市政工程施工安全管理之淺析

白學明

摘 要：本文在結合市政工程施工特點的基礎上，對市政工程安全問題的影響因素進行了分析，同時提出了市政工程安全管理的有效措施，以期進一步提高市政工程的安全管理水平，減少安全事故的發生，從而保障市政工程項目的順利完成。

關鍵詞：市政工程；施工特點；安全管理

1 前言

當前的市政工程施工建設中，安全管理是十分重要的組成部分，對于提高市政工程建設的質量以及安全性具有積極的意義，因此，應提高對市政工程施工安全管理的認識和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進市政工程施工安全管理效果的實現，使市政工程的效益得以順利的實現。

2 市政工程施工的主要特點

（1）作業場所多變，作業環境復雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

（2）高處作業難度大，影響面廣。凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業，都稱為高處作業。根據這一規定，在建筑業中涉及高處作業的范圍是相當廣泛的。在建筑物內作業時，若在2m以上的架子上進行操作，即為高處作業。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

（3）施工作業方法多樣性。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

（4）作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

3 市政工程施工安全問題的影響因素

（1）安全意識差。市政工程作為城市建設的基礎性工程，在施工中往往承受著政績、承諾等壓力，于是在市政工程中重工期，輕質量；重速度，輕安全等現象也應運而生。此外，由于施工隊伍中民工較多，自身素質不高，安全意識淡薄，在施工中不僅不注意維護自身的正當權益，有時甚至會違章操作，違反勞動紀律，使得市政工程的安全管理存在隱患。

（2）安全施工責任制不到位。現在的市政工程并沒有將安全生產的責任落實到個人，市政工程在施工中出現安全事故，僅僅是對傷亡人員進行補償，而沒有去追究安全施工的相關責任人，也沒有去真正反思施工中的安全隱患，依舊照常施工。安全責任制落實不到位，嚴重影響到施工企業內部相關監理部門、監理人員發揮自己的作用，不能有效處理安全事故。

（3）包分管理存在漏洞。目前市政工程主要是由政府通過招標將工程承包給相應的建筑企業，再由建筑企業將這部分工程交給相應的施工隊伍進行施工，而建筑單位僅僅派幾個技術人員到現場協助管理，而并沒有專業的安全人員到場，進行安全管理工作。安全生產監管機制還不完善，監督手段和管理方法還難以適應迅速發展的建設規模的需要，對安全監管工作的影響是巨大的。

4 市政工程施工安全管理的有效措施

4.1 嚴格規范施工人員的作業方法，加強施工隊伍的建設和管理

在市政工程項目建設中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經過實際考察與審核后，根據施工人員的專業技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應加強對于施工人員的專業技能培訓，使得他們認識到按照科學作業方法施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質量。

4.2 制定科學、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織

針對現階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結合以往的施工安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，要對管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程施工前期，施工單位必須構建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協助監理單位進行施工現場的安全評估與審核，從而實現現場施工的動態安全管理。

4.3 加強安全教育，提高安全意識

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規的宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務。除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎。在市政工程的現場施工中，應聘請專家親臨現場，指導監理人員進行安全監管工作，協助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業的安全教育中，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業人員等，在復雜多樣的施工環境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。

4.4 做好安全檢查工作

市政工程施工建設中，需要對市政工程進行嚴格的安全檢查，制定相應的安全檢查計劃，采用多種形式進行安全檢查，例如定期、不定期檢查、常規檢查以及特殊檢查等。由于市政工程施工建設的環境比較復雜，工程的施工工序、設備、人員等比較多，在施工建設中要努力做好常規性的檢查，安全管理人員需要對存在安全隱患的位置進行長期的檢查，及時發現問題并及時解決。在日常的市政工程施工建設時，應對工程例行檢查，保證市政工程的順利進行。安全檢查后，需要建立嚴格的獎懲機制。市政工程的施工安全管理將直接關系到施工企業的發展，因此在施工管理過程中，需要根據相關的安全管理政策以及法律法規進行獎懲，對于能夠采取有效措施避免安全事故發生的人員給予一定的獎勵，對于不積極管理，導致安全事故的人員給予嚴厲的懲罰，使市政工程施工的安全管理科學化進行。

4.5 強化安全文化建設

應努力強化企業安全文化的建設，對員工進行安全文化的教育和灌輸，強化員工的職業道德，強化員工安全文化活動的參與意識和能力，促進施工的科學合理進行。施工企業要將安全文化建設融入到實際的施工建設中，樹立企業的文化形象，使員工形成正確的安全價值觀，構建安全文化體系，形成良好的安全管理形式，使安全文化建設在員工中得到認可，使員工能夠積極地投入到工程建設中。

5 結束語

總之，市政工程的大量建設是促進我國經濟發展的重要力量，市政工程基本上是露天作業，而且存在交叉施工的現象，容易受到外界環境的影響，因此，市政工程施工建設中最主要的就是施工的安全管理工作，市政工程施工應有效地整合施工資源，采用先進的管理手段進行安全管理，保證市政工程的整體建設質量，使市政工程安全運行。

參考文獻：

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