試論適應種業新形勢及優化種業發展環境的措施

彭繼宏 許豫南 趙海龍 徐變平

摘 要：2016年是我國種業市場發生巨大變化的一年，新修訂的《中華人民共和國種子法》正式施行，《農作物種子生產經營許可管理辦法》等配套辦法相繼頒布實施，有力地推動了種業發展，促進了種業創新。2016年以來，積極適應種業發展新形式，不斷優化種業發展環境，提升種業科技創新能力，積極推進建設現代農作物種業，不斷強化農作物種子監管，確保農業生產用種安全，為現代農業發展提供了強有力的支撐。

關鍵詞：種業；適應；新形勢；優化；發展

文章編號： 1005-2690（2018）02-0050-02 中圖分類號： F324.6 文獻標志碼： A

1 農作物種子質量監督抽檢工作取得新突破

1.1 切實加大種子扦樣、檢驗工作力度

2016年以來，相關部門進一步強化種子監管措施。以冬春季、秋季種子扦樣檢驗工作為重點，組織開展了以玉米、小麥、蔬菜、棉花等作物為主的種子質量監督抽檢工作，對轄區內所有玉米種子生產企業、節水補貼項目小麥種子企業做到了全覆蓋抽檢。特別是對節水補貼項目小麥種子做到供種企業、補貼品種、種子批次“三個100%”監督抽查，實現全覆蓋。

1.2 努力做好小麥、玉米小區種植鑒定

小區種植鑒定是鑒定品種真實性和種子純度的主要手段之一，是種子管理工作的重要內容之一。其重點開展了以下3方面的工作：一是組織專業檢驗人員對已安排的小麥種子樣品的田間小區種植進行鑒定，對鑒定不合格企業按有關規定進行處理。二是對春季所扦取的玉米雜交種種子樣品安排了小區同步種植鑒定。三是充分利用“石家莊市海南種植鑒定及應急加代基地”建設項目，安排抽取的玉米種子樣品進行海南種植鑒定，海南種植鑒定數量在河北省內領先。

1.3 認真做好小麥繁種田田間純度監督抽查

小麥繁種田田檢是從源頭上確保石家莊市小麥供種質量的重要措施之一。為確保在短時間內完成小麥繁種田田間純度監督抽查任務，克服檢驗經費短缺、車輛緊等客觀困難，積極籌備，做好協調準備工作，組織本單位技術人員，并與有關單位協同作戰，對石家莊市小麥繁種企業的小麥品種繁種田進行了監督抽檢。檢查組對繁種單位的生產許可證、質量保證措施和技術規程、田間檔案及其記載情況、繁種田雜株率及純度等情況進行了詳細檢查，對抽檢不合格的種子企業繁種田予以報廢。

2 農作物新品種試驗展示推介工作取得新進展

2.1 積極開展小麥品種節水抗旱試驗

為落實好冬小麥節水穩產配套技術項目，檢驗冬小麥品種的節水抗旱性狀，篩選出適合石家莊市推廣種植的節水抗旱小麥品種，為制定石家莊市地下水超采項目品種建議名單提供科學依據，安排小麥品種節水抗旱試驗試點，進行0水、1水、2水處理。

2.2 切實抓好現代農業新品種展示工作

以夏玉米和冬小麥新品種引進、試驗與展示推廣為重點，建設市級新品種展示示范園。2016年以來，在鹿泉、晉州、趙縣等縣安排冬小麥新品種展示田，每個展示品種占地667 m2，在高邑原種場等地安排節水小麥品種篩選試驗試點。在趙縣、正定、贊皇等地安排夏播玉米新品種展示示范園，每個展示園的參試品種占地333.5 m2。

2.3 傾力做好新品種展示觀摩、推介工作

為充分發揮優良品種對農業生產的基礎作用，加大高產、抗逆性強、質量優良的品種推廣力度，石家莊市種子管理站分別于2016年5月下旬、9月下旬在高邑縣、正定縣等地召開冬小麥節水品種展示觀摩會和夏玉米品種展示觀摩會。各縣（市）種子管理站站長、小麥經銷企業及相關農業合作組織、冬小麥種子生產企業負責人、市現代農業冬小麥新品種展示供種單位負責人、從事冬小麥種子生產經營的市種子協會會員單位負責人等相關單位人員參加考察觀摩會。市級展示會后，各縣（市）區也分別自行組織了本地的冬小麥及夏玉米品種考察觀摩會。

