基層動物檢疫工作存在的問題及解決措施

烏云

摘 要 動物檢疫工作是保證食品安全，公共衛生安全和社會穩定的必要前提工作。但是在基層動物檢疫工作中卻存在著很多問題，對畜牧業的健康發展和人們的身心健康都產生了威脅，本文分析了基層動物檢疫工作中存在的問題，并提出相應的解決方案及建議，規范了基層動物檢疫工作。

關鍵詞 動物檢疫；存在問題；解決措施

1 檢疫存在的問題

1.1 漏檢

現階段，基層動物檢疫工作中存在著一個關鍵問題--漏檢，漏檢問題主要是由我國的農業模式產生的。一般散戶養殖和小規模養殖的漏檢概率較高，因為檢驗過程繁瑣，進行檢驗費時費力，從而不對動物進行檢驗。同樣的現象還出現在偏遠地區的養殖戶中，由于這類地區檢測機構不健全，交通不便利、地區限制等因素，從而忽略了動物檢疫的過程。這些問題都會造成漏檢現象的發生。

1.2 基層檢疫員素質不高，技術水平參差不齊

基層動物檢疫執法隊伍的建設比較晚，大都是從基層的獸醫站分離出來組建的，人員的文化素質、年齡結構等方面差異很大，在執法工作中很難避免不同程度地存在一些問題。再有動物檢疫工作量大，工作人員有限，檢疫工作不全面或不及時的情況時有發生。檢疫工作需要多個部門相互配合，但在實際工作中確是各行其事，使檢疫工作不能順利進行。

1.3 檢疫規范性不強

按《動物防疫法》的規定，動物檢疫是一項技術性的行政強制措施，對動物、動物產品進行檢查、定性和處理是法律法規賦予動物檢疫員的神圣職責，屬于行政執法行為。動物檢疫員是具體實施動物檢疫的實際操作者。作為動物防疫監督機構派出的檢疫員，代表動物防疫監督機構執行規定范圍的檢疫任務。動物檢疫員按照《動物檢疫管理辦法》和農業部頒布的檢疫標準、檢疫對象的有關規定實施動物檢疫，并對檢疫后果負責。檢疫質量高低直接影響動物食品的衛生安全，因此，要求檢疫人員做到一絲不茍。檢疫標準是使用什么方法進行檢疫和判定，檢疫對象是指什么病，如豬肉上市前要檢疫的對象是豬瘟、豬丹毒、豬鏈球菌、口蹄疫、水皰病等，檢疫合格后填寫檢疫證明。從開展產地檢疫，綠色飼養監管以來，傳染病幾乎是沒有，常見的只是偶爾有高溫發燒和消化不良的病例，一般的檢疫只是用肉眼看一下，時常以看代檢，解剖生理與病理鑒定、鑒別技術隨著年輪而流失，不知不覺丟掉了剖檢等其它的檢疫方法，演變成只開證收錢、以眼看代替全部的檢疫。

1.4 資金投入不足

基層動物檢疫是防疫的首站，條件艱苦、環境惡劣、工作量大，而從事基層工作的人員薪酬較低，影響了他們工作的積極性。在基層的動檢中心，一些必要的設施設備不健全，基層的工作人員對一些先進的技術還不了解，對出現的新情況不能及時的解決。

1.5 監管力度不大

監管機制不健全、監管不力，不法之徒有了可乘之機，讓未經檢疫檢測的畜產品流入了市場。

2 出現問題的原因

2.1 養殖者對基層動物檢疫的意識落后

我們將漏檢的養殖者分為兩種，一種是因為不理解檢疫工作的重要性，在動物可以進行售賣后沒有進行報檢檢查，直接將動物私自售賣。另一種是了解動物檢疫工作的重要性，但是為了避免繳納檢疫費用，依然不進行檢疫。這些情況的出現都因為養殖戶的法律意識薄弱，沒有意識到這是違法行為。

2.2 檢疫技術落后

對于現階段很多的檢疫部門都會出現檢疫部門技術的落后和手段簡單的情況，從而導致在實際檢驗的過程中檢驗順序簡單、準確率低，造成了肉類食品安全問題的現象出現。

3 基層動物檢疫工作所存的問題

3.1 加大相關法制宣傳力度

加大動物檢疫工作相關法律法規的宣傳力度，是確保基層動物檢疫工作能夠順利開展的第一步，應加大對檢疫規章制度的宣傳力度，引起基層政府對動物檢疫工作的重視。做好對養殖戶的宣傳工作，使其能夠知法遵法，積極配合基層動物檢疫工作。

3.2 提高基層檢疫人員待遇

一直以來，我國獸醫業基層檢疫人員的薪資待遇并不高，這在很大程度上使大量人力資源大幅度地往其他行業流動，獸醫業人力資源相當匱乏。國家相關部門應在完善基層獸醫相關制度的同時，重視對獸醫業薪資待遇的改善和提升，提高工作人員的積極性，進一步推進基層動物檢疫工作的良好發展。

3.3 提高檢疫人員綜合素質

要進一步提高基層檢疫工作的質量，不斷提高檢疫工作人員的綜合素質必不可少。因此，相關部門應加大對基層檢疫工作的監管力度，同時注重對各基層檢疫工作者的培訓，不斷提高基層檢疫人員綜合素質，將基層動物檢疫工作做得更好。

3.4 各職能部門相互配合，加強監管力度

各部門應形成聯動機制，從動物檢疫的最初環節到進入消費者手中的最后環節，層層相扣。檢疫部門，工商部門，公安部門聯合執法，使各個環節相互聯系，信息相同，既能起到各部門監督作用，也使動物流通有了多重保障，形成了動物安全檢疫的整體監督系統，大大加強了監管效力。

3.5 設備的完善和技術的提升

提高了工作人員的專業素質，我們還應該完善檢驗技術和設備，部門應利用一部分資金對設備進行更換，采用最新型的設備檢測，利用先進的科技技術，達到檢疫工作的完整性，對設備的使用方法用專業的工作人員進行學習，使整個檢疫部門的運作得到正常的運作，從根本上保證肉食品的安全、健康。

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