深圳地區公共圖書館統計體系建設的實踐與思考

王洋

關鍵詞：公共圖書館；統計體系；“圖書館之城”

摘要：在政府主導與行業驅動并重的建設基礎下，深圳地區公共圖書館統計體系呈現出對象逐步覆蓋、報表逐步完善、指標逐步規范化、填報方式逐步網絡化的特點，但還存在基層圖書館統計質量堪憂、對統計工作的重視程度不夠、數字資源統計標準缺乏等問題，深圳地區公共圖書館今后應從提升統計人員業務素養與能力、完善現行統計系統、增加數字資源統計指標等方面加以完善。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）07-0028-03

圖書館統計工作是指運用統計學原理，對圖書館工作中的各種數據進行收集和整理，并運用統計指標分析各種數量關系，找出規律，從中發現問題并采取措施的活動過程[1]。為此，國際圖聯于2008年發布的“圖書館統計宣言”中，明確指出建立統計體系的重要性：“圖書館應該聯合起來形成地區級或國家級圖書館統計網絡，以確保國家級圖書館統計體系的有效運行?！盵2]

1深圳地區公共圖書館統計體系建設基礎

1.1政府主導

深圳地區公共圖書館的統計數據是“圖書館之城”事業發展的風向標，是領導決策、規劃制定、服務效能提升的重要前提與依據。因此，無論是政府部門或是業界同仁都十分重視全市公共圖書館統計體系的建設與發展，這項工作具體由深圳圖書館負責開展，時至今日從未間斷。

深圳市文化局分別于2007年和2011年制定了《落實深圳市民生凈福利指標體系公共圖書館人均藏書指標工作方案》《深圳市人均公共圖書館圖書藏量指標考核實施方案》，由深圳圖書館進行全市統計，成為深圳地區公共圖書館文獻資源持續增長的重要推動力量。2012年，深圳市文體旅游局印發《深圳市基層公共文化服務統計報表制度》。2016年，深圳市文體旅游局組織業內人士對全市公共圖書館、文化館的統計報表體系進行了完善，在此基礎上主持開發了“深圳市公共文化數據統計系統”，并印發《深圳市公共文化服務（圖書館室、文化館站室）統計報表制度》。

1.2行業驅動

深圳地區各級公共圖書館在深圳圖書館的組織與帶領下，多年來一直密切、高效地配合政府部門，重視統計工作的開展，逐步建立全市公共圖書館統計體系，并不斷完善統計標準，每年召開全市統計工作會議、培訓和講座，提升基層圖書館統計工作人員的統計知識與業務技能。隨著全市圖書館統一服務范圍日漸擴大，市、區公共圖書館各項業務聯動也愈加頻繁、深入，完善統計體系的重要性更加凸顯，深圳圖書館在重視全市統計系統建設與管理的同時，不斷加強統計數據的整理與分析工作，每年編制深圳地區公共圖書館事業發展報告和各類專項統計調研報告，按時發布統計大數據。

1.3統計標準制定有權威依據

圖書館統計的國際標準是ISO 2789 Information and Documentation-International Library Statistics（《信息與文獻 國際圖書館統計》）。我國國家標準已歷經兩代，我國公共圖書館界從1996 年開始執行由文化部制定、經國家統計局批準的《全國文化、文物統計報表制度》，該標準于1996 年7月30日頒布，1996 年10月1日起實施[3]。深圳地區公共圖書館統計體系最初的統計標準以《全國文化、文物統計報表制度》（文基3表）專業指標為主要參考依據，隨著“圖書館之城”的不斷建設與發展，在借鑒國際、國內權威統計標準的基礎上對統計標準進行了與時俱進、因地制宜的修改，使其更加符合深圳地區公共圖書館的發展模式與特點。

2深圳地區公共圖書館統計體系現狀

2.1體系內容概況

公共圖書館統計數據體現了城市圖書館事業發展的階段成果，是制定發展目標、進行科學規劃的數據支持。深圳地區公共圖書館業務統計是以全市所有公共圖書館為統計對象的“深圳市公共圖書館業務數據統計季報/年報”統計體系，其范圍廣泛、數據完整，反映了全市公共圖書館的發展狀況。該統計體系主要由人工進行Excel報表填報，在“深圳市公共文化數據統計系統”上線后將轉變為在線方式填報。

