、經費投入、運行保障等方面予以完善；充分發揮政策導向作用，推動文化部門與其他部門的合作協同，使農家書屋獲取更多關懷與支持，營造良好的發展建設環境；加大財政預算，為農家書屋建設提供必要的財力支持，保障管理經費到位，確保農家書屋的各項活動得以常態化開展。同時，地方文化機構還應高度重視農家書屋在鄉村振興戰略中的重要作用，高標準規劃農家書屋建設，全面構建充滿活力的農村文化服務系統，夯實文化根基，改變農民的文化面貌及促進農村經濟產業發展。②地方文化部門應確保相關工作的規范化和制度化，促進農家書屋建設形成長效機制。農家書屋應設專人專崗負責日常管理服務工作，明確崗位職責，定期調查基層村民的文化需求，征求他們的閱讀建議。同時，農家書屋應創新管理模式，將大學生村干部、高校實習學生、文化志愿者等納入管理隊伍，搭建與村民文化互動的新平臺；構建網絡化管理體系，引入“互聯網+”模式，實現數據借閱、查詢和歸檔的電子化；構建統一的管理平臺，實現異地借還，提升管理便捷性[6]。

3.2統籌協調，強化服務

具體措施有：①地方文化部門應統籌協調，整合各類文化服務及惠民項目，以縣級圖書館為龍頭，將農家書屋與文化信息共享工程有效結合，實現文化資源的互聯互通。農家書屋應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以引導與推動形成農村優勢產業為抓手，有針對性地選擇及補充實用書籍，幫助村民樹立“種得下，賣得出”的農業產業發展理念；引導村民積極參與農村文化建設工作，保護鄉土文化，推動鄉風文明建設；開展實用技術培訓、技術交流和現場講座等活動，提高農民的種養水平；讓農業致富帶頭人進行現場答疑解惑和傳授經驗，提升農民的創業積極性；通過農業技術生產書籍交流討論的方式，拓展農民脫貧致富的思路，把農家書屋作為培育新型職業農民的重要基地，推動文化與產業的融合發展。②農家書屋應緊密結合地方實際，發揮基層文化資源的優勢，有針對性地開展讀書宣傳引導活動，如農民讀書月活動、優秀農民讀者評選活動、讀書致富之星評選活動等，調動農民群眾閱讀、學習的積極性，激發他們學知識、學技術的興趣。如：山東省開展的“齊魯農家沁書香”活動，湖北省開展的“書香門第，耕讀人家”農家書屋讀書用書趕集活動等，都起到了良好的推廣效果[7]。

3.3拓展外延，豐富功能

農家書屋要想為精準扶貧造血助力，就要不斷拓展外延，充分利用自身優勢，豐富功能，努力成為農村文化的重要陣地。具體措施有：①農家書屋不應止于“書屋”，而應以創新發展為理念，以多元服務為載體，進一步拓展自身功能。農家書屋可成為農村優秀傳統文化的傳承基地，成為鄉風文明的弘揚場地；也可成為農村科技知識教育、黨員教育的課堂，成為老年文娛中心及留守兒童之家，通過功能的拓展延伸，使自身更具文化吸引力與文化魅力，成為廣大基層群眾體驗文化生活的樂園[8]。如：江西贛州推出的“農家書屋+電商”模式，使農家書屋成為集信息服務功能、電子商務功能的新文化平臺，通過“農家書屋+電商”的服務站點，推動農村消費品、農產品的流通交易，讓農民富“腦袋”、富“口袋”。湖南茶陵推出的“農家書屋+商鋪”模式，即在農家書屋內設立零售柜臺，通過實體經營解決農家書屋運營難題。②隨著互聯網的發展，農家書屋應搭上“互聯網+”的快車，充分結合農村的發展現狀及農民的實際文化需求，積極與互聯網相融合，創新文化服務模式。各地要按照“按需制單、百姓點單”的模式，不斷創新農家書屋的服務形式和內容，更加注重對新興閱讀群體的有效輻射，更加突出對農村青少年的精準服務；要加強農家書屋數字化平臺建設、資源整合和服務推廣，在充分使用中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金的基礎上，積極立項申請地方財政資金支持；要強化“互聯網+書屋”思維，充分運用衛星、有線、網絡等技術手段，利用“兩微一端”（微信、微博、客戶端）拓寬農家書屋傳播渠道，推動農家書屋向家庭、向個人需求延伸。

3.4因地制宜，凸顯特色

農家書屋要走可持續發展的道路，就必須因地制宜，實現個性化發展。具體措施有：①農家書屋應按照精準扶貧的具體需求，不斷調整圖書資源的配送結構，為扶貧脫貧提供文化科技指導及生產技能服務。在較發達的農村，農家書屋應充分發揮文化建設的輔助作用；在相對落后的農村，農家書屋應以實用性為主[9]。②農家書屋在積極向相關部門申請農技書籍、技術資料的同時，應結合村民的多樣化需求，自費購置相關書籍，盡量配置農民用得上、讀得懂的書籍，引導他們向有文化、懂技術、會經營的新型農民轉變。在生態環境優美的農村，農家書屋可增加餐飲、旅游等方面的書籍，推動鄉村旅游產業的發展；在以農作物種植為主的農村，農家書屋可增添農業種植、銷售等方面的書籍，推動當地農業產業的發展。

4結語

“農家書屋”作為農村文化建設的重要陣地，在開展精準扶貧工作中發揮了積極作用。在新階段，農家書屋仍應按照黨的十九大報告的要求，在深入實施文化惠民工程、完善公共文化服務體系中發揮作用，探索農村文化事業建設與精準扶貧相融合的模式，推進精準扶貧、文化富民，助力鄉村振興戰略的全面實施。

參考文獻：

[1]黃輝.精準脫貧戰略下的圖書館文化扶貧精準識別、幫扶與機制創新研究[J].圖書情報知識，2017（1）：49-55.

[2]曲蘊，馬春.文化精準扶貧的理論內涵及其實現路徑[J].圖書館雜志，2016（9）：4-8.

[3]“農家書屋”，讓文化真正惠民[EB/OL].[2018-03-07].http：//cul.china.com.cn/2018-02/07/content_40219044.htm.

[4]黃雪麗.農家書屋政策執行：困境分析與破解之道[J].圖書館論壇，2017（3）：44-50.

[5]曾建輝.農家書屋的管理虛化問題及其治理[J].圖書館學研究，2016（8）：98-101.

[6]劉孝文，和艷會.農家書屋的特性及發展策略[J].圖書館工作與研究，2010（2）：88-90.

[7]王嘉雷.“互聯網+農家書屋”模式淺析[J].農業圖書情報學刊，2016（7）：79-81.

[8]讓“農家書屋”真正助力鄉村振興[EB/OL].[2018-03-05].http：//www.taiwan.cn/plzhx/wyrt/201803/t20180305_11930311.htm.

[9]蔡騏，楊洋.農家書屋與知識扶貧：以湖南農家書屋為例進行分析[J].湖南師范大學社會科學學報，2014（6）：154-160.

（編校：孫新梅）