新時期新社會階層統戰工作路徑探析

曹雪麗

摘 要：在全面深化改革形勢下，引導和團結新的社會階層人士，意義重大。加深對新社會階層統戰工作理解：創新統戰理論研究；建立健全統戰工作機制；扎實做好社團統戰工作；運用互聯網等新型傳媒；提升統戰部門的工作能力；發揮典型示范引領作用。

關鍵詞：新社會階層；統戰工作；路徑

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）01-0070-02

當前，國內外形勢復雜多變，新社會階層規模迅速壯大，在鞏固和發展統一戰線，穩定國家改革發展大局中逐步占據獨特優勢。加深對新社會階層統戰工作理解，凝聚和調動新的社會各階層人士的智慧和力量，敢于突破，創新理念，積極實踐和總結富有實效性的工作路徑。

一、開展新的社會階層統戰工作意義重大

黨的十八大以來，黨和國家進一步把新社會階層統戰工作列為黨的重要任務提上議事日程。2015年《統戰工作條例（試行）》頒布實施，正式把新社會階層作為統戰工作對象單列出來，突出統戰工作地位，使統戰工作更有底氣和定力。

（一）推動社會主義民主法治建設

隨著新的社會階層群體對我國經濟社會發展的貢獻不斷壯大，他們對參政議政的要求也是日漸強烈，積極參與、表達政治訴求，以維護本階層的利益。這也在一定程度上推動了我國民主化和法制化的發展。新的社會階層人士有著強烈的民主意識，其中有些優秀的代表人士活躍在政治舞臺上，為發展和擴大社會主義民主做出了重要貢獻。新社會階層作為“體制外的人”，他們在投身社會主義市場經濟中，也意識到法治滯后的弊端。為此及時指出法律缺陷，積極向國家有關立法部門提出完善法律的建議，為搞好社會主義現代化建設獻謀獻策，鞏固黨的執政地位，推動法治經濟建設具有重要意義。

（二）引領經濟持續健康發展

新社會階層人士作為社會崛起的新生力量，壯大了高需求的新興產業群體，優化產業體系，進一步推進我國供給側結構性改革，為繁榮經濟注入活力。在市場經營中，秉承誠信友愛的經營理念，在各行業和領域創造新的社會財富，增加了國家的財稅收入。其中大部分新社會階層人士具有高知識、高技術，有一些還有海外學習和工作經歷，他們開拓創新，促進了我國高新技術產業的發展。由于人們擇業觀不同，新社會階層中的部分人士在不同地域間流動，參與西部大開發，開展智力扶貧，增加當地經濟資源和社會資源，一定程度上促進區域經濟協調發展。

（三）為建設文化強國貢獻力量

大多數新的社會階層人士屬于高層次人才，生產和傳播先進文化知識，其本身政治覺悟和文化素養高，視野開闊，見解獨特。他們中不少人支持教育事業，直接從事于藝術文化領域，發展企業文化，創作出豐富多彩的精神文化產品，為我國文化的發展和文化市場的活躍做出了有益的探索和奉獻。新社會階層逐步發展壯大，他們熱心社會公益，積極參與海洋保護、慈善捐贈等公益活動，主動承擔社會責任，弘揚正能量，引領道德風尚，推動社會文明進步。他們中還有一部分人有國外留學的經歷，具有中西方文化交流的特殊經驗，在學習和借鑒世界各民族文化的長處和有益成果，促進和推動中西方文化交流等方面做出了特殊貢獻。

（四）營造和諧穩定的社會環境

在新社會階層中，由于其內部結構差異性顯著，內部群體收入發展不平衡，絕大多數是中等收入者。隨著新社會階層的不斷壯大，也將帶動我國中產階級比例增加，有利于橄欖型社會結構建立，從而緩解貧富差距矛盾，維護社會穩定。另外，新的社會階層作為社會轉型的產物，它控制的新的經濟組織，不受他人干涉，成為吸納勞動力的重要渠道。一些個體私營企業創造大量就業崗位，有效解決大多數人就業問題，減少動蕩因素。