2.2體系架構概況

深圳地區公共圖書館分為社區、街道、區、市四級，目前數據的收集、上報、審核工作依次由街道館、區級館、區級文化行政部門、市級館、市級審核、市文體旅游局六個層級遞進展開。這種層層遞進的統計數據填報體制，通過分級填報和分級審核，由市、區文化主管部門親自參與到數據審核過程中，嚴格把控數據質量，將大大提升統計數據的全面、準確和真實。

3深圳地區公共圖書館統計體系特點

3.1統計對象逐步覆蓋

2003年，深圳“圖書館之城”建設剛起步，深圳市文化局就委托深圳圖書館對全市圖書館的發展狀況進行調查統計，當年共收集了包括深圳圖書館、深圳少年兒童圖書館兩家市級館和羅湖、南山、寶安三個區的區級圖書館及其下屬的170家街道、社區圖書館的統計情況。2005年，隨著福田、龍崗、鹽田三個區圖書館的建成，全市統計范圍進一步擴大，共計兩家市級館、6家區級館及420家基層館；2007年，深圳市大學城圖書館對外開放，市級館增至3家。截至目前，深圳地區公共圖書館統計工作已面向全市各市、區、街道、社區級公共圖書館，達到了數據收集對象的全面覆蓋。

3.2統計報表逐步完善

統計報表制度是各級單位按規定的表格形式、內容、時間要求報送程序，自上而下統一布置，自下而上提供統計材料的一種統計調查方式。從2003年深圳市文化局牽頭建立全市公共圖書館統計體系開始，隨著業務范圍的不斷變化，其統計報表的內容也在不斷改變及完善。截至2007年，深圳地區公共圖書館年報只統計了23項圖書館基礎指標。2009年，年報進行改革，分為基本項、館藏項與服務項三大類，每一大類下面對各統計指標進行細化，共計43項，增添了《民生凈福利指標》圖書總藏量、城市街區自助圖書館數量、盲文文獻量等新興業務的統計指標。至2017年，年報統計指標進一步拓展到了88項，全面、細致、詳實地展現了該年度深圳地區公共圖書館事業發展情況。

3.3統計指標逐步規范化

針對各基層圖書館填報報表時統計口徑不統一、指標填寫不規范等情況，2010年深圳圖書館對各級圖書館發放的年報填寫通知中加入了詳細的填報說明。填報說明根據以往經驗，針對填報中容易造成理解偏差的“電子圖書”“總藏量”“自建數據庫”“音像資料”等專業指標名詞做出詳細定義；對期刊、報紙及合訂本的計量單位—冊、種做出詳細解釋；對統計的時間區間做出嚴格規范。2013年，填報說明進一步按照行政區劃和面積對本市直屬分館中的街道館和社區館做出劃分，并對“分館”“ 館舍建筑面積”“閱覽座席”“讀者使用計算機數量”“當年期刊、當年報紙”“電子資源購置費”等填報指標做出解釋。

3.4統計填報方式逐步網絡化

2018年上線的“深圳市公共文化數據統計系統”將以往由市到區再到街道社區，自上而下地通知布置統計報表，再自下而上地上報材料的傳統工作方式，轉變為各級圖書館通過網絡登錄統計平臺進行填報，由系統自動生成年報的方式。統計方式的網絡化增強了通知傳達及報表收集的時效性，減少了統計過程中造成的人為計算誤差。同時，該系統可便捷地對各級圖書館的項目進行多樣化的統計分析。

4目前深圳地區公共圖書館統計體系存在的主要問題

4.1基層圖書館統計質量堪憂

基層圖書館的生存和發展問題一直是制約深圳“圖書館之城”發展的短板，基層圖書館雖然星羅棋布，但是工作人員素質參差不齊，且收入低導致人員流動性大，經常出現統計人員剛熟悉填報規則就因為各種原因離職的情況。如果沒有做好交接工作，新的統計人員在填報數據時容易因對統計指標理解有誤，導致填報錯誤，甚至出現漏報、捏造數據等不良情況，直接影響了基層圖書館數據的全面性、真實性和準確性。