2.4 積極開展新品種、新技術宣傳推廣

2016年以來，石家莊市種子管理站堅持項目帶動新品種、新技術推廣工作，其中大蔥周年生產高效栽培技術集成與推廣項目獲省農業技術推廣三等獎。在工作中，石家莊市種子管理站組織技術人員參加放心農資下鄉、“3.15”農業送法等活動，通過發放明白紙、科技圖書和現場咨詢形式，廣泛宣傳新品種、新技術和種子法律法規，共發放《種子工作手冊》600多本、明白紙2 000多份。通過宣傳推廣活動，進一步提高了石家莊市良種覆蓋率，確保農作物品種優種覆蓋率達到98%以上。特別是2016年石家莊市經歷“7·19” 特大暴雨后，市種子管理站及時通知受災縣、統計上報救災需求，從上級部門調撥救災種子共計2.34萬kg（大白菜種子1.71萬kg、白蘿卜種子0.35萬kg、胡蘿卜種子0.28萬kg），并在市局、省站領導帶領下，10余次到平山、贊皇等縣調查災情，指導農業救災、重建工作。

3 農作物種業發展環境進一步優化

3.1 全面宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國種子法》

做好全市種子管理系統的業務指導和新《種子法》及配套規章的宣傳培訓工作，深入貫徹落實新《種子法》。2016年組織轄區40余家種子骨干企業參加全省新修訂《種子法》及配套辦法培訓班，并組織全市種子企業及種子管理人員參加“全市現代種業發展暨《種子法》培訓會”和“《主要農作物品種審定辦法》等種子法配套辦法培訓會”，邀請省種子管理總站有關領導、專家就新修訂的《中華人民共和國種子法》《主要農作物品種審定辦法》等3個配套辦法及“種子扦樣規程”進行解讀、講解。

3.2 繼續開展“種子陽光許可”活動

新修訂的《種子法》實施以來，貫徹“以種子行政許可為抓手，實現對種子的有效監管”的指導思想，按照現有種子行政許可管理權限和政策，在種子“兩證”方面，重點是繼續在全市種子管理系統全面開展“種子陽光許可”活動。進一步健全和完善公開、公正、便民、高效、廉潔的種子行政許可審批機制，為石家莊市種子產業創造良好的發展環境，加快推進現代農作物種業發展。此外，按照 “屬地管理”原則，對注冊地在石家莊市的省、市證種子生產經營企業，按照有關規定對其人員、設備、資金、經營狀況等情況進行全面核查，并按照相關法規進行清理整頓。

4 農作物種業整體實力不斷提高

強化服務理念，以建設“服務型管理”為切入點，以強化行業管理為著力點，以提升服務能力為抓手，全力提升石家莊市種子企業特別是小麥種子企業的整體實力。

4.1 狠抓種業信息反饋和行業指導服務工作

一是認真做好“石家莊種子網”日常維護和信息發布。目前“石家莊種子網”的瀏覽量累計達178萬多人次；向市農業局和省種子管理總站等上級部門及時反饋工作信息，為領導掌握全市種業動態、科學決策提供依據，并在《石家莊日報》《河北科技報》《河北農民報》等主流媒體上宣傳有關種業信息。二是做好“1+8”種業合作聯盟各項工作。2016年石家莊市種子管理站作為“1+8”種業合作聯盟輪值主席單位，5月中旬在石家莊市組織召開了“第二屆1+8種業合作聯盟信息交流會”，11月組織海南種子質量田間鑒定交流會，并組織有關人員參加“1+8”成員組織的辣椒、蔬菜新品種觀摩會及種子雙交會等活動，加強了省會城市站際之間的交流，互通種業資源信息，共同推進現代農作物種業發展。

4.2 狠抓冬小麥節水項目實施工作

發揮冬小麥主產區優勢，積極實施冬小麥節水穩產配套技術項目，根據河北省地下水超采綜合治理試點調整農業種植結構和農藝節水相關項目實施方案要求，石家莊市2015—2017年冬小麥春灌節水穩產配套技術項目均順利完成，在石家莊市所轄趙縣、元氏、欒城、藁城、高邑、晉州、無極、深澤、正定等項目縣（市、區）共計落實冬小麥節水穩產配套技術項目20.38萬hm2，每667 m2節水50 m2，完成了冬小麥節水項目地下水壓采任務目標，2015年度河北省地下水超采綜合治理試點項目在全省考核中名列全省優秀等次第一位。

（收稿日期：2018-01-10）