公路工程施工監(jiān)理中的主要問題及改進(jìn)對(duì)策

荀利明

摘 要：為確保企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要，是公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；主要問題；改進(jìn)對(duì)策

1 公路工程施工監(jiān)理要點(diǎn)

1.1 質(zhì)量監(jiān)理

（1）工程分包審查。按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)理工程師需審查工程分包內(nèi)容。

（2）施工測(cè)量放線審批。施工單位運(yùn)用的測(cè)量?jī)x器應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，并按照相關(guān)規(guī)范做好校對(duì)工作，同時(shí)對(duì)施工測(cè)量放線數(shù)據(jù)、圖表等進(jìn)行審查，做好批復(fù)工作。監(jiān)理工程師需復(fù)測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)引出的工程控制樁，復(fù)測(cè)全部施工放線重點(diǎn)樁位，其他樁位抽測(cè)比例需控制在3/10以上。

（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗(yàn)資料在施工單位申報(bào)后需由監(jiān)理工程師審查，并獨(dú)立取樣對(duì)原材料進(jìn)行平行試驗(yàn)。在施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)前提下，應(yīng)對(duì)混合料進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，特殊情況下可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，批復(fù)則需在合同規(guī)定期限內(nèi)完成。

（4）施工組織與人員配備審查。分項(xiàng)工程施工前期，監(jiān)理工程師需對(duì)此分項(xiàng)工程施工組織進(jìn)行審查，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員配置是否合理、是否符合施工規(guī)范加以確定。

（5）施工機(jī)械設(shè)備審查。施工單位選用的機(jī)械設(shè)備是否與合同規(guī)定相符需監(jiān)理工程師審查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械設(shè)備是否與施工質(zhì)量、安全等需求進(jìn)行審查。

（6）施工監(jiān)理方式的運(yùn)用。其一，巡視。施工過程中的分項(xiàng)、分部工程批準(zhǔn)工作；質(zhì)量檢測(cè)、安全管理人員能否根據(jù)要求到崗等為監(jiān)理人員重點(diǎn)巡視的內(nèi)容。其二，旁站。試驗(yàn)工程、重大隱蔽工程等需監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理。監(jiān)督旁站項(xiàng)目工藝過程為旁站監(jiān)理人員工作的重點(diǎn)。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級(jí)公路施工的主要施工材料，作為監(jiān)理抽檢的重點(diǎn)，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。

1.2 施工安全監(jiān)理

安全監(jiān)理中其主要內(nèi)容包括：第一，安全管理與安全保證體系組織機(jī)構(gòu)的審查；第二，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度等是否合理制定；第三，安全防護(hù)工具、機(jī)械設(shè)備等與國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定是否相符；第四，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、用水方案等是否合理；第五，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保制定的預(yù)案與一級(jí)公路施工項(xiàng)目重點(diǎn)部位、施工重點(diǎn)相符。

1.3 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

在調(diào)查和審閱工程施工方案的過程中，要注意其施工技術(shù)以及對(duì)環(huán)境的影響，設(shè)立環(huán)境保護(hù)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，與設(shè)計(jì)者和施工隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行溝通，保證其設(shè)計(jì)方案符合環(huán)境保護(hù)監(jiān)理?xiàng)l件和要求的規(guī)定，并實(shí)地進(jìn)行不定期的抽查，檢視其是否存在超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工行為的發(fā)生。

1.4 費(fèi)用監(jiān)理

工程費(fèi)用計(jì)量、支付的決定前提為公路質(zhì)量合格、手續(xù)齊全，并與安全及環(huán)境保護(hù)需求相符，只有通過總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能支付。在計(jì)量與支付過程中，監(jiān)理工程師必須做到客觀、公正、準(zhǔn)確。不能出現(xiàn)遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象。如實(shí)體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，但存有外觀缺陷，在對(duì)一級(jí)公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規(guī)定由監(jiān)理工程師進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)量、支付折減，并向建設(shè)單位上報(bào)。

2 公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題

2.1 監(jiān)理隊(duì)伍工作理念問題

主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；②國(guó)內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場(chǎng)的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽(yù)；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓(xùn)方式不得法，激勵(lì)考核體制不完善等問題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少，降低了行業(yè)門檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學(xué)歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識(shí)密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。

2.2 監(jiān)理工作局限性問題

在公路工程建設(shè)過程中，我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會(huì)使得監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的把控管理有心無(wú)力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，業(yè)主又會(huì)將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系，直接影響到監(jiān)理對(duì)工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢(shì)群體方，只有責(zé)任，無(wú)法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利，影響了監(jiān)理工作的開展。

2.3 施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾

施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識(shí)水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對(duì)相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，同時(shí)解決問題的能力偏低，導(dǎo)致施工過程中遇到的問題，不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，制約公路工程建設(shè)水平。

3 加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的措施

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

要有效的解決管理人員素質(zhì)問題就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，去提高質(zhì)量管理和監(jiān)理人員的素質(zhì)和綜合能力。工作人員技術(shù)水平和素質(zhì)的高低關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞，所以提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的。如果想要保證整體施工質(zhì)量，政府就必須出臺(tái)相關(guān)政策，做出合理規(guī)定。施工質(zhì)量管理人員需不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和自身專業(yè)水平，并對(duì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)來(lái)提高員工的整體水平，必要時(shí)可以建立考核機(jī)制強(qiáng)制要求管理者完成指標(biāo)。因?yàn)楣饭こ痰馁|(zhì)量至關(guān)重要，只有施工管理者真正認(rèn)識(shí)到它的重要性，才會(huì)以身作則自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德和良好的工作作風(fēng)并貫徹落實(shí)到具體工作上，才能保證公路工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時(shí)也能大大減輕政府相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理難度。

