加強電力工程建設項目造價控制設計

高揚 蘇廣明 徐一楠 張博 胡宇

摘要：電力工程建設項目成本控制是電力工程管理的關鍵。本文分析了電力工程建設項目在可行性研究、設計、施工、竣工結算階段成本失控的原因，結合電力工程建設項目及其自身工作的特點，提出了合理的電力工程建設項目成本控制建議。

關鍵詞：造價控制；電力工程建設；設計

1全過程控制電力工程造價

隨著我國市場經濟的深化和基本建設的快速發展，電力建設也進入了發展的高速路。因為原材料價格持續上漲以及建設規模發生變化，造成電力工程的總成本和單位成本也有了一定的增幅。在市場經濟條件下，為了滿足建設項目全過程工程造價管理的要求，對工程造價進行合理有效的控制是一個十分重要課題。合理計算工程造價，是運用科學的計算方法和現實的估價依據，合理確定電力建設各階段的投資估算、設計預算、施工圖預算、合同價格、結算價格和竣工決算。工程造價控制是在投資決策、設計、承包、施工實施階段，將建設項目的造價控制在批準的成本限額內，并隨時糾正偏差，以確保項目管理目標能夠實現，以期在各種建設項目中可以合理地利用的物力、財力與人力，以達到更好的投資效果以及社會效益。一般來說，電力工程造價的控制需要從可行性研究、設計、施工、結算這些過程環節來進行，這樣才能得到預期的效果。

2科學實施可行性研究階段的控制

對實施的項目進行可行性研究的原因只有一個，就是確定項目要科學、經濟和適用。不符合這一目標將不可避免地導致決策失誤。為了使項目技術先進、經濟合理、切實可行，必須做好調查、分析、比較、論證和結論的可行性研究，避免決策的盲目性。其在工程造價控制中起著重要作用。

目前，對電力的需求不斷激增，為了使日益增長的用電需求得到滿足，就必須加快用電建設，因此多項目都是在提案、初步建設和概算未經審批的情況下開工建設的。編制施工、設計和圖紙預算同時進行。因為項目建設及其倉促，所以工期緊，致使研究的深度不夠，這就為成本控制工作增加了負擔，造成了未來的麻煩。此外，電力建設項目的可行性研究的實施大都由建設單位的規劃部門或者是委托專業設計院完成的。大多數完成這項工作的專業人員基本沒有掌握工程造價技能，容易導致投資偏離。

為了解決上述問題，一是要認真研究當地城市發展規劃，預測未來中長期的電力負荷，研究分析目前的電網輸電能力、電網結構以及可靠性等方面的研究工作，做好項目建設和設計的準備工作，提前做好現場和線路走廊的確定。二是實行項目研究招標制度，引進有資質、有經驗的咨詢公司，編制深入的可行性研究報告，在科學分析和比較各種方案的基礎上，計算準確的投資估算，使該預控指標準確，并盡可能充分，可以正確指導投資決策。

3充分認識到設計階段控制的關鍵性

現在，電力建設項目一般集中在實施階段，即施工階段只注重招投標、預算與結算、索賠與反索賠，而在設計階段往往忽視成本控制。根據以往經驗，初期影響投資的可能性為75%-95%。目前，在設計階段存在著相關專業人員協調不到位、設計深度不夠、設計超標準等問題。根據自身的實踐經驗，提出以下建議，以控制設計階段的成本：

3.1加強相關人員的配合

在電力建設的設計中，需要深化造價人員和設計人員的溝通協調，不斷地相互交流信息。造價人員首先要明確設計意圖，主動向設計人員詢問圖紙不清楚的地方。設計師應積極配合。同時，設計人員在方案比選時應及時提供造價人員。設計單位應制定相關的規章制度，將這些設計條件的相互傳遞和反饋制度化，明確責任和權利，提高成本控制的積極性和主動性。另外，在設計過程中，要加強與業主的溝通，爭取業主的積極配合，因為業主提供的設計要求和設計信息對設計人員和造價人員來說是非常重要和必要的。

3.2切實推行限額設計

如今，在電力工程的設計中已經開始了定額設計，在此不再過多說明。只強調以下幾個要求，對成本控制有一定的幫助：

設計概算一定要打足。設計概算打不足，就無法對工程預算、結算實施控制，打破估算、概算、預算、結算之間的層級控制關系，造成造價控制失控。

重視初步設計方案的比選。在初設限額設計中，設計人員應強化控制投資意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，并以單位工程為考核單元，事先做好專業內部平衡調整，提出節約投資的措施，力求將造價和過程量控制在限額范圍之內。

編制施工圖預算。沒有預算，就無法將施工圖與初步設計在經濟上進行對比，就不知道施工圖增加或減少了多少投資，從而無法進行設計階段的造價控制。

3.3引進設計監理

設計階段的監理人員應協調和限制設計行為的全過程，最大程度地避免或減少圖紙變更，減少浪費或重復投資，核實有限的設計情況，按專業項目分析預算概算和預算，有效控制項目投資。

4強化施工階段的控制

即使工程造價可以在設計階段進行最有效的控制，可在施工階段節約投資的可能性很小，但能夠增大投資幾率?，F下，雖然質量監督和進度控制機制已經完善，然而投資控制工作仍舊相對薄弱，當項目按時完成后，第一次核算超標。

4.1加強合同管理，規范招投標活動，實行工程量清單計價。目前電力行業的工程量清單的計價依據即將出臺，積極推行清單計價，使招投標活動透明化，加強合同管理，減少合同糾紛，對于控制造價都有非常積極的作用。

4.2強化工程項目監理制工程監理制已在電力工程建設中廣泛推行，但還存在不足，監理比較側重工程質量和進度的控制，對工程造價的監理力度不夠，另外局限于施工監理，對設計、設備材料采購等環節監理不足，今后需逐步完善。

5進一步規范工程結算控制

工程結算審計是一項非常重要的工作，直接關系到雙方的經濟利益。對建設單位來說，要認真計算，盡量降低建設成本。因此，從某種意義上說，工程結算審計實際上是雙方技術能力的較量。施工單位預算人員不僅要熟練掌握工程量計算規則、定額分項目的內容及應用規則、工程造價計算程序，而且要掌握三者的編制原則和內在聯系，使之掌握得心應手。

6結束語

電力工程造價的確定與控制是一個系統工程，需要工程建設的各參與部門提高能力水平、改進認識、完善制度，嚴格程序，認真把握好每個階段的控制措施，一定能夠實現整個電力工程的工程造價有效控制。

參考文獻：

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（作者單位：國網遼寧檢修公司）