淺析安全評價對生產企業安全管理的促進作用

張立冬

摘 要：企業要保證生產安全，就需要找尋安全生產管理中的薄弱環節，找出安全生產管理制約因素的關鍵指標。然而，現實中很多企業往往缺乏尋找自身安全生產管理制約因素的方法，缺少具有專業素質的安全管理人員，不能提取安全生產管理制約因素的關鍵指標并對其進行評價。因此文章就安全評價對生產企業安全管理的促進作用進行論述。

關鍵詞：安全評價；生產企業；安全管理；促進作用

1 前言

近年來我國安全生產形勢極其嚴峻，特大事故、重大事故持續發生，這些特重大事故的發生，一方面造成了重大的經濟損失和人員傷亡，另一方面也嚴重影響到了社會的繁榮和穩定。諸如2015 年 8 月 12 日，在天津港從事危化品儲運的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，事故造成上百人遇難，近千人受傷，多人失蹤，上百幢建筑物、超過萬輛汽車、幾千個集裝箱受損。截至2015 年 12 月 10 日，依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-86）等標準和規定的統計，已核定的直接經濟損失達 68.66 億元。經國務院調查組的認定，該事故為一起特別重大生產安全責任事故。這場安全生產事故的發生看似是偶然，然后偶然之中往往帶有很多的必然因素，正因為如此，如何有效的進行安全生產管理，如何找出企業安全生產制約因素的關鍵環節，找出是否存在重大危險源，如何正確評判企業安全生產現狀，以此來減少安全事故地發生，已經成為企業不得不面對的重要工作。

2 安全評價概述

安全評價主要是運用安全系統工程原理與方法，對將要建設或者已經有的工程中有可能出現的危險性，以及可能會產生的后果進行綜合的評價與預測，并按照有可能發生事故的大小，提出相應的安全措施，進而使得工程的生產建設達到安全的目標。一般來說安全評價貫穿于整個工程項目中的每個階段。對工程項目進行安全評價，不僅僅是政府安全生產監督管理的需要，同時也是企業安全生產管理的保證。我國還是發展中國家，經濟發展與資源的區域差異較大，發展不平衡。生產企業對于安全生產管理的重視程度也不盡相同，在我國許多不規范企業并不是很重視生產建設中的安全生產，這個問題容易被忽視，安全評價也存在著些許問題，部分安全評價人員考從業資格證是為了應付考試并沒有真正的學到知識，并且缺乏實際現場經驗，從而導致理論與實際生產脫節。這些情況都拭待解決。近年來我國科技技術水平在不斷的發展，運用的安全評價標準不斷更新，不斷累積經驗，并不斷吸取國外安全生產新技術、新方法，安全評價分析方法更加科學化多樣化，安全評價越來越具有實用性、針對性和必需性。

3 安全評價對企業安全生產的促進作用

3.1 可以促進企業完善安全管理的規章制度

對生產企業進行安全生產的評價，可以促進生產企業完善企業內部的安全管理方面的規章制度，加強安全生產管理。（1）安全生產責任的落實。生產企業制定出的安全生產責任制度一定要職責清晰，在企業責任制里面每個部門、每個層次的安全責任一定要責任到人，職責清晰。安全責任的考核一定要做到獎罰分明，才能有效的調動起企業每個部門、每個人安全生產的積極性，使得安全生產責任不僅僅是在書面上，要付之于行動。（2）安全生產的資金保障。生產企業按照國家建設部的要求制定出切實可行安全生產資金的保障制度，一定要做到專款專用，不能隨意挪用。在承接項目工程的前期，一定要做好項目工程安全生產每項專用資金的使用計劃，在項目工程生產建設的時候每個職能部門可以根據財務制度與資金使用計劃使用各個專項資金。（3）安全教育的培訓。生產企業不僅僅要貫徹落實項目工程相關的工作人員的安全生產的教育培訓工作，還要制定出符合企業生產建設的安全生產培訓方法，并且建立完善適合的監督機制，使得企業安全生產的培訓工作能夠順利進行下去。（4）生產安全的事故控制與處理。生產企業按照相關規定制定出適合的安全生產事故的應急預案，建立救援組織機構，并且配備好相應的救援設備與器材，還要定期組織應急演練，使得救援方案可操作性強，能夠及時應援，將風險事故降低到最低。

3.2 可以促進企業安全生產管理更加完善

在我國，許多生產企業安全生產的管理機構還是不夠健全的，許多企業并沒有建立單獨的安全生產的管理機構，有些企業雖說是也建立了安全生產的管理機構，然而安全生產管理人員配備不夠，并且管理人員的職業素質也不高。還有許多企業并不重視安全生產管理機構，沒有實施安全生產一票否決權。生產企業安全評價的正常實施，可以有效促進生產企業按照國家頒布的相關法律法規設置安全生產的管理機構，并且配備專門的安全生產管理工作人員，管理人員經培訓考核取得合格證，配備相應的設備。生產企業一定要重視安全生產管理，其安全生產管理人員與設備的配備必須齊全。在實際的工作中，安全生產工作人員的配備一定得到保證，其職業素質也必須合格，要完善生產企業安全生產的管理體系，使得安全生產管理體系能夠正常運行。安全評價可以促進并指導生產企業建立適合的安全管理規章制度，大大提高了生產企業安全管理的質量和規范性。生產企業有外包方的，對于外包企業安全生產人員的資格以及安全管理措施一定要進行嚴格的管理與監督，要審查其安全管理手續及證書是否齊全，對其安全設備、生產材料以及安全生產防護用品要進行嚴格的審查，預防安全事故的出現。

3.3 可以促進企業安全技術管理的提高

我國最近幾年安全事故發生的很多原因是因為生產企業的安全技術管理不合格，造成安全事故出現，進而出現傷亡事件。生產安全防護、不嚴格按照操作規程，管理監督不嚴等出現問題，造成安全事故，在社會上造成了非常嚴重的影響。生產企業實施安全評價可以有效的促使生產企業根據國家建設部的相關規定，以及相關安全評價標準要求，辨識生產過程存在的風險，指導企業建立健全管理制度，優化管理方法，提出危險因素防護措施，針對生產企業的經營范圍對危險源進行識別與評價，設立重大危險源的監控辦法，針對重大的危險源要進行管理，并且建檔。生產企業要編制有針對性的安全生產事故應急預案，根據企業生產現場對危險源進行管理，進行生產組織，設置安全技術方法，安全生產技術要有針對性，一定要嚴格審核，不能形式化。安排專業的安全管理人員對于那些危險性大的工作實施安全監控的管理，保證每項安全技術能夠落實到實處。安全技術的措施一定從源頭進行嚴格的控制，一定要做到責任落實到人，促使生產企業能夠有效的預防安全生產事故的發生。

總之，在生產企業的生存發展中安全生產是永恒的主題，安全評價作為安全管理的重要輔助手段，可大大提高生產企業安全生產的管理水平，為企業實施安全生產指出方向方法，并提出改進意見，辨識出生產企業生產過程中的危險因素并做好防護，，大大提高生產過程中的安全性，避免傷亡事故發生。目前我國安全評價系統隨著科學技術的進步更加完善了，在生產企業的生產管理中安全評價的促進作用也越發明顯，生產企業不僅僅要具體實施安全評價，還要進一步完善安全生產的長效機制，提高企業安全生產的管理工作，真正實現安全生產。

參考文獻：

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