3.2 健全公路工程管理體系

要有效的解決公路工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的制度問題就必須去建立健全管理體系。要對(duì)監(jiān)理體系和管理規(guī)范進(jìn)行研究，在實(shí)際的工程監(jiān)理和質(zhì)量管理工作中不斷健全公路工程監(jiān)理體系。首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的行為規(guī)范，這樣才能減少那些為了提高經(jīng)濟(jì)收益而違法監(jiān)理的行為；要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和自身監(jiān)理情況制定企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)理體系，并在實(shí)際監(jiān)理和質(zhì)量管理工作中予以貫徹；要對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理制度進(jìn)行完善，加大企業(yè)對(duì)監(jiān)理人才的管理制度等。在實(shí)際監(jiān)理質(zhì)量管理工作中還要制定監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批等。

3.3 材料質(zhì)量要過關(guān)

材料質(zhì)量管理是公路工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，公路工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)則必須要保證原材料質(zhì)量過關(guān)。在監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過程中，不僅要提高材料采購(gòu)人員和材料保管人員的基本素質(zhì)，更要提高他們的材料鑒定水平。在分配工作時(shí)，要挑選責(zé)任心強(qiáng)并且專業(yè)知識(shí)豐富的人員進(jìn)行材料采購(gòu)。并且在采購(gòu)原料時(shí)，采購(gòu)人員需要全面掌握原材料的各種信息，經(jīng)過綜合分析挑選質(zhì)量好并且價(jià)格相對(duì)較低的原材料。另外材料選購(gòu)人員還需要注意以下幾點(diǎn)：①在信譽(yù)好的供應(yīng)商處采購(gòu)，講誠(chéng)信的供應(yīng)商不會(huì)以次充好，保證采購(gòu)的所有進(jìn)購(gòu)材料都是采購(gòu)人員認(rèn)可的質(zhì)量。②采購(gòu)的設(shè)備和材料要有合格證、說(shuō)明書等材料證明。③采購(gòu)人員需定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查審核，不能因?yàn)槭煜ざ艞墝?duì)材料質(zhì)量的檢驗(yàn)。材料進(jìn)購(gòu)是保證公路工程質(zhì)量是第一步，施工管理人員也要認(rèn)識(shí)到它的重要性，原材料質(zhì)量過關(guān)，整體質(zhì)量才會(huì)過關(guān)。

3.4 遵守施工項(xiàng)目質(zhì)量管理原則

堅(jiān)持施工過程遵守質(zhì)量管理原則才能盡量避免公路工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，質(zhì)量管理原則有：①質(zhì)量第一，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的原則。公路也需要堅(jiān)持這項(xiàng)原則。②預(yù)防為主，指把質(zhì)量事后控制轉(zhuǎn)換成事前、事中控制。將對(duì)公路的質(zhì)量檢查變成對(duì)工序的嚴(yán)格要求及施工過程的嚴(yán)要求。③主要管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。④堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查。⑤遵守職業(yè)規(guī)范，貫徹科學(xué)、公正的要求。在施工過程應(yīng)尊重客觀事實(shí)，秉承公平公正的態(tài)度，實(shí)事求是，以理服人。施工單位必須重視監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作。

3.5 健全監(jiān)理結(jié)構(gòu)體系、重視工程的監(jiān)理細(xì)化

雖然說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于公路工程監(jiān)理的重視不斷加強(qiáng)，但是真正理解到工程監(jiān)理概念的人還只是少數(shù)，且對(duì)相關(guān)體系的了解少之又少，致使相關(guān)工作人員在進(jìn)行具體工作時(shí)，只重視流程，因此我國(guó)也應(yīng)該大力健全監(jiān)理的結(jié)構(gòu)體系。就現(xiàn)在社會(huì)而言，人們對(duì)于公路工程監(jiān)理的概念的了解還是停留在表面，并未在深入的研究探索。因此就公路工程監(jiān)理而言，我們才更應(yīng)該重視到公路工程監(jiān)理對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)而言的作用，以此我們才應(yīng)該重視到對(duì)于工程監(jiān)理工作的細(xì)化，更加方便對(duì)于公路工程的管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，公路工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系著人們生產(chǎn)和生活的質(zhì)量，以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以不斷加大公路工程施工的質(zhì)量是非常重要的，而在公路工程施工過程中，施工監(jiān)理在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過科學(xué)的監(jiān)理能夠?qū)κ┕ぶ械膯栴}進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，由此及時(shí)的提出科學(xué)的解決措施進(jìn)行及時(shí)的解決，從而為工程的順利開展與質(zhì)量提供可靠的保證，并且為公路事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐濱.精細(xì)化管理在公路工程施工監(jiān)理中的運(yùn)用[J].交通建設(shè)與管理，2014（20）：170～172.

[2] 朱建華.公路工程施工監(jiān)理中的問題和對(duì)策研究[J].黑龍江交通科技，2015（10）：172.

[3] 李桂榮，劉嘉佩.淺談我國(guó)公路監(jiān)理體制存在的問題及改革措施[J].商情（財(cái)經(jīng)研究），2013（6）：88～90.