二、探析新的社會階層人士統戰工作路徑

在2017年2月舉行的全國新的社會階層人士統戰工作會議上，全國政協主席俞正聲在講話中再次強調，團結新的社會階層人士，是全面建成小康社會，實現偉大復興中國夢的重要舉措。各級黨委要從全局出發，深入貫徹中央統戰精神，立足時局，掌握新方法。

（一）創新統戰理論研究

當前，新社會階層人士構成更加復雜化、多樣化，統戰部門要求實創新，從容應對統戰工作中出現的新情況、新問題。習近平總書記在重要講話中，也高度肯定調查研究的工作方法。要求掌握調查研究的工作方法，深入實際開展統戰調查研究工作，找準問題關鍵，全面了解新社會階層人員構成、利益要求、價值取向等方面，獲得一手資料。要求統戰工作者實事求是，運用理性思維科學分析，制定統戰理論政策，豐富統戰工作理論體系。近年來，在江蘇等地建立理論研究基地，先后出版了《新的社會階層理論研究及統戰工作機制探討》《新社會組織與統一戰線》等多部理論專著。通過推進理論體系建設，深入對新社會階層人士的了解，掌握科學的統戰工作策略。

（二）建立健全統戰工作機制

完善統戰部門的工作服務機制。明確各級統戰部有接受新社會階層咨詢服務、接受投訴和協調有關部門解決問題的職能。拓寬表達利益要求的暢通渠道，建立由新社會階層代表人士參加的重大決策座談會、聽證會制度，廣泛聽取社會各界的心聲，全面掌握社會民意，使決策更加科學化、民主化，實現良性互動。

健全代表人士的教育指導機制。通過定期舉辦進修班，聯誼會、同心思享會等活動，加強對新社會階層人士理論知識和政治素養的培訓；舉辦涉及政治、經濟、法律等方面的專題論壇和學術報告，營造融洽的交流氛圍，積極引導他們認清政治方向，自覺肩負起統戰建設的歷史使命。統戰部要關心他們的利益和政治訴求，團結各階層人士，對一些代表性較強的人士，給予表彰，幫助他們樹立良好的社會形象，積極引導其回報社會。適時推薦其作為各級人大代表和政府部門的人選，進入統戰團體機構，發揮在社會主義政治文明建設中的作用。建立分級分層的責任管理制度。統戰部門要制定切合實際的各項規章制度，明確責任管理，加大監督考核力度，將工作分級分層，一步一個腳印引向深入，獎懲有力，保證工作實效性。

（三）扎實做好社團傳統統戰工作

隨著改革的深入發展，各類社團日漸成為新的社會階層相對集中的領域，成為協調各群體之間的政治關系、文化關系、經濟關系和社會關系，密切聯系群眾的橋梁和紐帶。社團分布廣泛，涵蓋面寬，它具有不以營利和政權為目的的特性，在各行業、領域，通過靈活多樣的方式實現新社會階層的利益訴求和政治愿望。許多新社會階層人士把它作為整合社會各方面的資源，廣泛參與各種各樣的社團。創新“社會化”的工作思路。打造社會群體學習民主政治知識、參與政治活動的新型社團，調動參與政治積極性，在政治上增強人民群眾的社會歸屬感和國家認同感。發揮社團在協調市場主體經濟關系的監督作用，在促進市場經濟健康發展的同時，彌補市場經濟缺陷，穩定經濟秩序，協調各群體的利益關系。發揮社團包容性特質，創造一個平等互惠的文化環境，向社會傳遞弘揚中華民族文化傳統，展現合作共贏的現實魅力。扎實做好社團工作，要把握時代特征，積極穩妥地引導社團進行自我改革，增強自我學習、自我管理意識，開拓社團工作，打造高素質服務平臺。

