中藥材種子植物檢疫中存在的問題及對策

賈維新 王海艷

摘 要：主要分析了現階段中藥材種子植物檢疫中遇到的問題，比如中藥材種子生產中有沒有申報產地植物疫苗、調運過程中有沒有辦理調運疫苗等，并結合實際狀況，提出針對性的解決措施，以期規范中藥材種子植物檢疫工作。

關鍵詞：中藥材種子；植物檢疫；對策

文章編號： 1005-2690（2018）02-0052-02 中圖分類號： S41 文獻標志碼： A

中藥材是人們保健和治療中使用的主要材料，是中華寶庫中不可磨滅的資源。因為中藥材的種類比較多、產地廣、收貨渠道多，因此，在保管、加工、運輸和銷售過程中很容易受到病蟲侵害。倘若出現問題，不僅會影響藥材質量，而且有可能延緩治療效果。此外，中藥材中自身就有檢疫對象，比如菟絲子等，倘若儲備不當，將可能造成擴散蔓延，從而對農作物生產帶來威脅。因此，加強中藥材種子植物檢疫工作非常重要。

1 中藥材種子植物檢疫中存在的問題

1.1 缺少產地植物檢疫

大多數農戶在種子培育過程中，由于使用面積小、種子量不多、植物檢疫意識缺失，所以很多的企業并沒有申報此項證書。再加上培育種子的過程中并沒有涉及檢疫知識，導致對于申報植物檢疫證書的重要性認識不足。此外，對于一些中小型的企業來說，為了省事，忽略了檢疫證書的申報，從而導致病害的傳播。

1.2 缺少調運植物檢疫

在種子流通過程中，銷售商缺少對植物檢疫工作必要性的認識，或者缺少植物檢疫常識，導致在調運過程中并沒有達到有關要求。大部分企業認為種子包裝小、品種單一、數量小，所以不需要辦理檢疫證書；再加上鐵路、公路和快遞等運輸單位監管不嚴，容易出現漏檢現象，從而造成檢疫性病蟲害的污染，給農作物健康生長帶來隱患。

1.3 執法力度和監管強度不足

《植物檢疫條款》第7條第2款中明確表示，不管是種子、苗木，還是其他有關培育類的材料，不管是否需要進行植物檢疫，只要運往其他地區，就需要進行植物檢疫。此外，在《植物檢疫條款實施細則》上也規定，對于缺少檢疫證書生產、經營的單位，倘若沒有造成犯罪的，都將由檢疫單位實施懲罰[1]。

然而在實際操作中，因為植物檢疫工作人員配置少、執法經費不足和裝備缺失等問題，導致市場執法力度和監管強度不足，所以大部分種子銷售商并沒有檢疫證書和調運證書，且在包裝袋上也沒有標明檢疫合格證書編號。

2 提高中藥材種子植物檢疫的措施

2.1 加大宣傳力度

對于種子生產單位、經營單位和銷售單位乃至個人，都需要加強對《種子法》《植物檢疫條款》《植物檢疫條款實施細則》等政策的宣傳工作。只有通過宣傳，才能提高認知，規范植物檢疫工作。此外，還可以幫助各界人士認識到植物檢疫工作的必要性，自覺監督和管理植物檢疫工作，防止出現沒有合格證書編號的種子流入市場的現象，從而最大限度地確保種子在生產和調運過程中的質量。

2.2 注重產地檢疫，規范申報操作流程

在實際調查中發現，檢疫管理工作中會出現抓大放小，只關注雜交種子等大宗農作物而輕視中藥材種子等小宗作物的現象。各地要結合實際狀況，注重原產地檢疫證的認證工作，使得中藥材種子生產規范化，以此才能從根本上杜絕由于產地疫苗證缺失導致的問題[2]。

2.3 注重各機構的協調，做好調運檢疫

依據《植物檢疫條款》中相關條例：對于需要檢疫的植物或者與植物有關的產品，交通運輸單位和郵政單位應當憑借調運檢疫證書進行運輸或者傳送，且植物檢疫證書應當隨貨物一同寄達。由于各單位存在配合不協調、承運企業把關不嚴等問題，植物檢疫單位需要協調所有運輸部門工作，必要的時候可以定期開展聯席會議。對于出現的問題，要及時上報，并簽訂相關責任書，確定各自所要承擔的責任，以此才能真正實現協同管理、各司其職的局面。

2.4 提供網絡查詢服務

應當創建全國性的植物種子產地檢疫合格證書查詢網站。隨著計算機技術和網絡技術的發展，我國植物檢疫工作應當轉移到計算機上，創建植物檢疫計算機管理體系平臺，使得用戶可以在網上完成申報、簽證和查詢工作。以此，在報檢時可以快速進行查詢，從而快速、有效、精確地調整檢疫需求申請，查詢檢疫編號真偽等，使得不管在國內哪個位置，只要有一臺計算機，就可以完成檢疫工作查詢和驗證。

2.5 增強執法力度

各級植物檢疫管理單位在實際操作時，應當注重對種子生產經營企業的監督工作，防止出現坐等上門報檢的不利局面。此外，還需要完善制定植物檢疫申報機制，并嚴格執行，使得檢疫更加規范和權威。與此同時，還需要安排時間到各縣區進行聯合執法，整合植物檢疫資源，因地制宜，注重檢測種子和種苗在生產銷售企業的產地檢疫證書和調運檢疫證書辦理和持證狀況。對于有問題的單位，要給予書面整改告知書，情節嚴重者要給予嚴厲的懲罰[3]。另外，還要建議政府有關部門完善植物檢疫法規，確定有關部門職責，細化懲罰條款，為植物檢疫的相關執法工作提供參考依據。

參考文獻：

[ 1 ] 孫雪方，端木和林，萬云國，等.農業植物檢疫執法面臨的困難及發展對策[J].農業裝備技術，2017，43（03）：56-58.

[ 2 ] 王永青，周迅芝，呂衛東，等.縣級農業植物檢疫工作存在的問題與對策[J].現代農業科技，2015（19）：157-158.

[ 3 ] 張鴻斌.天水市秦州區植物檢疫存在問題及建議[J].農業科技與信息，2016（29）：81-82.

（收稿日期：2018-01-15）