醫(yī)療保險管理事業(yè)單位內(nèi)部控制相關問題研究

方海英

摘要：改革開放以來，我國國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民收入顯著提高，社會發(fā)展進程不斷加快，人民大眾對社會保障服務的需求與日俱增。建立穩(wěn)定健全的社會保障體系和社會保障制度是經(jīng)濟發(fā)展新形勢下國家勢在必行的重要民生舉措。

關鍵詞：醫(yī)療保險；內(nèi)部控制

自從我國的內(nèi)部控制體檢制度的成立之后，國有企業(yè)，民營企業(yè)，銀行以及事業(yè)單位等等運行過程之中存在的大多數(shù)風險都能夠得到較為成功順利的解決，這也幫助企事業(yè)單位能夠更加健康快速的向上發(fā)展。所以，這也為解決社會醫(yī)療保險基金的運行風險提出一個新的方向，通過去建立以及健全醫(yī)保基金內(nèi)部的控制體系，規(guī)劃內(nèi)部的控制制度，都是對解決社保醫(yī)保基金運行風險的較為不錯的方式，讓我國醫(yī)療保險基金能夠更加的穩(wěn)定與健康。

一、內(nèi)部控制存在的風險點及原因分析

（一）醫(yī)保基金運行內(nèi)部風險

醫(yī)療保險基金的收入活動，支出活動以及業(yè)務等一些活動的經(jīng)辦，都是在醫(yī)療保險基金的運行和管理方面較為重要的內(nèi)容。而在這之中，最為基礎的便是醫(yī)療保險基金的收入，只有收入足夠，安全而且可靠，整個醫(yī)療保險基金才能有足夠資本進行有序運行，只有資金到位才能保證任何支付工作都可以順利的進行，基金收入是否穩(wěn)定，是醫(yī)療保險基金是否順利成功地滿足參保人員關于醫(yī)療保險的需求，是最為基礎也是最為重要的條件。而基金的支出則是運作醫(yī)療保險基金最終的目的，基金支出關系著是否能夠合法合理，有效率地運用基金的收入。任何與醫(yī)療事業(yè)相關的保險業(yè)務，也都是通過達成實現(xiàn)醫(yī)療保險支付為最終的目的。因此基金支付內(nèi)容是否合法，基金的運行是否安全，就顯得格外的重要了。而醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦的流程可以說是貫穿于整個醫(yī)療保險基金運作過程之中的每一個環(huán)節(jié)，所以，在每一個細小的環(huán)節(jié)上所存在的內(nèi)控風險點，都可能會對醫(yī)療保險基金的安全帶來極大的危險。

（二）醫(yī)保基金運行外部風險

在醫(yī)療保險管理事業(yè)單位內(nèi)部的醫(yī)療保險基金的運行，是不能夠以獨立的形式單獨的存在或者運行的，它必須要結合省內(nèi)社會以及人員實際發(fā)展的狀況。而隨著時代的進步，社會外部環(huán)境變得愈加復雜，而這些因素對醫(yī)療保險管理事業(yè)單位醫(yī)療保險基金的運行來說，則是巨大的挑戰(zhàn)。在醫(yī)療保險管理事業(yè)單位其日常運行需要依靠大量的資金支撐，而這些資金往往來自多個方面，單位內(nèi)部的資金流動只是單位資金的一部分，因此在醫(yī)療保險管理事業(yè)單位在日常的運行過程中往往會收到外部環(huán)境的影響，尤其是資金環(huán)境與醫(yī)療消費理念環(huán)境，因此有關單位在日常的運行的過程中也往往受外部風險的控制。

二、規(guī)避醫(yī)療保險基金的內(nèi)部運行風險

（一）強化經(jīng)辦流程，規(guī)避業(yè)務經(jīng)辦風險

領導委托授權機制是我國目前所用醫(yī)療保險管理事業(yè)單位正在使用的機制，這種模式直接將整個醫(yī)療保險的管理工作都交付于一把手來進行統(tǒng)籌，由一把手向每一位分管副局長發(fā)布任務以及劃分職責范圍，而賦予分管副局長在其職責范圍之內(nèi)的部分權力，而每一位分管副局長再繼續(xù)向下劃分職責范圍以及賦予職責權利，由此來將所有業(yè)務合理合法地分級委托授權，而對于部分較為特殊的業(yè)務，則是直接交給一把手或者分管的副局長來進行直接的審批，構建成由主管局長直接對下級進行授權或者由分管局長向下級進行授權相結合的一種動態(tài)的授權機制。從一個方面來說，每一個部門都有其特殊的業(yè)務經(jīng)辦的范圍以及業(yè)務崗位的需求，而每個部門內(nèi)部的業(yè)務辦理人則要根據(jù)這些實際情況，通過提前向上級提出業(yè)務操作權利的申請，在部門負責人分析匯總審查沒有任何錯誤之后，就能夠繼續(xù)向分管副局長申請，分管副局長在核實實際情況之后，再進行批準，進而通過指派統(tǒng)計信息部專員的方式把審批以及授權的結果反饋回去，而整個授權的過程之中所涉及的任何手續(xù)原件都是需要歸檔來進行保管的。而從另外的一方面來看，當面對特殊業(yè)務時，業(yè)務經(jīng)辦部門可以通過直接向主管局長匯報實際情況和提出申請的方式，進行授權的申請。待主管局長審核事情之后同意授權并安排統(tǒng)計信息部專員進行相關的授權操作，并且需要保存整個報備過程所涉及到的信息。

