十六條改革舉措落實和擴大高校辦學自主權

周帙恒

今后，高校急需引進高層次、短缺專業(yè)人才和具有高級專業(yè)技術職務或博士學位的人員，可以采取直接考核的方式進行招聘。日前，湖南省委深改組2018年第二次會議審議通過《進一步落實和擴大高校辦學自主權的實施意見》，在簡政放權和優(yōu)化管理方面提出16條具體改革舉措，進一步促進我省高校釋放活力、提高質(zhì)量、辦出特色、爭創(chuàng)一流。

在簡政放權方面，將賦予高校學位授權點自主調(diào)整權、專業(yè)設置和調(diào)整自主權、自主管理崗位設置、自主設置內(nèi)設機構，下放教師職稱評審權、高校經(jīng)費使用自主權、資產(chǎn)采購與處置權、科技成果的使用權經(jīng)營權處置權。比如，鼓勵高校在授權點總量不變的情況下，根據(jù)自身辦學特色及人才培養(yǎng)的實際情況，自主調(diào)整學位授權點，建立學位點“有上有下”的自主調(diào)節(jié)機制。另外，高校對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可建立職稱評審綠色通道，用人高校對從省外（含中央駐湘、軍隊轉業(yè)）引進的轉業(yè)技術人員的職稱直接把關確定后自主聘任，人力資源和社會保障部門不再進行職稱認定。

在優(yōu)化管理方面，將簡化高校招聘核編方式、優(yōu)化高校進人環(huán)境、完善高校進人管理、改進教師職稱評審辦法、支持高校推進內(nèi)部薪酬分配改革、簡化高校基本建設項目審批程序、支持高校自主開展教育教學活動、優(yōu)化高校科研評價機制。其中，在確保課程設置符合社會主義辦學方向和人才培養(yǎng)規(guī)格的前提下，除思想政治理論課以外的大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導、心理健康、創(chuàng)業(yè)教育、軍事課程等課程，允許高校自主確定學時學分和選擇靈活多樣的方式組織教學。

為了防止出現(xiàn)“一放就亂”的局面，在賦權的同時，《意見》強調(diào)要強化事中事后監(jiān)管，健全反腐倡廉長效機制，健全風險防范機制，防止盲目舉債建設，盲目擴大招生規(guī)模。