（四）運用互聯網等新興傳媒

進入信息化時代，網絡已成為重要的思想和輿論斗爭的新領域，也是統戰部門與新社會階層人士交流的重要平臺。充分運用網絡傳媒信息量大、傳播速度快、開放性大等新特點和優勢，重視網絡建設，引導正確的網絡輿論。積極創建網絡思想政治教育平臺，加強統戰政策的宣傳力度，在互聯網上提高教育引導水平。增強新社會階層人士對統一戰線理論的學習和認同，堅定“四個自信”積極踐行社會主義核心價值觀。完善網絡等新媒體的管理，規范傳播行為，嚴厲辟謠破壞統戰工作的各種思想言論，保障網絡統戰空間的安全。

完善“網絡化”工作方法，積極創建和用好網站論壇、博客、即時通信工具等新型載體，積極在網上開展平等互動的思想交流，收集和反映新社會階層的民情民意，及時為新的社會階層人士答疑解惑，增強統戰部門公信力。尤其是發揮新媒體領域中新社會階層人士的輿論影響作用，建設網聯會。對于網絡群體，完善管理與引導，實行網絡實名制，使其進行合理言語宣傳，秉承推進精神文明建設理念，發揮正能量。

（五）提升統戰部門的工作能力

牢固樹立統戰戰略思維，強化統戰工作意識。統戰部門要深刻認識到新社會階層統戰工作的長期性和必要性，自覺樹立尊重、團結、包容、服務的工作理念，不斷提高統戰能力，發揮統戰部門的領導作用。積極落實統戰政策，樹立正確的政績觀，齊心協力，把協調落實新社會階層統戰工作作為自身的奮斗目標和工作使命。既要擴大參與渠道，搭建參政監督的平臺，又要講究政治引導的藝術和方法，學會運用法治思維，把他們的政治訴求和利益訴求引到依法、理性的軌道上來，提高依法治理能力。倡導誠信友愛為統戰工作的基本道德導向，引導新社會階層在競爭激烈的市場環境下互幫互助、誠信守法、融洽相處，減少社會矛盾，有助于喚起新社會階層人士自覺維護道德觀的責任感。

（六）發揮典型示范引領作用

堅持由“特殊到普遍”的統戰工作方針，強化重點城市的示范作用。開展全面調查研究工作，確立一批重點城市作為新社會階層統戰工作實驗點，突出工作重點，制定切實可行的工作計劃，積極推動落實。近年來，成都市在積極踐行新社會階層統戰工作中取得顯著成效，通過重點打造“雙創”示范基地菁蓉小鎮，創建城市品牌，把新的社會階層人士集聚團結起來，激發了創業熱情，吸引社會各階層人士全面參與、全面融入統戰工作，得到了黨和國家的充分肯定。這一批新社會階層統戰工作示范點的建設，產生一系列“集聚效應”，各地區積極總結有效經驗，以點帶面，廣泛宣傳推廣，擴大了新社會階層統戰工作的創新性、實效性。

倡導榜樣力量，選拔新社會階層優秀模范。新社會階層群體構成復雜，成員文化素質參差不齊，統戰部門在管理監督的同時，還要做好積極引導工作。發揮統一戰線密切與各階層人士聯系的優勢，選拔優秀模范，發揮榜樣作用，營造各階層和諧團結的穩定局面。近日，中央統戰部推出一系列對新社會階層先進模范的訪談活動，展現代表人士的群體魅力，帶動其他社會成員在正確的道路上前行，取得了社會的廣泛好評。跨國公司高管易珉在采訪中表達了所代表群體的特點，強調國家強大與個體強大的密切關系，激發他們在推進“一帶一路”建設中的動力和熱情。

參考文獻：

[1]俞正聲.全國新的社會階層人士統戰工作會議在北京召開[N].人民日報，2017-02-25.

[2]宋林飛，周和平.新的社會階層與統一戰線[M].北京：華文出版社，2006：224-226.

[3]梁志忠.統一戰線理論與實踐[M].北京：人民出版社，2009：428

[4]中共北京市委統戰部.改革開放三十年統一戰線理論與實踐[M].北京：華文出版社，2008：238.

[5]張江.新社會階層統戰工作途徑創新研究[J].干部教育培訓，2015（10）.

[6]周笑梅，張政.新時期新社會階層統戰工作研究[J].沈陽師范大學學報，2014（2）.