談建筑工程中的造價控制

左黎明

摘 要：建筑工程造價管理與控制，對建筑工程建設的管理而言，是不可或缺的一個重要組成部分，因此，必須對建筑工程的造價有深入的了解，發現問題，并解決問題。在處理實際的問題時要對包括項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段等，進行全程的監控。這樣才能做好建筑工程的造價控制和管理工作。

關鍵詞：建筑；工程造價；控制；管理；措施

1 前言

近些年來，有些建筑工程盲目追求高利益，擺闊氣，違背建筑的規定，使建筑工程造價大大提高。另外，有些施工隊貪污現象嚴重，致使各個部門不能進行很好的配合工作，使建筑延誤工期，造成重新施工。這樣，不僅使建筑工程造價增加了，也可能使建筑物的質量上出現問題，浪費大量人力、物力、財力，建筑工程中造價管理工作成為社會所關注的焦點。必須對建筑工程的造價有深入的了解，發現問題，并解決問題。在處理實際的問題時要對包括項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段等，進行全程的監控。

2 建筑工程造價的控制及管理的含義

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中， 建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統的計劃與控制，可以促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時建筑工程造價的管理， 能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。

3 建筑工程造價管理現狀分析

3.1 招投標管理不到位

首先建設單位不合理壓低標價，甚至代表政府進行行政干預，使招投標失去競爭性、公正性。其次，建筑行業實行招投標制，但仍然強調要在國家批準的概算和預算之內確定標底，其實質仍然是國家定價，由于各類法定的定額滯后，嚴重脫離建筑市場的實際情況，再加上各類定額的測算上只考慮了靜態因素，導致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。

3.2 實施階段

實施階段造價失控的主要原因有： 首先，施工承包合同有缺陷和施工索賠太多；上部結構的改變、裝修檔次的提高等設計變更都會增加工程造價，而這些變更如果不及時，又可能造成變更前的部分已建工程需要拆除或者施工單位停工待圖，增加窩工索賠費用。其次，監理工程師監管不嚴，工程計量不準，建材價格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。第三，缺乏對設計單位的監督機制。工程設計的復雜性決定了要做到設計圖紙沒有任何錯誤是很難的，這就使得有的設計者認為圖紙中再多的錯誤也是理所應當的。

3.3 缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4 建筑工程造價的控制及管理措施

4.1 重視項目投資決策階段造價的控制

前期策劃階段是對工程造價進行控制的源頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，優化篩選，加強項目決策的深度，從而作出正確決策。對建設單位來說，這一過程會直接影響今后的投資控制，建設項目要對與擬建項目有關的社會、技術、經濟、環境等各方面進行深入細致的研究，對各種可能采用的技術經濟和建設方案進行分析和論證，對項目建成后的經濟和社會效益進行預測和評價。

4.2 加強對設計階段工程造價的管理

增加對設計單位的強制性束，比如通過立法或者強制規定設計單位不得盲目為了追求自身利益而增加造價。設計完畢后由審核單位進行審查，若發現設計單位刻意為了自身利益而增加工程造價就要對其進行懲罰。被評為優秀的設計單位應給予特殊的榮譽并對設計人員進行獎勵。要求設計人員要在確保工程設計的合理性、科學性、實用性的前提下，盡量減少投資，精心設計。設計工作做得好，就會減少施工階段的變更，從而控制工程造價。

4.3 施工階段工程造價的管理

對勞動對象費用的控制。勞動對象主要包括主要材料、其他材料、結構件、機械配件、低值易耗品、周轉材料等， 它在施工生產經營中的消耗占總成本的比重很大， 是施工企業成本的主要組成部分。因此， 作為占工程項目總成本60% ～ 70%的材料費用在成本控制中具有舉足輕重的地位， 也是被認為較難實現控制的環節。除了對材料進場和使用進行有效記錄外， 還應該采取以下措施： 在施工組織設計階段科學設置儲料場， 并且多采用機械作業；聘用具有豐富經驗的現場材料管理人員和優秀的材料工程師； 效法國外先進經驗對全部的提、交貨單采用“雙簽名”制度； 依靠技術力量和分明的獎懲有效減少材料損耗。

對活勞動費用支出的控制。活勞動費用也就是工資費用，對工資費用的控制主要采取兩種方法， 一是制定合理的工資標準。二是嚴格執行定額及工作標準， 堅持崗位定員， 按實物量驗收， 提高勞動生產率， 爭取用最少的勞動力消耗完成最大的生產任務， 實現工資增長速度低于勞動生產率增長速度。此外， 還應健全工資管理制度， 憑印象感情發工資以及編造項目套取工資挪做他用行為， 給予必要的懲治， 防止工資的不合理支出。

參考文獻：

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[2] 羅雄武.城市市政工程建設造價控制探討[J].科技資訊，2010（30）.