4.2對統計工作的重視程度不夠

近年來，深圳市成立了四個新區，其中的龍華、大鵬兩個新區至今還沒有建立區級公共圖書館，但依然保留原有的部分街道級圖書館與社區級圖書館。由于沒有區館的業務指導，新區所轄圖書館的統計工作只能由新區文化主管部門負責，而這些部門常常是一個工作人員要同時負責圖書館、文化館等多項事務，因此會出現工作人員對圖書館的統計工作不夠重視，在填報過程中容易出現延期填報、錯報、漏報等現象。

4.3數字資源統計標準缺乏

在目前的深圳地區公共圖書館統計體系中，雖然各類統計指標不斷得到完善，但在數字資源的使用情況統計方面仍然存在缺失。目前的統計報表主要針對各類電子文獻的資源數量進行統計，在數字資源利用方面僅有1項指標，即電子期刊論文數據庫下載條數。出現這種情況是由于目前各個數據庫商的網絡平臺存在應用服務器和底層數據庫結構的異構，不同數據庫商提供的數字資源利用統計數據標準不一、指標不一、格式不一，導致不同數字資源之間沒有可比性，給圖書館的數字資源評估和采購造成困擾[4]。

5完善深圳地區公共圖書館統計體系的建議

從深圳“圖書館之城”建設15年以來的統計工作歷程來看，各級政府、行業主管部門在頻率、范圍、內容、數據質量等方面對全市公共圖書館統計的要求越來越高，對統計工作的重視程度與日俱增。筆者認為，深圳地區公共圖書館今后還應從以下幾個方面對統計體系進行完善。

5.1提升統計人員的業務素養與能力

為了避免由于統計人員流動性大給統計工作帶來的困擾，深圳圖書館除了每年召開統計工作會議，還應在日常工作中及時收集基層統計人員的意見與建議，了解需求，有針對性地開展統計培訓，并適當增加年度統計培訓次數，對有需要的基層館進行上門培訓和指導；通過館長聯席會，發布統計年報大數據，增加統計成果的可視化程度，從而提高各級館長對統計工作的重視程度；利用學會平臺，成立全市范圍的統計業務研究小組，研究國內外統計標準、先進統計工具與方法，發表研究成果，提高基層統計人員的業務統計與數據分析能力；在學會課題指南中增加統計的相關內容，舉辦圖書館統計業務專題研討會，通過研究促進統計人員業務能力的不斷提升。

5.2完善現行統計系統

目前的統計系統處于初步運行狀態，雖然改變了之前煩瑣的填報方式，但是系統各項功能還需要不斷進行完善，尤其是要進一步完善目前統計平臺的數據分析功能，不能僅停留在填報數據層面，還應根據平時常用的測評指標設立相應的數據統計分析功能，不斷改進系統的橫向、縱向分析功能，在館藏指標、服務指標等方面進行立體的分析，為館藏發展政策與各項讀者服務工作提供多維度的參考數據。

5.3增加數字資源統計指標

數字資源在每個館的采購份額中所占比例越來越大，重要性不言而喻。但是數字資源的統計與分析仍是目前深圳地區公共圖書館統計體系的短板，因此，各館應盡快完善數字資源統計指標。在目前各家數據庫商統計標準不統一的情況下，各館應考慮到數據庫、環境、讀者等因素對統計數據的影響，選取符合邏輯和方便操作、數據易于收集和獲取、可以反映出數字資源使用情況和變化趨勢的指標，減少統計人員對數字資源的主觀性影響[5]。例如，各館可以參考國內權威標準WH/T47-2012，設置統一的數據庫訪問量、下載量等統計指標，定期對數字資源進行資源使用效率、讀者借閱行為等內容的統計分析。

參考文獻：

[1]林志軍.圖書館統計工作[M].北京：中國物資出版社，2012：4.

[2]國際圖聯“圖書館統計宣言”[EB/OL].[2018-03-15].http：//www.doc88.com/p-708879 048149.html.

[3]朱淑華.公共圖書館統計體系建設策略研究[J].圖書館建設，2010（3）：95.

[4] 張計龍，殷沈琴，汪東偉.基于COUNTER 的電子資源利用統計中的標準問題探討與研究[J].圖書館理論與實踐，2016（5）：95-100.

[5]彭康通.圖書館數字資源使用統計指標構建與思考[J].圖書館界，2016（4）：28.

（編校：崔萌）