（二）調整醫(yī)療保險征收比例，規(guī)避基金收入風險

就目前而言，以單位來進行繳費和以個人自己進行繳費這兩種方式是我國醫(yī)療保險基金籌集的最為主要的方式，兩種方式各有特點但又相互詳解，因此目前大力推行的則是盡可能地去統(tǒng)籌基金與個人賬戶分開進行管理的方式，而在這種模式的管理方式當中，幾乎是所有的參保單位都是依靠著該單位職工的工資水平來作為繳費數(shù)額的依據(jù)，由單位來進行繳存的基金就劃入醫(yī)療保險統(tǒng)籌金當中，交付于醫(yī)療保險基金再統(tǒng)一進行規(guī)劃和使用，而通過個人繳費方式的基金則是要劃入職工個人的資金賬戶，而這筆資金要讓參保人員自己來支配。使用這種費用籌集的模式最大的特點便是收費數(shù)額與職工收入的高低有著緊密的聯(lián)系，當職工的收入水平較高時，繳費的數(shù)目就會較高，與此相反的，當職工的收入較低時，繳費數(shù)目就會偏低，當參保單位具備雄厚的資金不至于讓醫(yī)療保險基金出現(xiàn)資金不足的問題時，這種模式便能夠幫助實現(xiàn)醫(yī)保基金待遇更加公平，但是這種模式也是具備著極大的弊端。首先，就目前而言，大部分從業(yè)人員的資金收入方式不再是僅依靠工資這種單一的渠道了，在經(jīng)濟高速發(fā)展，收入方式逐步多元化的今天。證券、理財、債券和眾籌投資等等一些方式已經(jīng)漸漸進入了百姓人家的視野甚至成為了部分家庭的主要收入來源，越來越多的家庭不再把工資收入放在收入方式的首位。因此，若基金繳費依據(jù)只是依靠工資的收入的話，則會很容易形成醫(yī)療保險基金籌集不公平的局面。

三、規(guī)避醫(yī)保基金運行的外部風險

目前醫(yī)療保險的改革正處在優(yōu)化階段，現(xiàn)階段醫(yī)療保險的改革的主要方向是加大宣傳，同時針對區(qū)域的政策實行科學的推廣方案，是當?shù)氐睦习傩湛梢约皶r了解相關信息，享受豐富的便利的醫(yī)保服務，同時在醫(yī)保運行的整個流程強化監(jiān)管，通過多種渠道豐富參保的渠道及投保資金來源，針對實際的適用人群簡化醫(yī)保的相關流程方便老百姓使用醫(yī)保，盡可能的就簡化投保的流程及醫(yī)保資金下發(fā)流程，方便老百姓使用，同時減少第三方基金的運作空間，營造良好的投保環(huán)境。隨著相關平臺的建立，異地就醫(yī)的也變得越來越方便，在未來的工種中應當重視對于跨省異地就醫(yī)結算工作的探索，且對國家跨省異地就醫(yī)即時結算試點專項工作也要進一步關注，積極的進行宣傳努力提升異地就醫(yī)的時效性，促進醫(yī)療體系一體化的建設，提升醫(yī)療信息體系的完善度，并做到能夠在合適的時間點直接接入全國異地就醫(yī)即時結算平臺。以公立醫(yī)院作為基礎，進一步地推行體制改革，加快醫(yī)療保險支付制度改革的進度，并建立和完善分級診療，差別支付等機制。進一步地去擴大三甲醫(yī)院同基層醫(yī)療機構待遇支付比例的差距，同時對于基層醫(yī)療機構來說，支付比例的提高以及支付范圍的擴大也是必不可少的。

此外對于醫(yī)療體系中支付方式的選擇，可以積極的引入新的支付接口，除了采用銀行卡銀聯(lián)等支付方式，還可以引入支付寶微信等支付方式，這種支付方式可以使醫(yī)療支付更加便捷，在方便了消費者的同時也可以幫助相關的機構減輕資金壓力，提升資金流動和支付的效率。同時依托金融機構的資金支持規(guī)避醫(yī)療支付中的風險，依托大量的數(shù)據(jù)幫助有關單位提升支付效率。

四、總結

除此之外，還可以通過去建立較為先進的分級就醫(yī)轉診管理的機制，讓每一位參保人員可以通過核對自己真實的實際情況而選擇到合適的基層醫(yī)療機構進行就醫(yī)，緩解了三甲醫(yī)院的擁堵問題，也避免基層醫(yī)療機構沒有患者前來就診的情況的發(fā)生。以此來阻止醫(yī)療資源的浪費。對于醫(yī)療服務的管理和控制力度必須要加強，并要為此更加完善其監(jiān)管體系，在監(jiān)管的手段方面需要具備更多的新穎的創(chuàng)意。要盡可能地去提高監(jiān)督管理的績效，對于定點醫(yī)療機構的監(jiān)察不可松懈，反而需要加大對于違規(guī)行為的處罰力度，對于欺詐行為要嚴厲打擊等等，對醫(yī)療保險基金的支出安全的保證需要依靠這些方法來完成。

參考文獻：

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