“雙一流”建設對基層黨組織針對性和實效性的探索

聶飛

從20世紀90年代起，我國適時提出了“建設高水平大學和重點學科”和“建設世界一流大學的目標”，相繼啟動了“211工程”和“985工程”。2015年底，國務院頒布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，這是“雙一流”建設規(guī)劃實施的綱領性文件。“雙一流”建設囊括了此前實施的“211工程”“985工程”以及“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”和“特色重點學科項目”等項目，將以“到21世紀中葉，建成高等教育強國”為主要目標。2017年6月，教育部印發(fā)了《關于編制世界一流大學和一流學科建設方案的通知》，各高校的雙一流建設方案紛紛向社會進行公示。

中國各類大學結(jié)合自身定位，樹立各自的目標，努力沖刺國際前列，為打造頂尖學府展開攻勢。基層黨組織作為高等教育戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗堡壘，如何構(gòu)建理論指導，進一步為師生提供良好的思想引導和組織，保證“雙一流”建設的針對性和實效性，是高校基層黨組織亟須探索和解決的問題。在“雙一流”建設實踐中，不斷加強基層黨建，才能準確把握導向、激發(fā)基層活力、凝聚強大的人才向心力和戰(zhàn)斗力。

2018年8月，三部委發(fā)布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》的通知，“雙一流”建設走內(nèi)涵式發(fā)展道路，核心是堅持中國特色，主線是提高服務質(zhì)量，根本任務是立德樹人。學科是“雙一流”建設的基礎，只有對學科建設的內(nèi)涵和任務有清晰的認識和準確的把握，才能辦好、辦出一流學科。第一，學科建設的內(nèi)涵是人才培養(yǎng)、學術(shù)團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”，必須突出人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和影響力的核心任務，將學術(shù)探索和服務國家需求相融合，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果、建設性社會影響的重大突破。第二，學科建設必須尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色，一流是基礎與前沿、優(yōu)勢與特色的有機統(tǒng)一，不能把學科特色簡單等同于學校特色或中國傳統(tǒng)特有的學科特色，注重實現(xiàn)差異化創(chuàng)新性發(fā)展。第三，拓展學科育人功能，以學科建設為載體，強化科研育人、實踐教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。第四，強調(diào)學科帶頭人的引領作用，既看重學術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向的把握，也關注組織能力的建設，打造銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的高水平人才團隊和梯隊。第五，創(chuàng)新學科組織模式，以服務需求為目標，以問題為導向，按照內(nèi)在聯(lián)系組建學科群，打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，加強學科協(xié)同交叉融合，構(gòu)建協(xié)同共生的學科體系。

我校學科建設辦公室和學術(shù)委員會辦公室為合署辦公機構(gòu)，黨支部建設從業(yè)務角度出發(fā)，與基層黨建任務相結(jié)合，構(gòu)建如圖1所示的針對性和時實性對應關系。以基層黨組織為橋梁，用理論武裝頭腦，指揮行動，構(gòu)建我校“雙一流”建設的針對性和實效性的組合模式。在針對性方面，從三個不同角度出發(fā)，集合支部共建、思政育人和先鋒堡壘這三個方面做好針對性影響的探索。在實效性方面，結(jié)合學校工作和部門工作的要點，從三個核心任務角度出發(fā)，對推進一流學科建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量、民主管理這三個方面做好實效性影響的探索。

“雙一流”建設的針對性

高校基層黨組織是整個黨的基層組織的重要組成部分，在高校黨組織的構(gòu)架中處于承上啟下的關鍵位置和教書育人、管理育人、服務育人的最前沿，直接面向黨員和本單位師生開展工作，是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。本支部平時的基層黨組織生活承擔著對黨員實施教育管理和組織生活的責任，一方面要堅持不懈地學習文件，另一方面要很好地結(jié)合本單位的中心工作進行專題研討。這樣的活動方式長期開展下去，既可以使基層黨組織的工作緊緊圍繞在學校中心工作范圍內(nèi)，又可以激發(fā)黨員對組織活動的興趣和信心，提高參與的熱情。針對性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，以支部共建為突破點，加強理論研究和業(yè)務學習。從業(yè)務角度來考慮，職能部門和研究機構(gòu)的黨支部進行1+1共建支部；職能部門提出服務訴求，研究機構(gòu)從技術(shù)層面上給予支撐。邀請國內(nèi)知名專家開展專題講座，提升支部成員的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。

其二，以思政建設為橋梁，發(fā)揮全程育人作用。在大學里面，教育的終極對象是學生，基層黨組織要加強基層師生聯(lián)系，采取與學生黨支部共建、全體黨員干部均擔任思政班主任、全體成員與助管學生結(jié)對子、帶領學生暑假實踐等系列活動，充分發(fā)揮思政教育的作用，實現(xiàn)全方位育人。

其三，以支部建設為堡壘，發(fā)揮黨員先鋒作用。積極發(fā)動支部成員參加機關黨委的各項活動和課題建設，發(fā)揮基層黨員的參與性，以榮譽感帶動積極性。

“雙一流”建設的時效性

以我校學科辦和校學術(shù)委員會為例，承擔的“雙一流”建設的核心任務包括：一流學科建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量、民主治理。理論建設對實踐的指導體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，推進一流學科的建設，著力優(yōu)化學科布局、強化學科特色。探索部分學部（學院）的管理體制改革，優(yōu)化和整合學科力量，探索完善學部學院管理體制調(diào)整工作中的學科規(guī)劃工作模式；優(yōu)化辦學規(guī)模，加強師資隊伍建設，提升辦學質(zhì)量。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和科技前沿，大力推進新興交叉學科建設。

其二，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高學科的國際影響力。結(jié)合學位點合格評估，組織專家進校評估，提升學位點的建設質(zhì)量和內(nèi)涵，淘汰不符合基本條件的學位點，加強專業(yè)學位中工程博士學位的建設質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高我校人才培養(yǎng)能力。圍繞高水平學科，對標同類國際高校，積極推進學科國際評估，對可持續(xù)發(fā)展的第三方報告服務學科進行深入分析；邀請國外頂尖專家進校評估，對學科前沿和建設成效進行評估，提高學科國際影響力。

其三，規(guī)范和加強學術(shù)委員會建設，加強民主管理和教授治學。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“推進政校分開、管辦分離。”針對學校的大政方針，學校應制定 “學術(shù)委員會條例”，明確學術(shù)委員會的權(quán)利和義務。根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》等，學術(shù)委員會是學校的最高學術(shù)機構(gòu)，依照國家的有關法律、規(guī)章產(chǎn)生和行使職權(quán)，統(tǒng)籌負責學術(shù)事務的決策、審議、評定和咨詢等事項。

思考及展望

高校黨支部是黨在高校的基層組織之一，擔負著把黨的教育方針落實到基層的重要任務，“雙一流”建設與基層黨組織建設相輔相成、密不可分。為保障“雙一流”建設的穩(wěn)步進行，基層黨建的堡壘和先鋒作用在學校學科建設方面體現(xiàn)出越來越重要的地位。一方面，“雙一流”建設需要明確服務對象的針對性，協(xié)助學校進行下放權(quán)力，發(fā)揮職能部門和院系功能的靈活性，改變學術(shù)氛圍，適應社會發(fā)展以及不同學科特質(zhì)的要求。另一方面，基層黨組織建設要與時俱進，發(fā)揮時效性，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，黨員的創(chuàng)造力和活力是實現(xiàn)“雙一流”建設不可或缺的主力軍。

基金項目：大連理工大學機關黨委創(chuàng)新立項經(jīng)費資助（項目編號：2015Y0402）